Минпромторг предложил разрешить регионам самостоятельно определять максимальную долю торговых сетей на своей территории, сообщает РБК со ссылкой на источники, знакомые с ходом совещания между представителями Минэкономразвития, ФАС, торговых сетей и региональных властей. Заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов и представитель Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) подтвердили эту информацию.
На данный момент доля торговых сетей на рынке не может превышать 25%. В противном случае ритейлеры не могут приобретать или арендовать новые площади в границах муниципального образования. В 2022 году ритейлерам разрешили превышать этот порог при покупке ушедших из России ритейлеров, а затем Минпромторг продлил эту меру до конца 2024 года.
В марте 2024 года губернатор Тамбовской области Максим Егоров предложил повысить порог максимального присутствия сетей до 35%. Минпромторг поддержал это предложение. Однако на заседании коллегии службы 16 мая руководитель ФАС Максим Шаскольский заявил, что повышение порога может привести к уходу с рынка местных игроков, создать барьеры для входа новых компаний, особенно малых и средних предпринимателей, а также к негативным последствиям для потребителей. По его мнению, крупные сети могут расширяться на более отдаленных территориях и в новых регионах, что положительно отразится на конкуренции и ценах для потребителей.
Торговые сети разошлись в оценке этой инициативы. В X5 Group («Чижик», «Пятерочка» и «Перекресток») поддерживают идею повышения порога в целом, а в «Магните» выступают против.
Минпромторг считает, что вводить максимальную долю в 35% по всей стране нецелесообразно, но возможно для отдельных регионов.
«По моему мнению, регионы все-таки должны иметь возможность сами принимать решение о том, что доля торговых сетей на их конкретной территории может быть выше или ниже той, что установлена законом в целом», — сказал Евтухов.
Опасения ФАС обоснованны, считает генеральный директор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. Однако проблема не в том, какая рыночная доля должна принадлежать торговым сетям, а в методологии подсчета. По словам эксперта, Росстат сильно занижает размеры рынка в ряде муниципальных районов и городских округов, завышая таким образом доли ритейлеров. Есть вопросы и с тем, какие границы учитываются при подсчете. Например, когда подсчет доли ведется в муниципальных и городских округах, населенные пункты в них могут находиться далеко друг от друга, и ритейлер невольно может превысить 25% рынка.
По мнению Бурмистрова, необходимо совершенствовать правила расчета доли, укрупняя рынки. Например, в рамках одного субъекта максимальная доля 25% для одной торговой сети может быть установлена в региональной столице и такой же порог — совокупно для всех прочих населенных пунктов региона. Кроме того, необходимо упростить подсчет: вместо сбора данных Росстатом вручную перейти на данные ФНС и операторов фискальных данных, уточняет Бурмистров.
