Депутаты укрепляют партнерство с Европой. Но сомнения остаются
Безусловно, основным вопросом последнего пленарного заседания стали два закона о ратификации международных документов - Протокол к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве с ЕС и Киотский протокол. Правда, ожидалось и рассмотрение других законопроектов, касающихся интересов весьма крупного и порой криминального бизнеса, вызвавших не меньший общественный резонанс. В частности принятие в окончательной редакции закона "О деятельности игорных заведений" и второе чтение поправок в Закон "Об ограничении курения табака" по сигаретной рознице... Однако первый документ был возвращен во второе чтение и отправлен на месячную доработку, а второй отложен на неопределенное время.
Блок ратификаций международных договоров депутаты открыли рассмотрением Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией и Европейскими сообществами и их государствами-членами. Учитывался фактор присоединения Чехии, Эстонии, Кипра, Венгрии, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словении и Словакии к Евросоюзу.
Коротко рассказав историю вопроса о последнем расширении ЕС, замминистра иностранных дел Владимир Чижов подчеркнул, что основная цель соглашения - интенсификация политических, торгово-экономических, научно-технических и культурных отношений между Россией и ЕС. О важности ратификации документа высказался глава международного комитета Константин Косачев.
Но с ходу законопроект не прошел. Многие депутаты считают, что его ратификация пойдет не на пользу России, а во вред.
Прежде всего из-за того, что мы в таком случае теряем рычаги влияния на балтийские страны.
- Нам плюют в лицо, а мы уговариваем. Завтра нам по шее будут бить, а мы будем уговаривать, - возмущался депутат Анатолий Локоть, считающий, что невозможно сегодня на таких условиях ратифицировать договор.
Замминистра Владимир Чижов не согласился с такими резкими сравнениями, хотя и отметил, что "рассчитывать на то, что, если мы ратифицируем или нет этот протокол, политика стран Балтии изменится на 180 градусов, очевидно, было бы нереально".
- Зачем нам форсировать ратификацию, не сняв проблем, о которых мы сегодня говорим? Не нужно доводить до голосования, а продолжить консультации с теми странами, по которым у нас еще есть вопросы, - спрашивал у докладчиков заместитель Председателя Госдумы Сергей Бабурин.
На это глава международного комитета Константин Косачев заметил, к каким последствиям могут привести такие шаги:
- Напомню, что в свое время многие, наверное, испытывали иллюзию, что, например, отказ от подписания договоров о границе с Латвией и Эстонией может воспрепятствовать их вступлению в Европейский союз и НАТО. Мы все знаем, где мы сейчас находимся, - напомнил он. - Боюсь, что дальнейший отказ от подписания этих документов может в какой-то момент начать работать против России.
Депутат Андрей Савельев, взяв слово, высказал предположение, что представление на ратификацию соглашения является типичным примером "бюрократического манипулирования". Поскольку вместо того чтобы МИД давить на Евросоюз, а тому на Латвию, все идет ровным счетом наоборот. И в конце концов МИД приходит на Охотный Ряд и давит на депутатов.
За ратификацию высказался депутат Павел Пожигайло, который возглавляет депутатскую группу по связям с Латвией, в связи с чем за последние полгода побывал там девять раз и изъездил ее вдоль и поперек. По его убеждению, любые жесткие меры, недружественные шаги ударят прежде всего по русскоязычному населению Латвии.
В свою очередь калининградский депутат-одномандатник Владимир Никитин констатировал, что одобрение ратификации и одновременное заявление Госдумы, подготовленное международным комитетом по этому поводу, - абсолютно противоположные документы, причем заявление "камня на камне" не оставляет от предложения провести ратификацию.
- Калининградскую область пытаются вытолкнуть не только из экономического, но во многом и из политического пространства Российской Федерации. Причем идет как будто развешивание пряников: идите в другую сторону, здесь никаких барьеров, - эмоционально призывал он коллег не поддерживать ратификацию, приводя многочисленные примеры "двойных стандартов" и ЕС, и властей балтийских государств. - Механизм Евросоюза Россия использовать не может... Это Литва, Латвия и Эстония будут использовать механизм Европейского суда и трибуну Евросоюза для того, чтобы выколачивать из России деньги за так называемый ущерб после оккупации 1940 года...
Не менее возмущенно выступил и "единоросс" Константин Затулин, позиция которого в корне расходилась с позицией его фракции:
- У нас есть партия постоянных извинений, уступок, партия, члены которой хотят быть постоянно дамой, приятной во всех отношениях. Им очень импонируют поездки в Прибалтику и те слова, которые там расточают по нашему поводу, - заметил он. И напомнил, что ни Вашингтон, ни Брюссель никогда не вставали на сторону России в спорных вопросах, касающихся, например, прав русскоязычного населения Прибалтики.
- Евросоюз будет до конца бороться за права пяти белорусских диссидентов, будет стенать и кричать, будет вводить санкции, делать все что угодно, заявляя о нарушении прав человека в Беларуси, но никогда ни слова не скажет о нарушении прав русских рядом - в соседней Латвии или в Эстонии, - поддержал коллегу знакомый не понаслышке с ситуацией Виктор Алкснис. - Никогда он не выступит с осуждением этих позорных явлений... Именно поэтому, я считаю, что это очередная уступка, очередная капитуляция России...
Дискуссия развернулась такая жаркая, что депутатам пришлось несколько продлить дневное заседание. Однако вопрос был предрешен еще" перед его обсуждением, несмотря на все попытки оппозиции отложить или заблокировать ратификацию. В итоге более трех сотен депутатов поддержали закон о ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве с ЕС.
Кстати, одновременно с ратификацией Госдума приняла соответствующее заявление, в котором напомнила об острейших вопросах, до сих пор не решенных в отношении России с балтийскими государствами. В частности о проблеме калининградского транзита через Литву и ущемления прав русскоязычного населения Латвии и Эстонии.
Впрочем, аналогичная ситуация сложилась и с ратификацией небесспорного Киотского протокола, обсуждение которого прошло уже на вечерней части заседания. Еще накануне фракция "Единая Россия" заявила о своей поддержке этого международного документа. А вчера во время большого перерыва ее лидер и Председатель Госдумы Борис Грызлов еще раз подтвердил, что "единороссы" проголосуют за ратификацию протокола.
Это подтвердил и заместитель председателя палаты Владимир Пехтин. Он подчеркнул, что "степень влияния последствий хозяйственной деятельности человека на природно-климатические процессы трудно переоценить" и решение различных экологических задач "нельзя найти порознь в разных странах, потому что атмосфера одна". Депутат также отметил, что Киотский протокол - это фактически "первая попытка мирового сообщества сделать совместный практический шаг на пути сокращения вредного воздействия человека на среду". Причем Владимир Пехтин подчеркнул, запуск механизма протокола - проблема не столько уже экологическая, сколько экономическая и политическая. Говоря же о выгодах, которые может получить Россия, то депутат видит их не только в торговле квотами, в дополнительных доходах от экспорта природного газа, а прежде всего в стимулировании развития новых технологий.
"Как профессиональный энергетик считаю, что присоединение к выполнению Киотского протокола должно способствовать структурной перестройке и модернизации в первую очередь российской энергетической промышленности, - убежден Владимир Пехтин. - Наше участие позволит распространить отечественные технологии в развивающихся странах, с рядом которых уже имеются тесные связи". По мнению заместителя главы палаты, Россия является глобальным экологическим донором. Поэтому наш индивидуальный вклад в поддержание экологического баланса планеты заслуживает надлежащего международного признания и требует соответствующих компенсаторных механизмов, которые должны найти свое отражение в разработке механизмов реализации Киотского протокола.
***
Деньги на проводы в последний путь
Депутаты Госдумы поддержали во втором чтении поправки в Гражданский кодекс РФ. Законопроектом предусматривается увеличение размера денежных средств, которые можно до истечения шести месяцев со дня открытия наследства снять наследнику с вклада или со счета наследодателя на похороны.
Парламентарии считают, что размер выдаваемых денежных средств следует увеличить в два раза - до 200 МРОТ с существующих сегодня 100. Такое изменение Гражданского кодекса поддержали 412 депутатов.
Также вчера - но уже в окончательной редакции - приняты и поправки в Таможенный кодекс, дополняющие его новой главой "Таможенные сборы". Законопроект расширяет сферу регулирования кодекса, определяет таможенные сборы и устанавливает их полный перечень - за таможенное оформление, сопровождение и хранение товаров, перевозимых через границу России.Документ устанавливает, что ставки сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ, но не могут превышать 100 тысяч рублей. За осуществление таможенного сопровождения каждого автотранспортного средства и каждой единицы железнодорожного транспорта сборы уплачиваются до 50 километров в размере двух тысяч рублей, от 51 до 100 километров - три тысячи рублей, от 101 до 200 километров - четыре тысячи рублей. На расстоянии свыше 200 километров сборы составляют 1000 рублей за каждые 100 километров пути, но не менее шести тысяч рублей. За осуществление таможенного сопровождения каждого морского, речного или воздушного судна сборы устанавливаются в размере 20 тысяч рублей, независимо от расстояния перемещения.
***
Хроника пленарного заседания
* В третьем чтении принят закон "О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ" (в части установления таможенных сборов).
Законопроект третьего чтения "О деятельности игорных заведений" возвращен на доработку во второе чтение.
* Во втором чтении приняты законопроекты: "О внесении изменений в статью 326 Уголовно-процессуального кодекса РФ" (по вопросу о порядке составления предварительного списка присяжных заседателей); "О внесении изменения в статью 1174 части третьей Гражданского кодекса РФ" (по вопросу увеличения размера денежных средств, выдаваемых до истечения шести месяцев со дня открытия наследства наследнику из вклада или со счета наследодателя на достойные похороны).
* Госдума ратифицировала:
Протокол к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, учитывающего присоединение Чешской Республики, Эстонской Республики, Республики Кипр, Венгерской Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Мальта, Республики Польша, Республики Словения и Словацкой Республики к Европейскому союзу (также в связи этой ратификацией принято постановление Госдумы);
Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
* В первом чтении принят законопроект "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательства РФ" (по вопросу приостановления деятельности предпринимателей).
* Также был рассмотрен и отклонен ряд законопроектов первого чтения.
***
"Президенту США Бушу, возможно, надо присвоить звание Героя России за то, что он такие действия предпринимает в отношении Белоруссии, вводит санкции, и это только подталкивает Лукашенко к тесному союзу с нами..." - заявил вчера либерал-демократ Алексей ОСТРОВСКИЙ во время обсуждения позиции Госдумы по отношению к санкциям США против Беларуси.
