Правительство готовит к запуску национальную систему подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) — цифровой механизм, который должен закрыть одну из самых болезненных «дыр» внутри ЕАЭС: ввоз товаров с последующей реализацией в РФ без корректной уплаты косвенных налогов. На внедрение системы в 2026–2028 годах планируется направить 16,5 млрд руб., при этом ожидаемый бюджетный эффект оценивается в десятки и сотни миллиардов рублей уже в первые годы работы. Для рынка логистики и ВЭД это означает не просто новый документ, а смену логики допуска груза: «сначала подтверждение и обеспечение, потом пересечение границы».
Зачем вводят СПОТ и почему это важно именно для логистики
СПОТ нацелен на поставки, которые формально проходят как транзит или перемещение внутри ЕАЭС, но фактически оказываются на российском рынке без надлежащего налогового контроля. Ключевой принцип системы — привязать пересечение границы к подтверждению со стороны российского налогового резидента, который действительно «ожидает» конкретную товарную партию, и к внесению обеспечительного платежа, обеспечивающего уплату косвенных налогов (в первую очередь НДС).
Для перевозчиков и 3PL это означает, что контроль смещается ближе к «точке входа» и будет опираться на цифровую отметку (матричный штрихкод/QR), без которой груз рискует не попасть в страну или быть развёрнутым.
Сколько стоит проект и какой эффект ждёт бюджет
По пояснительным материалам к законопроекту совокупные расходы федерального бюджета на СПОТ в 2026–2028 годах оцениваются в 16,5 млрд руб., из них 9,7 млрд руб. предполагается направить ФНС (оператор системы) и 6,8 млрд руб. — ФТС (контроль и применение).
Заявленный фискальный эффект существенно больше: дополнительные поступления от уплаты косвенных налогов могут составить от 50 млрд руб. уже в год запуска при работе системы со второго полугодия, далее — около 100 млрд руб. в 2027 году и до 150 млрд руб. ежегодно начиная с 2028 года. Это оценка, а не гарантия: реальный эффект будет зависеть от охвата потоков, качества контроля и того, насколько быстро бизнес адаптирует процессы.
Когда стартует СПОТ: тест и промышленный режим
Параметры запуска в публичных источниках совпадают:
-
тестовый режим — с 1 апреля 2026 года;
-
полноценная работа — с 1 июля 2026 года.
В тестовый период участники должны будут формировать документ о предстоящей поставке, но обеспечительный платеж планируется не требовать — это окно для настройки ИТ и обкатки взаимодействия ФНС—ФТС без финансового «шока» для оборотного капитала.
Как это будет работать на практике
Документ о предстоящей поставке + визуализированная ссылка
Основанием для провоза товаров станет предъявление перевозчиком визуализированной ссылки (электронной отметки в виде матричного штрихкода), которая присваивается партии после регистрации документа о предстоящей поставке и выполнения условий по обеспечительному платежу (в промышленном режиме).
Срок подачи — заранее
Документ нужно оформить не позднее чем за два календарных дня до ввоза. Он одноразовый: если партия ввезена частично — остаток потребует нового документа.
Что указывается
В документе отражаются импортер, поставщик, перевозчик, код ТН ВЭД, стоимость по договору и сумма обеспечительного платежа. После фактической проверки при ввозе таможенный орган фиксирует в системе отметку о допуске.
Если документа нет
При отсутствии документа таможенный орган сможет выдать предписание о незамедлительном выезде транспортного средства с товаром за пределы РФ.
На какие потоки распространяется и где есть исключения
На первом этапе СПОТ планируется применять к товарам, ввозимым автотранспортом, но правительство сможет расширять действие системы на другие виды транспорта (ЖД, авиа, водный транспорт) отдельными решениями и устанавливать особенности применения по видам транспорта.
Система не будет распространяться на ряд категорий, включая товары, перемещаемые трубопроводным транспортом, отдельные товарные группы и случаи ввоза физлицами для личных нужд; отдельно оговариваются исключения для ряда специфических перемещений (включая особые режимы и отдельные территории). Конкретный перечень исключений и уточнения — критический элемент комплаенса, который компаниям стоит сверять по финальной редакции норм.
Кто освобождается от обеспечительного платежа
Законопроект предусматривает категории импортеров, для которых обеспечительный платеж может не применяться — среди них называются крупнейшие налогоплательщики, участники налогового мониторинга, уполномоченные экономические операторы. Также освобождения возможны в ситуациях, когда налоги по закону не подлежат уплате, а также в ряде специальных режимов и при транзите через территорию РФ.
Риски и «тонкие места»: взгляд рынка
Оборотный капитал станет узким горлышком
Для добросовестных компаний самый чувствительный эффект — заморозка средств в обеспечительном платеже на фоне дорогого финансирования. Это меняет требования к управлению ликвидностью: импортёр фактически авансирует НДС (и иные косвенные налоги в применимых случаях) до того, как товар начнёт генерировать выручку.
Сборные грузы: риск каскадных задержек
В перевозке сборных грузов задержка или ошибка одного импортёра может остановить машину целиком — и переложить стоимость простоя на всех участников цепочки. Это зона, где регламент и техническая реализация будут определять, станет ли СПОТ управляемым инструментом или источником хронических сбоев.
Выборочный контроль и вероятность «перетока» на альтернативные каналы
Критики указывают, что тотальный контроль на внутренних границах ЕАЭС физически ограничен инфраструктурой и риском пробок, а выборочный контроль не всегда гарантирует эффект. Отдельный сценарий — попытка части серых игроков смещаться в иные виды транспорта, где контроль устроен иначе. Именно поэтому бизнесу важно следить, будет ли СПОТ расширяться на ЖД и водные перевозки и в какой логике.
Сроки доставки: формально «не должны измениться», но переходный период почти всегда добавляет трение
Операторы системы заявляют, что механизмы ВЭД должны функционировать без изменений по срокам. На практике же любая новая точка контроля в первые месяцы создаёт риски: ошибки в кодах ТН ВЭД, несоответствия в стоимости, нестабильность ИТ-интеграций, нехватка компетенций. Компании должны закладывать этот «переходный шум» в SLA с клиентами.
Вывод
СПОТ — это не «ещё одна форма» для ВЭД, а инфраструктурное изменение: допуск товара на рынок РФ увязывается с предварительным подтверждением и финансовым обеспечением. Государство рассчитывает на значимый рост собираемости косвенных налогов, бизнес — на выравнивание конкуренции с серыми схемами. Итоговый эффект будет зависеть от того, насколько безошибочно заработают ИТ-контуры ФНС—ФТС и насколько аккуратно будут настроены правила для сборных грузов и переходного периода. Для компаний, которые работают легально, ключевая задача на 2026 год — превратить СПОТ из источника задержек в управляемый элемент процесса: через данные, финансы и контрактную дисциплину.
