Инициатива обязать торговые сети выделять витрины для отечественных товаров вызвала резкое несогласие производителей, переработчиков и ритейлеров. Эксперты предупреждают о рисках для конкуренции и локализованных инвесторов.
Суть инициативы
Законопроект о «российской полке», обсуждаемый с 2023 года, предполагает обязательное выделение места на стеллажах магазинов под продукцию, произведённую в России и странах ЕАЭС. По замыслу авторов, это должно увеличить присутствие отечественных товаров на полках ритейла и стимулировать локальное производство.
Ожидается, что закон вступит в силу с 1 марта 2026 года, однако его текущая редакция вызвала масштабное сопротивление внутри отрасли.
Кто и почему против
27 мая 2025 года семь ведущих отраслевых объединений, включая АКОРТ, Союзмолоко, Национальную мясную ассоциацию, Национальный союз хлебопечения и Рыбный союз, направили обращение в адрес премьер-министра Михаила Мишустина с просьбой отказаться от поддержки законопроекта.
Ключевые аргументы:
-
Подрыв конкуренции: закон обязывает ритейлеров сотрудничать с определёнными поставщиками, вне зависимости от рыночных условий.
-
Угроза для локализованных производителей: под ограничение попадут и международные компании, производящие в России, платящие налоги и создающие рабочие места.
-
Сложность реализации: формат магазинов и региональная специфика делают технически трудной реализацию единой «полочной квоты».
-
Дублирование функции поддержки: как отмечают в АКОРТ и Союзмолоко, более эффективными были бы налоговые стимулы, гранты на НИОКР, субсидии на логистику и маркетинг.
«Мы опасаемся дальнейшего перегиба в регулировании отношений между сетями и поставщиками», — заявил Рустам Айдиев, исполнительный директор Национального союза хлебопечения.
Уже 80–99%: действительно ли нужна квота?
По данным АКОРТ, доля российских товаров в магазинах крупнейших ритейлеров уже составляет от 80 до 99% в зависимости от категории. Фактически законопроект лишь усиливает административную нагрузку и усложняет логистику на местах, не принося реального эффекта для локальных производителей.
Как это скажется на логистике и поставках
Для логистической отрасли и сетевых операторов принятие закона означает:
-
Увеличение издержек на управление ассортиментом;
-
Реорганизацию цепочек поставок под новые требования;
-
Сложности с цифровой маркировкой и категоризацией товаров по критерию происхождения;
-
Рост административной отчётности для подтверждения выполнения норм.
Перспективы
Законопроект продолжает обсуждаться в правительстве. Против него ранее также выступили ФАС и Минэкономразвития, указывая на противоречие с нормами ВТО и риски для инвестклимата. Решение по его судьбе может быть принято в ближайшие месяцы, однако бизнес уже сигнализирует о необходимости более гибких и стимулирующих мер поддержки.
Попытка регламентировать «полочное пространство» в пользу российских производителей рискует стать примером административного вмешательства, которое не учитывает реальную структуру рынка и логистическую сложность товарных сетей. Отрасль предлагает разумные альтернативы — от фискальных стимулов до поддержки маркетинга и технологий. Вопрос в том, услышат ли её законодатели.
