Логистика закупок традиционно рассматривается в контексте организации материально-технического обеспечения производства. Ее предметная область связывается с управлением материальными потоками, а также потоками средств финансового обеспечения поставок товаров производственно-технического назначения.
Между тем оценка потенциала логистики как сферы функционального менеджмента доказывает ее способность к решению задач, выходящих за рамки коммерческой деятельности предприятий.
В данном случае логистика закупок становится самостоятельным разделом государственной логистики, призванной обеспечивать регулирование пропорций товарного обмена, в том числе в обращении товаров выборочной номенклатуры, отвечающих понятию общественного блага.
Необходимость обращения к средствам логистики в настоящее время продиктована наличием ряда нерешенных проблем в системе организации государственного заказа. По опыту Санкт-Петербурга наиболее актуальными среди них являются:
* отсутствие стимула к сокращению затрат бюджетных средств;
* формирование стоимости заказа не от потребности, а исходя из имеющихся лимитов финансирования;
* непрозрачность процедур государственного заказа;
* наличие предпосылок для возникновения коррупции в системе организации госзаказа;
* отсутствие необходимого контроля за системой организации государственного заказа;
* закрытость городского заказа для малого и среднего бизнеса.
Типичность названных проблем доказывается масштабами развития государственного заказа в экономике города. В последние годы в бюджете Санкт-Петербурга доля расходов на приобретение товаров, оплату работ и услуг для государственных нужд города составляет порядка 60%, город приобретает для своих нужд почти 10% валового регионального продукта. В 2002 г. размер государственного заказа Санкт-Петербурга оценивался более чем в 37 млрд руб., а к исходу 2003 г. достиг почти 55 млрд (см. табл.).
Графические материалы:
Количество (числитель) и сумма контрактов (знаменатель) государственного заказа
(с 01.01.2003 по 02.12.2003)
Материалы доступны в бумажной версии издания
