Российская платформенная экономика готовится к более жесткой настройке правил. АНО «Цифровая экономика» вместе с Wildberries & Russ, «Яндексом», «Авито» и отраслевыми объединениями направила правительству предложения по регулированию цифровых платформ, затрагивающие иностранных игроков, защиту потребителей, расчеты с самозанятыми и отдельные категории дистанционной торговли. Для рынка вопрос уже не сводится к тому, как будет работать базовый закон о платформах: следующая дискуссия — о границах ответственности цифрового посредника.
Базовый закон о платформах должен вступить в силу 1 октября. Параллельно в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко готовят его техническую реализацию и анализируют предложения бизнеса, ведомств и экспертного сообщества. Минэкономики также изучает поступившие инициативы.
Юридический контур для иностранных платформ
Один из самых чувствительных пунктов — обязательная локализация юридического присутствия иностранных платформ в России. Для зарубежных игроков предлагается закрепить наличие филиала, представительства или уполномоченной организации. Среди параметров также упоминается требование к минимальному уставному капиталу.
Авторы инициатив связывают «приземление» иностранных платформ с устранением конкурентного неравенства: по их позиции, зарубежные сервисы, работающие в России, зачастую не соблюдают нормы российского права.
Если такой подход получит развитие в регулировании, иностранная платформа перестанет быть только удаленным цифровым интерфейсом. У нее появится юридический контур, к которому могут быть адресованы требования потребителей и государства. Конкуренция с российскими игроками в таком случае будет зависеть не только от масштаба аудитории, ассортимента или технологий, но и от сопоставимых правил присутствия на рынке.
Потребительская защита как часть платформенной инфраструктуры
Второй блок касается ответственности перед потребителями. Среди предложений — служба для рассмотрения обращений граждан и госорганов по поводу работы платформ, а также страховой фонд для защиты интересов потребителей и государства.
Жалобы на платформы в такой модели перестают быть только частной проблемой отдельной сделки между покупателем, продавцом и цифровым посредником. Рынок предлагает более формализованный механизм, где обращение, компенсационный риск и взаимодействие с государством становятся частью платформенной инфраструктуры.
Для платформ это может усложнить процедуры работы с претензиями. Для продавцов и исполнителей — точнее зафиксировать роль каждого участника сделки. Для потребителя — сделать маршрут защиты интересов более понятным, когда заказ, оплата, коммуникация и исполнение проходят через цифровую платформу.
Читайте также: Маркетплейсы и контрафакт: когда платформа отвечает после жалобы правообладателя
Самозанятые и прозрачность платежной цепочки
Отдельная часть инициатив касается самозанятых, работающих через платформы. Сейчас при выдаче чека через платформу не указывается ИНН оператора платформы и не идентифицируется конечный заказчик работ или услуг. Для прозрачности учета доходов предлагается указывать ИНН оператора платформы, если он участвует в формировании чека, а сам чек оформлять на конечного заказчика, а не на оператора платформы.
Проблема касается не только налоговой дисциплины. Платформа может оказаться формальным получателем оплаты, хотя фактический заказчик услуги — другое лицо. По словам источника «Ъ» на рынке, такая конструкция создает путаницу в учете доходов самозанятых и оставляет пространство для злоупотреблений. Указание ИНН оператора или конечного заказчика должно показать налоговой реальную цепочку операции.
Для цифровых сервисов это потребует точнее определять свою роль в сделке: заказчик, посредник, оператор платежной инфраструктуры или участник формирования чека. Для компаний, работающих с самозанятыми через платформы, такая детализация становится частью доказуемости реальных отношений между участниками операции.
Особые товары — особая цифровая логика
Дистанционная торговля алкоголем появляется в предложениях как пример категории, где платформенная модель сталкивается с повышенными требованиями государственного контроля. Участники рынка предлагают механизм на основе интеграции ЕГАИС и Единой биометрической системы. Такая связка должна позволить верифицировать возраст и личность покупателя.
Этот сюжет шире спора об онлайн-продаже алкоголя. Он показывает, что для отдельных товарных категорий платформенное регулирование будет развиваться иначе, чем для обычной дистанционной торговли. Там, где государству нужно контролировать не только сделку, но и личность покупателя, цифровой канал должен быть встроен в системы проверки и учета.
В этом же ряду находятся предложения по возвратам. Для дистанционной торговли предлагается установить, что отказ от товара надлежащего качества возможен только в отношении непродовольственных товаров. Если потребителю была предоставлена возможность осмотра или примерки, должны применяться общие правила возврата, а при отказе продавец возвращает стоимость товара за вычетом расходов на доставку.
Возврат в платформенной экономике — не только потребительская процедура. Он распределяет расходы между покупателем, продавцом и цифровой инфраструктурой, а также влияет на операционную нагрузку сервиса.
Дальше решит не рамка, а настройка
Инициативы пока не являются утвержденными нормами. Минэкономики заявило, что они будут прорабатываться поэтапно на предмет целесообразности включения в дальнейшую повестку развития платформенной экономики. Говорить о готовом пакете новых обязанностей преждевременно.
Но направление уже обозначено. Базовый закон станет первым уровнем правил, а практическая нагрузка для рынка будет зависеть от последующей настройки: юридического присутствия иностранных игроков, прозрачности чеков самозанятых, потребительской защиты и технологического контроля отдельных категорий товаров.
Для платформ, маркетплейсов, сервисов с самозанятыми и компаний, работающих через цифровые каналы продаж, это переход к более проверяемой модели. Недостаточно соединить покупателя, продавца или исполнителя. Нужно показать, кто участвует в сделке, кто отвечает за нарушение, кто несет финансовый риск и кто доступен российскому правовому контуру.
Платформенная экономика в России выходит из периода, когда главным вопросом было само признание платформ как особой бизнес-модели. Следующий этап будет менее декларативным: рынок и государство будут определять границу ответственности цифрового посредника. Именно эта граница станет главным практическим вопросом для платформ после вступления базового закона в силу.
