Россия отказывается от взимания НДС при экспорте энергоносителей в Украину
: 18 августа российский президент Владимир Путин подписал закон о переходе России с 1 января 2005 года на уплату косвенных налогов по стране назначения. Для Украины это означает, что закупаемые ею российские нефть и газ будут облагаться налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке. Пресловутому двойному НДС приходит конец.
Визу на долгожданный закон президент Путин поставил в самый канун приезда к нему на дачу в Сочи главы Украинского государства Леонида Кучмы, решив таким образом порадовать соседа. "Для России это был достаточно сложный шаг, но мы пошли на него сознательно. Надеемся, что наши партнеры на это отреагируют", - с некоторым подтекстом прокомментировал свое решение Владимир Путин на встрече с Леонидом Кучмой. А чуть позже назвал переход к уплате НДС по стране назначения "важным рубежом в создании Единого экономического пространства".
Владимир Путин признал, что результатом такого шага станет уменьшение бюджетных поступлений, но при этом добавил, что, "несмотря на первоначальные потери, если мы пойдем по этому пути активно, мы не только ничего не потеряем, а, наоборот, все выиграют".
Во время дебатов в Совете Федерации по изменениям в Налоговый кодекс России, касающимся перехода на взимание НДС по стране назначения, председатель бюджетного комитета Евгений Бушмин сказал, что использование нулевой ставки налога на добавленную стоимость приведет к сокращению доходов федерального бюджета на 35, 8 миллиарда рублей. Но эти потери будут компенсированы за счет увеличения ставок налога на добычу полезных ископаемых.
Грубо говоря, в данном случае ГАЗПРОМ и крупнейшие российские нефтекомпании выступили как бы спонсорами Украины. Но за это благодеяние Киев уже рассчитался сполна, подписав в августе соглашения о стратегическом сотрудничестве с Россией в нефтяной и газовой отраслях, реализация которых сторицей возместит российским экспортерам энергоносителей их потенциальные потери от усилившегося налогового бремени. Тем более что, как полагают некоторые российские аналитики, новая схема взимания НДС скорее увеличит прибыли российских компаний, занимающихся экспортом, чем повлияет собственно на цены энергоносителей за пределами России. Такие мысли не чужды даже членам правительства РФ. Например, российский вице-премьер по вопросам экономики Александр Жуков высказал мысль, что в условиях высоких цен на энергоносители в мире нефтегазовые компании страны быстро наверстают потери и в убытке точно не окажутся.
О том, что налоговое решение России в среднесрочной и долгосрочной перспективе "не принесет никаких минусов российской экономике", заявил 18 августа журналистам и помощник президента Путина Сергей Приходько. "Это цена, которую мы платим за налаживание более глубокого взаимодействия, в частности, в топливно-энергетической сфере, с нашими партнерами по Единому экономическому пространству", - высказался он в том же духе, что и его шеф. По мнению Сергея Приходько, данное решение России в среднесрочном и долгосрочном плане должно привести к увеличению взаимной торговли с Украиной, наращиванию транспортных потоков, укреплению взаимодействия в газовой и нефтяной сферах.
Весьма показательно, что в отношениях с Беларусью Россия решила пока взимать НДС по старинке. Таким образом, Владимир Путин, вероятно, намерен немного наказать Александра Лукашенко за несговорчивость в нефтегазовой сфере. Украина сдалась под давлением России и в награду получила -18% при покупке российской нефти.Хотя на самом деле это даже не 18%. Но об этом ниже. Беларусь же получит такую уступку только после подписания соглашений с правительством РФ о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ и оказании услуг.
Пожалуй, никто так не радовался сочинскому сообщению Владимира Путина, как нынешний премьер-министр Украины Виктор Янукович. Оно подоспело как нельзя более вовремя - прямо к раскрутке его предвыборной кампании. Глава украинского правительства сразу же поспешил назвать отказ Путина от практики двойного НДС самым главным достижением переговоров 18 августа и заявил, что в результате газ и нефть подешевеют в Украине на 16%. Правда, большинство отечественных специалистов отрасли отнюдь не впадают в подобную эйфорию.
В связи с отменой Россией НДС на экспорт нефти в Украину объем ее поставок увеличится, однако вопрос снижения цен на нефтепродукты остается спорным. Такое мнение высказал директор нефтегазового департамента Минтопэнерго Украины Николай Евдощук. По его словам, хотя насыщение отечественного рынка нефтью будет способствовать удешевлению топлив, есть, однако, и другие факторы, которые могут влиять на цены в противоположном направлении. В частности, отметил Николай Евдощук, следует учитывать фактор мировых цен - чем они выше, тем меньше остается ресурса на российском рынке, где приобретают нефть украинские НПЗ. Начальник департамента добавил, что до времени вступления в силу нового российского налогового законодательства будут сохраняться договоренности между правительством Украины и нефтяниками относительно сдерживания цен на некоторые марки нефтепродуктов. "У нефтяников есть запас прочности, чтобы держать цену", - уверен господин Евдощук.
Еще менее оптимистичный ценовой прогноз сделал эксперт Международного центра перспективных исследований Алексей Бакун. По его оценке, отмена Россией НДС на экспорт нефти смягчит, но не сгладит полностью ожидаемый в конце года в Украине скачок цен на нефтепродукты. Он объяснил, что до ноября на рынке нефтепродуктов Украины будет действовать сдерживающий цены фактор - государственное регулирование, а после президентских выборов "события пойдут по более либеральному сценарию", и всплеск цен на рынке нефтепродуктов станет неизбежным. "После "зажатия" цены всегда превышают оправданный уровень", - предупредил Алексей Бакун, но сразу же успокоил, что ожидаемый всплеск будет кратковременным, после чего обязательно произойдет ценовой откат. Кроме того, "гасить" цены будет и сезонный фактор, ведь зимой спрос на топлива, как известно, самый низкий.
В этой ситуации, считает эксперт, производители неизбежно будут учитывать в своих бизнес-планах факт отмены Россией НДС с 1 января. "Отмена НДС - знаковое событие, оно должно повлиять на ожидания операторов рынка. Российские компании, работающие в Украине, могут определенный дисконт закладывать вперед", - считает Алексей Бакун.
В то же время часть наблюдателей видит в решении России исключительно политические мотивы. "Бесплатный сыр бывает только в мышеловке, - говорит политолог, директор Украинского филиала Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Малинкович. - Отмена НДС Россией влечет за собой большие расходы. Очевидно, за это Россия захочет от Украины гарантий того, что она не выйдет из ЕЭП и согласится в его составе на какой-то координирующий надгосударственный орган управления. Во-вторых, это может быть шаг в поддержку Януковича. Я думаю - это самая важная, если не решающая причина. От отмены НДС на экспорт энергоресурсов Россия в экономическом плане только проиграет, выгода может быть только политическая. Она заключается в обеспечении в будущем тесной связи Украины и России с вытекающими отсюда последствиями".
В некоторой степени согласен с Владимиром Малинковичем и Евгений Николаев, эксперт Института глобальных стратегий. Но, на его взгляд, отмену Россией НДС на энергоносители можно оценивать как компенсацию украинской стороне, во-первых, за реверс нефтепровода "Одесса-Броды" и, во-вторых, за резкий рост с начала года товарооборота между двумя странами. Причем Евгений Николаев не исключает, что в дальнейшем возможны и другие варианты подобного бартера. "Интересно, что еще Россия может предложить Украине в обмен на желательные для нее новые шаги: таможенный союз ЕЭП, создание газотранспортного консорциума, официальный отказ от активов бывшего СССР за рубежом?" - задается вопросом эксперт.
Зато лидеру большинства в Верховной Раде Украины Степану Гавришу все ясно.
"Мы боролись за отмену НДС на экспорт российской нефти многие годы, а,
получив ее, делать вид, что ничего не случилось, что это никак не повлияет
на нашу жизнь, - было бы неправильно, - заявил он в интервью
интернет-сайту "Форум". - Я свидетельствую: это очень важный шаг, первый
на пути к формированию зоны свободной торговли. НДС был самым сильным блокирующим моментом на пути к ней". И добавил: "Что касается намеков со стороны многих экспертов на политическую конъюнктуру, то, знаете, собака лает - караван идет".
Характерно, что пока по поводу налоговых новаций в России высказываются преимущественно политики. Сами же нефтяники предпочитают осторожно отмалчиваться. Ранее они говорили, что отказ от двойного НДС может обернуться удешевлением российской нефти для Украины процентов на десять. Однако, добившись желаемого, теперь не хотят связывать себя конкретными цифрами. С одной стороны, предсказывать сейчас нефтяную конъюнктуру начала 2005 года было бы чересчур опрометчиво. С другой - до сих пор двойной НДС они использовали как один из аргументов в споре с украинским правительством по поводу цен на производимые в стране топлива. Теперь аргумент утратил свою силу, поэтому если нефтяники заявят о грядущем удешевлении нефти, то Кабмин в Киеве может потребовать от них адекватного снижения стоимости бензинов. А этого трейдерам ничуть не хотелось бы, ведь недополученные сегодня доходы вследствие добровольно-принудительных ограничений на цену А-95 они намерены хотя бы частично возместить себе в 2005 году, когда в Украине наконец закончится избирательная лихорадка.
Если исходить из этих соображений, то комментарии представителей российских нефтяных компаний в Украине заметно диссонируют с бравурными реляциями Виктора Януковича и Степана Гавриша. Так, президент нефтяной компании АЛЬЯНС-УКРА±НА Петр Мирошников предполагает, что отмена Россией НДС на экспортируемую нефть вообще не изменит ситуацию на рынке нефтепродуктов Украины. Свой прогноз он объяснил тем, что российское правительство решило компенсировать утрачиваемые доходы от НДС за счет увеличения других налогов на нефтяников, следовательно, они опять же будут закладываться в цену нефти. "Таким образом, Россия приближает нас к мировым ценам на нефть. Никаких существенных изменений в нефтяной ценовой политике России в отношении Украины ожидать не следует", - резюмировал Петр Мирошников. Его позицию разделяют и маркетологи ТД ТНК-УКРА±НА. "Российская сторона очень четко очертила свою позицию: НДС с 1 января 2005 года отменяется, однако потери госбюджета будут компенсированы через другие механизмы", - сказали представители торгового дома, уточнив, что речь идет об увеличении в России со следующего года налога на добычу нефти на 4, 8%, а газа - на 26, 2%.
ТРАНСПОРТ
