Оградить избирательные комиссии от неприкрытого и зачастую противозаконного вмешательства исполнительных органов власти в процесс свободного волеизъявления граждан - такова одна из основных задач обновленного выборного законодательства. В преддверии грядущих нынешней осенью парламент-ских выборов, которые в корне, как ожидают специалисты, будут отличаться от предыдущей выборной кампании в маслихаты, Центризбирком развернул широкую работу по разъяснению внесенных изменений и дополнений в новый закон о выборах. Как известно, в эти дни на местах уже начался процесс формирования избирательных комиссий, который продлится до 20 мая включительно. В этой связи редакция "Казахстанской правды" обратилась к председателю ЦИК Загипе БАЛИЕВОЙ и попросила ее ответить на ряд вопросов, наиболее часто встречающихся в читательской почте.
- Как вы думаете, чем будет отличаться предстоящая избирательная кампания?
- Думаю, отличия будут, и довольно значительные. Прежде всего претерпит изменения состав территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий. Согласно новым положениям закона, они будут избираться соответствующими маслихатами, что по замыслу разработчиков поправок в закон должно оградить избирательные комиссии от воздействия пресловутого "административного ресурса".
Также для повышения независимости избирательных комиссий их состав надлежит формировать из кандидатур, предложенных политическими партиями. В случае, если партии не смогут выдвинуть нужное количество кандидатур, будут рассмотрены кандидатуры, предложенные общественными объединениями и вышестоящими избирательными комиссиями. В настоящее время работа по формированию избирательных комиссий уже начата. В маслихаты начали поступать предложения от политических партий. Затем на сессиях маслихатов будут избраны окончательные составы избирательных комиссий.
Значительные изменения внесены в нормы выборного закона, регламентирующие процесс подсчета голосов. Сегодня эта процедура максимально прозрачна и открыта. Например, наблюдатели получили право вести аудио- и видеосъемку на избирательном участке, наблюдать за процессом подсчета голосов с расстояния, обеспечивающего возможность видеть отметки в бюллетенях, требовать пересчета бюллетеней в случае, если у кого-то возникли сомнения в его правильности. В процессе подсчета член комиссии должен показывать каждый бюллетень, оглашая волю избирателя, и только затем раскладывать их по стопкам за того или иного кандидата.
Каждый из присутствующих на избирательном участке вправе потребовать копию протокола подсчета голосов, и она должна быть ему предоставлена. Также копия протокола вывешивается на избирательном участке для всеобщего обозрения. Словом, все права и обязанности наблюдателей теперь четко определены и закреплены законом.
Предусмотрена возможность использования электронного голосования посредством применения автоматизированной информационной системы электронного голосования "Сайлау". Однако сроки ее внедрения, а также то, в каком объеме она будет применяться на предстоящих осенью текущего года выборах депутатов Мажилиса Парламента, будет зависеть от того, как пройдут ее испытание и приемка государственной комиссией. О самой системе могу сказать, что она обеспечивает прозрачность, открытость и информативность избирательного процесса, а также полностью защищена от несанкционированного проникновения в нее. Работает система исключительно через выделенные каналы связи, не связанные с такими внешними сетями, как Интернет и другие.
Кроме того, будут полностью обеспечены меры административного контроля над оборудованием и правильная его эксплуатация специалистами, прошедшими специальную подготовку. Система дает избирателям возможность самим проконтролировать, как был учтен их голос. После того как избиратель проголосовал, он после нажатия комбинации кнопок на пульте для голосования может получить четырехзначный код, который будет известен только ему. Когда голосование на участке закончится, система автоматически запустит программу подсчета голосов, и сведения о результатах голосования по каналам связи поступят на сервер Центральной избирательной комиссии. Одновременно "Сайлау" распечатает протокол об итогах голосования на участке, а также протокол, в котором избиратель, найдя в нем свой четырехзначный код, сможет проверить, за кого из кандидатов был учтен его голос.
Изменения в закон коснулись и порядка и условий проведения кандидатами и партиями агитационных мероприятий. Строго запрещена всякая благотворительность на период избирательной кампании. Есть множество положений, направленных на противодействие грязным РR-технологиям, а также упорядочивающих деятельность средств массовой информации в целях создания максимально равных условий для всех кандидатов и политических партий.
- Сейчас в республике идет широкомасштабная кампания по сбору сведений об избирателях. Говорят, что это необходимо для составления списков избирателей. Но зачем понадобились еще и штрих-коды?
- Действительно, в настоящее время идет работа по составлению списков. Ответственны за нее согласно законодательству о выборах местные акиматы. Списки формируются на основе сведений органов, осуществляющих регистрацию граждан РК. После того, как все данные будут собраны и направлены в Центральную избирательную комиссию, там каждому избирателю на основании двенадцатизначного идентификационного кода будет присвоен штрих-код, который представляет собой последовательность черных и белых полос и содержит определенную информацию, считываемую техническими средствами. Штрих-код наклеивается на оборотной стороне удостоверения личности с правой стороны на расстоянии 3-5 мм от номера удостоверения и справа от края удостоверения на расстоянии 1-2 мм. Он представляет собой тот же идентификационный код, только в графическом виде. Мероприятия по наклеиванию штрих-кодов будут проводиться одновременно с составлением списков избирателей по всей республике.
Избиратели должны подать сведения о себе и членах своей семьи по месту работы, учебы, либо обратиться в организуемые пункты выдачи штрих-кодов, информация о месте нахождения и графике работы которых будет распространяться через СМИ.
Штрих-код необходим при голосовании с применением автоматизированной системы электронного голосования "Сайлау". Придя на избирательный участок и предъявив удостоверение личности члену избирательной комиссии, каждый гражданин затем должен подойти к сканирующему устройству, которое, считав штрих-код с его удостоверения личности, определит, имеется ли он в списках избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке. Если такой избиратель в списках есть и еще не голосовал, система регистрирует его, после чего включается пульт для голосования. Все очень просто, открыто и удобно.
