Прощание с лицензиями

Министерство экономического развития и торговли продолжает наступление на такую форму государственного контроля за бизнесом, как лицензирование. Еще в начале 2002 года ведомство Грефа провело пакет законов о "дебюрократизации", благодаря которым количество видов бизнеса, подлежащих лицензированию государственными органами, сократилось с нескольких тысяч до 123. На днях правительство России внесло в Государственную думу еще один разработанный в Минэкономразвития законопроект, призванный отменить еще 49 видов лицензирования.

В частности, отменяются лицензии на аудиторскую, оценочную, туроператорскую деятельность, производство лекарств, медтехники, табачных изделий, пассажирские перевозки. Также планируется сократить с 60 до 45 дней срок принятия решения о выдаче лицензии.

Внесению закона в парламент предшествовали долгие согласования, которые продолжались все лето (первоначальный вариант закона был готов в мае). В результате этой невидимой для общественности внутриаппаратной борьбы от отмены удалось уберечь лицензирование эксплуатации опасных грузов, производства лекарственных препаратов, строительства авиатехники, погрузочно-разгрузочных работ в портах и на железных дорогах, разведения племенных животных и производства элитных семян. Совершенно очевидно, что окончательный вид законопроект принял в результате борьбы лоббистских групп и сопровождающих эту борьбу компромиссов. В противном случае не совсем ясно, почему контроль за племенным животноводством и семеноводством окажется более серьезным, чем за строительством и перевозкой пассажиров.

Сами предприниматели оценивают новую инициативу МЭРТ с осторожностью. Лицензирование можно считать барьером для тех, кто хочет войти на новый для себя рынок. А для тех бизнесменов, кто уже давно закрепился на рынке, уменьшение барьеров вхождения означает рост конкуренции.

"Сама по себе отмена лицензирования ничего нового не несет", - считает президент Российского общества оценщиков Светлана Табакова. Государственное лицензирование должно быть заменено механизмом саморегулирования - на место лицензирующих госорганов должны прийти саморегулируемые организации, контролирующие работу своих членов. Но чтобы запустить механизм саморегулирования, нужно приложить огромные усилия для его организационного методологического и информационного обеспечения. "Только если будут созданы новые стандарты и информационное обеспечение, этот процесс можно считать прогрессивным", - считает Светлана Табакова.

"Перечень отменяемых лицензий не может быть достаточным или недостаточным, - сказал корреспонденту "РК" председатель комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников. Осуществляя лицензирование, государство не гарантирует обществу полную безопасность деятельности, подлежащей лицензированию, и не возмещает вред от деятельности предприниматели, получивших лицензию. Поэтому нужно отменять лицензирование везде, где речь не идет о безопасности, а лицензирование является лишь средством регулирования рынка. В том случае, если по каким-то причинам общество не готово полностью отказаться от лицензирования, эта система должна быть заменена на более эффективные механизмы страхования гражданской ответственности". В то же время, по мнению Завадникова, действующая сейчас в России система лицензирования не только не эффективна, но и вредна. Лицензирование создает искусственные барьеры на пути развития рынков, повышает себестоимость продукции, увеличивает базу коррупции. Заместитель генерального директора ассоциации производителей табачной продукции "Табакпром" Евгений Аксенов в беседе с корреспондентом "РК" выразил уверенность, что лицензирование производства табачных изделий по налоговым соображениям отменено все равно не будет. "Иначе мы не найдем ни одной фабрики, все будут производить в сарае", - сказал Аксенов.

Принятие новых поправок к закону о лицензировании, скорее всего, произойдет осенью, и количество лицензий уменьшится с 1 января будущего года. К декабрю 2004 г. МЭРТ подготовит проект постановления правительства РФ, содержащий новый перечень лицензирующих органов. Функции последних будут закреплены за министерствами, агентствами или службами, появившимися в соответствии с новой структурой правительства.

Промышленность
 
Избранное Промышленность
 
Ритейл
 
Избранное Ритейл
 
Автомобили и запчасти
 
Избранное Автомобили и запчасти
 
Интернет-торговля и фулфилмент
 
Избранное Интернет-торговля и фулфилмент
 
Продукты питания и фреш
 
Избранное Продукты питания и фреш
 
ПОДПИСКА НА НОВОСТНУЮ РАССЫЛКУ
 
Дополнительная информация
 

 

О сервисе "Умная Логистика"

 

 

 

 

 

 

 

Новостная рассылка

Новостной дайджест на вашу почту!

 
Новости