Предпринимателям, деятельность которых связана с производством и реализацией продукции, нередко приходится сталкиваться с процедурами подтверждения соответствия своей продукции обязательным требованиям. Главная цель таких процедур – подтверждение безопасности своей продукции и информирование потребителя об этом.
Для того, чтобы продукция на протяжении всего срока действия сертификата соответствия продолжала отвечать обязательным требованиям безопасности необходимо проводить плановый инспекционный контроль. Нормативное определение и требования к процедуре проведения инспекционного контроля даны в ГОСТ 31815-2012 Оценка соответствия. Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации (далее - ГОСТ 31815-2012). Согласно указанному ГОСТ 31815-2012 инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводит орган по сертификации, который выдал сертификат соответствия.
На практике предприниматель достаточно часто оказывается в следующей ситуации: орган по сертификации, который выпустил сертификат соответствия прекратил свою деятельность, но сертификат соответствия продолжает действовать.
Встаёт следующий вопрос: как в такой ситуации будет проводиться плановый инспекционный контроль?
Действующий ГОСТ 31815-2012 определяет только, что в таких ситуациях инспекционный контроль может проводиться другим уполномоченным на это органом по сертификации.
Между тем, в мае 2018 года на сайте http://regulation.gov.ru/ опубликовано положительное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил организации и выполнения работ по подтверждению соответствия в Российской Федерации» (далее – Проект).
Данным Проектом предусматривается, что в случае прекращения деятельности органа по сертификации заявитель обязан по своему выбору обратиться для проведения инспекционного контроля в другой орган по сертификации, имеющий соответствующую область аккредитации, распространяющуюся на продукцию, которая была сертифицирована.
Это планируемое нововведение означает, что предприниматель обязан также и отслеживать деятельность органа по сертификации (статус: действует/не действует), чтобы в случае его закрытия не упустить момент и заблаговременно обратиться в другой орган по сертификации.
В настоящий момент Проект Постановления Правительства Российской Федерации не предусматривает ответственность за нарушение обязанности по обращению в другой орган по сертификации для проведения инспекционного контроля, но важно отметить, что ещё с 2013 года обсуждается вопрос о наделении уполномоченных органов полномочиями по признанию сертификатов соответствия недействительными, в случае если выпустивший их орган по сертификации прекратил свою деятельность. Для признания сертификата соответствия недействительным будет достаточно выдачи уполномоченным органом власти предписания о приостановке реализации опасной продукции. Предполагается, что одной из причин подобного вынесения предписания будет являться несвоевременное проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.
Таким образом, предпринимателям, которым в рамках своей деятельности приходится сталкиваться с процедурой подтверждения соответствия своей продукции необходимо иметь ввиду планируемые законодательные изменения, отслеживать действие имеющихся сертификатов соответствия, и обращаться только в стабильные органы по сертификации, репутация которых может гарантировать надёжное и долгосрочное сотрудничество.
Иванова Вероника Евгеньевна, юрисконсульт компании «ЕвроЭкспертСтандарт»
