Проблема сбора, сортировки и утилизации мусора обсуждалась 19 октября на заседании объединенной комиссии Московской городской Думы и Московской областной Думы по координации законотворческой деятельности. В рамках рассмотрения вопросов совместного ведения Москвы и Московской области в сфере коммунального хозяйства, экологии, переработки отходов производства содокладчиком выступил депутат Московской городской Думы, заместитель председателя комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству В. П. Скобинов.
Речь шла не только о возможности плотной совместной работы Москвы и области, то есть региона, но даже о возможных изменениях в федеральном законодательстве.
Мы встретились перед началом работы комиссии с депутатом Мосгордумы В. П. Скобиновым, представляющим в Думе интересы Северо-Западного административного округа столицы, в его рабочем кабинете.
- Валерий Петрович, сегодня объединенная комиссия собирается обсуждать проблему утилизации отходов различных производств и жизнедеятельности человека. Знаю, что в Северо-Западном округе в рамках эксперимента уже занимаются селективным сбором мусора, да и с вывозом ТБО особых проблем не возникает...
- Пока не возникает. Но мы все чаще замечаем: сколько бы ни вывозили мусора, а контейнеры практически всегда полны. Это происходит в первую очередь потому, что с 1999 года в столице не пересматривались нормы накопления мусора. А его количество в среднем за год вырастает на 4 процента. Значит, за эти годы в целом объемы мусора возросли на 24 процента, и его надо вывозить бесплатно. Или не вывозить вообще, что в некоторых случаях и делается, а мы потом удивляемся, почему у нас во дворе переполненные контейнеры.
- То есть начинание по селективному' сбору мусора в Северо-Западном округе хорошее, но просто собрать его недостаточно.
- Конечно, поскольку собрать-то мы соберем макулатуру в Южном Тушине, но организации, осуществляющей вывоз мусора, эта работа не выгодна: мусора все больше, а деньги те же.
- Как можно помочь округу в решении данной проблемы?
- К сожалению, отдельно взятому округу в таком деле не поможешь. Решать вопрос можно только на уровне города и даже региона в целом. Вот, например, не решен до конца вопрос с оплатой вывоза мусора от арендаторов. Если по твердым бытовым отходам есть пункт в договорах аренды, то по крупногабаритному мусору такой договоренности нет. В результате этот крупногабаритный мусор оказывается на контейнерных площадках, которые предназначены для накопления бытовых отходов в жилых кварталах. Сейчас округам, районным ДЕЗам предлагается самим договариваться с арендаторами, но это нереально. Потому что еще надо доказать, что неоплаченный мусор именно его, данного конкретного арендатора.
- Какой же выход?
- Очень простой. Платим же мы, жители, за вывоз мусора. Его общее количество делится на число проживающих, и мы оплачиваем услугу, независимо оттого, носили сегодня свое ведро на мусоросборную площадку или нет.
Еще одни поставщики возрастающего и неучтенного объема мусора - незарегистрированные граждане. Над проблемой надо работать: четко отслеживать обязательность регистрации.
Есть еще один вопрос, требующий вмешательства. Это предприятия-однодневки без своего имущества, без социальных гарантий трудовому коллективу, с арендованным транспортом, которые за счет малых затрат имеют возможность демпинговать на рынке вывоза мусора и тем самым ставить в тяжелое положение те зарекомендовавшие себя в течение многих лет предприятия, на которые опирается жилищно-коммунальная система в самые сложные моменты. Мы выбираем предприятия-однодневки на конкурсной основе, польстившись на низкие цены, а потом они исчезают, а мы остаемся один на один с невывезенным мусором. И над этой проблемой тоже надо работать.
В системе городского хозяйства создано Управление по отходам. Необходимо, чтобы специалисты этой структуры плотно работали с самыми разными организациями для решения текущих вопросов, а также разрабатывали и вносили свои предложения для совершенствования работы. Экономика - такое понятие, которое зависит от многих факторов. Есть, например, возможность облегчить ситуацию с утилизацией мусора, организовав на производствах выпуск продукции в таре, технологически и экологически пригодной для переработки. А в целом необходимо менять всю государственную политику в этом вопросе, создавать отрасль по сбору, сортировке, переработке и утилизации мусора.
- Почему вопрос рассматривается на объединенной комиссии, вместе с Московской областью?
- А куда мы везем свой мусор? На полигоны, расположенные в Московской области. Около 3 миллионов тонн твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора ежегодно вывозится из Москвы на полигоны. А подмосковные специалисты предупреждают: ресурсов уже существующих полигонов хватит на 3 -4 года, а дальше что? Искать новые земли под складирование мусора?
В таких условиях нам в регионе необходимо выработать общую концепцию, предполагающую сведение к минимуму, а затем и полное прекращение захоронения мусора. Здесь большую роль может сыграть тот самый селективный сбор мусора, который уже начат в столице, в том числе и в Северо-Западном округе.
Необходимо также внедрять новые технологии в сфере переработки и утилизации мусора. Например, в той же Черноголовке Московской области разработаны мусоросжигательные технологии, в том числе и на базе космических (дожиганиетоплива), которые дают минимальный выброс вредных веществ. Зато при сжигании 300 тысяч тонн мусора в год высвобождается столько тепловой энергии, что можно обеспечить теплом населенный пункт с численностью жителей до 50 - 60 тысяч человек. Опыт по переработке некоторых видов отходов имеется и в самой Москве. Все наши знания и возможности надо направить на решение данной проблемы.
Что касается совместных действий с Московской областью, необходимо упорядочить систему сбора и вывоза мусора из садоводческих товариществ, которых Москва создала в свое время великое множество. Теперь ряд садоводческих товариществ не имеют у себя на территории контейнерных площадок, договоров на вывоз мусора. В лучшем случае московский дачник сложит свой мусор в пакет и выбросит по дороге в контейнер. В худшем он замусорит ближайший овраг. Но в любом случае он не платит на территории области за вывоз мусора. А многие берут в сельских советах справки, что они все лето не проживали в Москве для перерасчета оплаты коммунальных услуг. Получается, что дачники не платят за вывоз мусора ни в Москве, ни в Подмосковье.
Проблем в этом вопросе хватает, как более частных, так и глобальных. Для их решения необходимо объединить усилия.
На заседании объединенной комиссии Московской городской Думы и Московской областной Думы по координации законотворческой деятельности рабочей группе, в которую вошел депутат В. П. Скобинов, было поручено подготовить предложения. Во-первых, по внесению изменений и дополнений в закон Московской области "Об отходах производства и потребления в Московской области" для приведения его в соответствие с федеральным законодательством и нормативного правового обеспечения координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по решению проблемы обращения отходов в Московском регионе.
Во-вторых, по доработке "Долгосрочной стратегии в сфере обращения отходов производства и потребления в Московской области" с целью создания единого согласованного документа по обращению с отходами в Московском регионе.
В-третьих, по участию Москвы в реализации инвестиционной программы, по стимулированию инвесторов к участию в решении проблемы обращения с отходами.
Кроме того, решено обратиться в межведомственную комиссию при правительстве Московской области по обеспечению разработки генерального плана развития Московской области предусмотреть при составлении генерального плана места для объектов сортировки и селективного сбора отходов, а также места для объектов переработки и размещения отходов.
Последует также обращение к правительствам Москвы и Московской области с предложением создать региональную комиссию по координации деятельности органов государственной власти Москвы и Московской области в сфере обращения с отходами производства и потребления, действующую на постоянной основе, с включением в ее состав представителей Московской городской Думы и Московской областной Думы.
