Кольцевая автодорога, которая сегодня строится вокруг Санкт-Петербурга, как известно, призвана "забрать" на себя, уведя с городских улиц и проспектов, транзитный автотранспорт, а также обеспечить скоростной проезд из одного района гигантского мегаполиса в другой. Однако, решая транспортную проблему Северной столицы, Кольцевая послужит и Ленинградской области. На многих участках Кольцевая автодорога проходит по областным землям, что значительно увеличивает их привлекательность для инвестирования.
Не вызывает сомнений, что развитие территорий вокруг КАД должно идти по заранее утвержденным градостроительным планам и под строгим государственным контролем областного Правительства -только тогда ввод Кольцевой будет способствовать благосостоянию региона. Но как использовать потенциал этих земель, чем застраивать, что принесет наибольшую отдачу региону? Обсуждению этих вопросов было посвящено заседание Правительства Ленинградской области, проходившее под председательством Губернатора Валерия СЕРДЮКОВА. Собственно говоря, в повестку дня заседания, которое состоялось 9 августа, был включен только один, обсуждавшийся комплексно, вопрос: "Об утверждении схемы зонирования объекта градостроительной деятельности особого регулирования - территории, прилегающей к кольцевой автомобильной дороге вокруг Санкт-Петербурга на землях Ленинградской области (южное полукольцо), и одобрение "Проекта планировки многофункциональной территории района д. Кудрово", "Концепции градостроительного развития пос. Новое Девяткино и Мурино", "Концепции градостроительного плана многофункциональной территории, прилегающей к КАД вокруг Санкт-Петербурга (северный район)". К обсуждению были приглашены руководители сельскохозяйственных предприятий, земли которых расположены вблизи КАД, представители крупных строительных фирм.
КОЛЬЦЕВАЯ ДОЛЖНА СПОСОБСТВОВАТЬ БЛАГОСОСТОЯНИЮ ЛЕНОБЛАСТИ
Открывая заседание, Губернатор Валерий Сердюков напомнил, что главная задача - с максимальной отдачей использовать земли, прилегающие к КАД, в интересах Ленобласти. Большинство территорий вокруг Кольцевой занимают земли сельскохозяйственного назначения.Однако, с вводом такого серьезного транспортного объекта как КАД, экологическая чистота аграрной продукции едва ли останется прежней.
К сожалению, в Ленинградской области - в том же Всеволожском районе - есть сельскохозяйственные земли, которые годами не обрабатываются. Так что нехватки сельхозземель не наблюдается. Так есть ли смысл выращивать овощи, комбикормовые культуры рядом с автотрассой, когда вблизи от города хватает других, также пригодных для обработки полей? Разумнее использовать территории, прилегающие к Кольцевой, под строительство экологически безопасных промпредприятий, предприятий сервисного обслуживания, торговых комплексов, а где-то, где позволяют условия, - и для жилой застройки, подчеркнул Губернатор.
Понятно, что стоимость этих земель сегодня резко возросла. В свое время бывшие совхозные угодья были распределены в виде паев между работниками сельхозпредприятий. Ряд пайщиков старается продать свои паевые участки кому угодно, что зачастую происходит не только в ущерб интересам Ленобласти, но и с нарушением российских законов. В любом случае, если "дело пустить на самотек", вокруг трассы появится только множество бензоколонок, сервисных центров и других торговых точек, которые приносят "быстрые деньги", но богатый потенциал территорий при этом будет не реализован.
Необходимо комплексное развитие земель вокруг Кольцевой, и Правительство области намерено открыто поделиться своими планами и с жителями Ленобласти, и с будущими инвесторами, и со строительными фирмами, подчеркнул Валерий Сердюков. Так называемых "двойных стандартов", когда одни работают на лучших условиях, а другие - на худших, не будет, заверил строителей Губернатор.
СИЛУЭТЫ БУДУЩЕГО: ПЛАНЫ ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИЙ ВОКРУГ КАД
О том, как будет идти застройка земель вокруг КАД и какие объекты предстоит возвести, рассказал участникам заседания председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Валерий Ким. Представляя на рассмотрение Правительству проекты развития территорий, Валерий Ким рассказал о проделанной работе. В частности, о разработке схемы функционального зонирования земель в границах влияния Кольцевой.
На следующий год ожидается ввод северного полукольца КАД, и Комитетом по архитектуре и градостроительству уже подготовлены детальные проекты развития земель вблизи данного транспортного объекта. Наиболее привлекательные для инвестирования территории расположены в районе населенных пунктов Кудрово, Заневка, Новодевяткино, Мурино, а также - в районе трассы Дорога жизни и, частично, Бугровской волости.
Кудрово лидирует в этом перечне. На территории волости уже построен крупный торговый комплекс "ИКЕА" и один из 5 запланированных терминалов. Севернее торговой зоны предусмотрено развитие жилой застройки, которая будет обеспечена всеми необходимыми объектами инфраструктуры. На территории площадью около 120 гектар, учитывая плотность существующей застройки, будут построены современные жилые районы - с высотными домами, магазинами, школами, детскими садами, поликлиниками... В итоге в районе сможет проживать до 30 тысяч человек, для чего потребуется ввести в строй до 1 млн кв. метров жилой площади. Высота некоторых зданий превысит 20 этажей.
Также, неподалеку, планируется строительство экологически чистых предприятий, терминалов, складских и бытовых сооружений, которые будут играть роль буферной зоны между жилой застройкой и КАД. Рассматривается вопрос о строительстве выставочного комплекса. Когда эти планы осуществятся - Кудрово станет ультрасовременным районом Ленобласти.
Новодевяткино - Мурино. Здесь также есть территория для строительства современных жилых кварталов со всей сопутствующей социально-культурно-бытовой инфраструктурой. Кстати, этот район является второй возможной площадкой для возведения областного выставочного центра. Не останется в стороне "больной" (еще с советских времен) вопрос прокладки инженерных коммуникаций и строительства очистных сооружений. В настоящее время идет разработка проекта.
Бугры, точнее - Бугровская волость в районе горы Парнас. Прорабатываются варианты размещения здесь крупных сетевых универмагов, объектов логистики, транспортной, в том числе -железнодорожной, инфраструктуры. В районе Уткиной заводи разместятся жилые кварталы и промышленные объекты. Особенно перспективным представляется жилая застройка вдоль берегов Невы.
Помимо этого, разрабатываются проекты строительства стадиона на 100 тысяч зрителей, других спортивных и рекреационных" сооружений. Есть планы создания зон отдыха. Как подчеркнул Валерий Ким, пригородные парковые леса строительные работы практически не затронут. За исключением тех участков, где их уже пришлось вырубать для прокладки кольцевой автомагистрали.
В дальнейшем, когда начнется строительство южного полукольца КАД, наиболее привлекательной для инвестиций зоной станет район Бронки. Между Бронкой и Большой Ижорой на побережье планируется создание спортивно-оздоровительной зоны, строительство комплексов. Проекты развития участков вблизи северного полукольца, после их утверждения Правительством области, будут направлены во все необходимые инстанции на согласование, отметил, завершая доклад, Валерий Ким.
Далее он ответил на вопросы участников заседания. Речь зашла и о том, что по проектам будут проводиться открытые слушания, которые пройдут в каждом муниципальном образовании, в каждой волости.
Отвечая на вопросы строителей, Валерий Ким подчеркнул, что объемы затрат на создание инженерной инфраструктуры и других объектов (которые на профессиональном языке называются "обременением") будут учитываться при подготовке лотов. В свою очередь председатель Комитета по здравоохранению Александр Гриненко отметил, что, планируя развитие жилой застройки, необходимо, в соответствии с действующими нормативами, предусмотреть строительство новых поликлиник и больниц, поскольку существующая медицинская инфраструктура нуждается в обновлении.
Вице-губернатор Александр Брахно подчеркнул, что по каждому лоту подрядчики должны четко понимать - что предстоит строить и какое обременение. Необходимо продолжить работу по подготовке тендерной документации. Прежде всего - по Кудрово. Это особенно привлекательный для инвесторов участок, и уже сегодня есть много компаний, желающих принять участие в его развитии. Надо действовать быстрее.
Вице-губернатор Григорий Двас высказал ряд замечаний по отношению к планам развития территорий. Говоря о необходимости установления четких "правил игры", он отметил, что, в частности, речь идет об отчислениях на развитие социальной инфраструктуры.
СЕЛЬХОЗУГОДЬЯ - НЕ "ПОЧВА" ДЛЯ СПЕКУЛЯЦИИ, А ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПОЛЕ
Председатель Комитета Александр Дрозденко в своем выступлении затронул ряд финансовых и правовых вопросов. Землепользование в зоне КАД регулируется тремя основными законами: Земельным кодексом РФ, областными законами "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и "О переводе земель из одной категории в другую". Александр Дрозденко, говоря о процедурах приобретения земель в собственность Ленинградской области, подчеркнул, что земли должны использоваться для решения стратегических задач в интересах региона.
При операциях покупки-продажи земельных участков правом первого покупателя является субъект РФ - то есть Ленобласть. Поэтому на законных основаниях нельзя продать земельный надел, пай "в обход" областного Правительства, которое взяло территории, прилегающие к Кольцевой автодороге вокруг Петербурга, под особый контроль. И различные "уловки", в том числе - оформление "дарственной" заинтересованным в этой земле лицам, являются незаконными. Возможным вариантом является изъятие земель в пользу области с денежной компенсацией владельцу, но по кадастровой стоимости, а не рыночным расценкам.
Земли Ленинградской области в районе КАД должны использоваться для инвестирования, для комплексной застройки, со всей необходимой инфраструктурой и инженерией, подчеркнул Губернатор Валерий Сердюков. Новые жилые районы, новые предприятия, торговые комплексы, терминалы, спортивные сооружения, аквапарки - таким видится будущее территорий вблизи от Кольцевой.
И чтобы обеспечить на этих территориях нормальную жизнь, застройка не должна идти хаотично. Нельзя допустить различные махинации, спекуляции. Будут приниматься решения об изъятии земель у нерадивых собственников. К таковым закон относит владельцев сельскохозяйственных земель, которые более трех лет не используют ее для производства сельхозпродукции. Земли, прилегающие к КАД, вообще не должны стать предметом торга, подчеркнул Губернатор. Главная задача - привлечение инвесторов, которые вложат средства в развитие Ленобласти.
Губернатор Валерий Сердюков обратил внимание участников заседания на то, что по Ленинградской области есть много сельхозземель, которые не обрабатываются. Такая ситуация наблюдается и в Сланцевском, и в Лодейнопольском, и в других районах. Вице-губернатор Голохвастов, курирующий агропромышленный сектор, в свою очередь отметил, что сегодня в области не используется порядка 35% сельскохозяйственных угодий, а это примерно 140 тысяч гектаров.
Губернатор Валерий Сердюков дал указания по работе управляющей компании ОАО "Кольцевая автомобильная дорога", созданной с целью организации развития прилегающих территорий, реализации проектов их комплексной застройки. Губернатор вновь подчеркнул, что реализация проектов комплексной застройки на всех стадиях должна вестись четко, "прозрачно", чтобы все участники точно знали регламент. Все участники должны иметь информацию о том, какие документы необходимы для получения разрешения на строительство объектов, инженерной инфраструктуры. Необходимо как можно скорее подготовить проекты комплексной застройки хотя бы двух-трех участков и выставить их на тендер.
В завершение заседания Губернатор Валерий Сердюков отдал распоряжение о создании рабочей группы, которой предстоит оперативно разработать нормативную документацию, необходимую для реализации проекта, а также - в рабочем порядке решать все вопросы по застройке территорий, прилегающих к КАД.
