17 марта по инициативе Правительства Москвы впервые состоялся международный онлайн-форум «COVID-19 vs Economy: города в условиях новых глобальных вызовов». В мероприятии приняли участие представители государственных и муниципальных органов власти из 14 стран Азии, Европы, Ближнего Востока, Латинской и Северной Америки. Участники форума обменялись опытом и обсудили возможные способы поддержания и восстановления городской экономики в условиях пандемии и необходимости обеспечивать высокий уровень охраны здоровья населения.
Мероприятие открыл заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов, который в своей вступительной речи обратил внимание на то, что пандемия не только обострила существующие тренды, но и выявила сильные стороны различных подходов к развитию городов. Заместитель мэра также подчеркнул, что сейчас, спустя год жизни в новом режиме, можно вынести уроки, которые важны не только для Москвы, но и для многих других городов мира.
Из-за широкой географии участников Форум был разделен на две части – модуль Азии и Ближнего Востока, а также модуль Европы и Америки. В первом модуле приняли участие заместитель мэра Сеула по вопросам экономической политики Ый Сеунг Ким, директор департамента здравоохранения Министерства здравоохранения Катара Его Превосходительство Шейх Мохаммед бин Хамад Аль Тани, заместитель директора Шанхайской муниципальной комиссии по экономики и информации Ронг Чжицинь, пресс-секретарь столичной администрации Бангкока Понгсакорн Кванмуанг, глава подразделения национальной экономики Комитета по развитию и реформам Пекина Цуй Ксиньхуа, а также Заместитель секретаря Джакарты по вопросам экономики и финансов Шри Хариати и Министр в канцелярии Премьер-министра, второй министр торговли и промышленности и второй министр трудовых ресурсов Сингапура Тан Се Ленг. Во втором модуле выступили мэр г. Сиракузы Франческо Италия, директор Венского международного бизнес-агентства Сабина Олер, заместитель министра по экономическому развитию Рио де Жанейро Марсель Балассиано, директор агентства по продвижению инвестиций и торговли Буэнос-Айреса Алехо Родригес Касио, заместитель городского управляющего Форт-Лодердейл Грег Чаваррия, начальник отдела экономического развития Хьюстона Энди Икен, глава отдела международной торговли и коммерции Сан-Франциско Марк Чендлер старший советник Секретаря по экономическому развитию Правительства города Мехико Хаир Еридан Кабрера Падийя.
Участники Форума сошлись во мнении что, муниципалитеты разных стран оказались на передовой борьбы с коронавирусом и, несмотря на разность подходов и стратегий по преодолению пандемии, всех их объединила общая цель – предотвращение дальнейшего стремительного распространения инфекции и скорейшее восстановление экономики.
По словам Владимира Ефимова, Москва достойно преодолела наиболее сложную фазу пандемии коронавируса: сегодня город практически вернулся к нормальной жизни, действуют лишь небольшие ограничения, а большинство отраслей на текущий момент демонстрирует восстановительный рост. Так, за 2020 год индекс промышленного производства обрабатывающих отраслей увеличился на 5,9% по сравнению с 2019 годом, рост продолжился и в начале 2021 года: за январь объем производства обрабатывающих отраслей вырос на 2,7% к январю прошлого года. Москва сохранила и высокий уровень инвестиционной привлекательности – инвестиции в основной капитал по итогам 2020 года выросли по сравнению с 2019 г., по предварительной оценке, на 1,7% в сопоставимых ценах и составили 3,6 трлн рублей. «Удалось взять под контроль ситуацию на рынке труда и сейчас она продолжает стабилизироваться – если в октябре прошлого года уровень официально зарегистрированной безработицы составлял 3,03%, то уже по состоянию на 10 марта 2021 г. – 0,82%. Позитивную динамику показывает и потребительская активность. По итогам 2020 года общий оборот предприятий торговли и услуг составил 10,6 трлн рублей, что выше уровня 2019 года на 15,5%. Позитивная динамика сохранилась и в начале 2021 года. В феврале общий оборот предприятий торговли и услуг увеличился в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 15% и превысил 1 трлн рублей», – сказал он.
Кроме того, несмотря на кризис и сокращение бюджетных доходов, Правительство Москвы не остановило важнейшие городские проекты, а также планирует финансировать их за счет средств, полученных от размещения облигационных займов. В текущих условиях это представляется более эффективным, чем заморозка проектов, которая потребует новых инвестиции в их восстановление в будущем.
«Правительство Москвы утвердило условия эмиссии и обращения облигаций городских облигационных займов. Предельный объем заимствований на 2021 год, заложенный в бюджете Москвы, составляет 396 млрд рублей, но по факту объем размещений будет меньше предельного, так как будет зависеть от результатов исполнения бюджета и от текущих потребностей города в деньгах», – добавил Владимир Ефимов.
Китайские коллеги поделились опытом поддержки развития общественной инфраструктуры как одного из факторов восстановления экономики. Глава подразделения национальной экономики Комитета по развитию и реформам Пекина Цуй Ксиньхуа сообщил, что за 1 квартал 2021 года ожидается рост ВВП города на 1,5%. Экономика китайской столицы восстанавливается во многом благодаря реализации национальных проектов и активным инвестициям в инфраструктуру – это проекты по благоустройству территории и повышению уровня жизни, реновация старых жилых районов города, а также развитие дорожной и аэропортовой инфраструктуры.
Заместитель директора Шанхайской муниципальной комиссии по экономики и информации Ронг Чжицинь подчеркнул важность создания оперативных экстерриториальных координационных структур для обеспечения бесперебойного функционирования производственных цепочек, от которых в значительной мере зависит экспортно-ориентированная экономика города. Эта инициатива охватывала не только городские предприятия, но и предприятия в других регионах Китая, которым оказывалась административная и финансовая поддержка.
Его поддержал Министр в канцелярии Премьер-министра, второй министр торговли и промышленности и второй министр трудовых ресурсов Сингапура Тан Се Ленг, который отметил, что значительные усилия администрация сейчас тратит на поддержание и развитие международных отношений, которые подверглись серьезному испытанию в период локдауна. Сингапур, как и Китай, сильно зависит от международного рынка, поэтому важно обеспечить надежные поставки, развивая сотрудничество и свободную торговлю в рамках торговых объединений АСЕАН, ЕАЭС, а также двусторонние отношения между государствами. Кроме того, в Сингапуре готовят пакеты соглашений с ключевыми международными партнерами по совместному развитию цифровой экономики.
Заместитель мэра Сеула по вопросам экономической политики Ый Сеунг Ким рассказал о мероприятиях поддержки предпринимательской активности в городе, которые включают как прямые субсидии, направленные на сохранение рабочих мест, затронувшие не менее, чем 10 000 человек, налоговые льготы, а также такие косвенные меры поддержки как инвестиции в развитие специальной платформы для продвижения корейской продукции, в том числе используя ресурсы глобальных маркетплейсов Амазон, ТаоБао и другие.
Все города, чья экономика сильно зависит от туризма, столкнулись с резким обвалом спроса, потерей множества рабочих мест. Однако, по словам пресс-секретаря столичной администрации Бангкока Понгсакорна Кванмуанга, это не должно остановить инвестиции в реконструкцию туристических объектов и достопримечательностей. Наоборот, Таиланд использует этот шанс, чтобы подготовиться к восстановлению спроса и стать еще привлекательнее. Для того, чтобы компенсировать потерю иностранных туристов в стране используют программу субсидирования внутреннего туризма, позволяющую гражданам получить скидку до 50% от стоимости бронирований. Похожие программы реализуются и в Южной Корее. Директор Венского международного бизнес-агентства Сабина Олер отметила, что кризисная ситуация в секторе гостеприимства заставила австрийскую столицу больше внимания уделить развитию технологического сектора. Меры социальной поддержки населения в значительной мере зависят от федеральных властей, но на муниципальном уровне администрации также активно использовали свой потенциал. Заместитель городского управляющего американского города Форт-Лодердейл Грег Чаваррия выразил благодарность волонтерам, которые помогают организовывать акции по обеспечению нуждающихся пакетами продовольствия. Еженедельно доставляется более 37 000 порций, включая фрукты, овощи, картофель, птицу. А старший советник Секретаря по экономическому развитию Правительства города Мехико Хаир Еридан Кабрера Падийя рассказал о субсидиях для молодых предпринимателей и о том, как работают в мексиканской столице комьюнити-центры и общественные кухни.
Дальнейшее восстановление экономики участники мероприятия связывают с темпами вакцинации и вероятным изменением структуры городских экономик. В Мехико стартует программа прививок российской вакциной Спутник V. В Сеуле рассчитывают, что до конца октября 2021 года охватить не менее 70% населения. В Сан-Франциско уже вакцинировано 27% населения, а в ближайшее время ожидается, что этот уровень превысит 40%.
Руководитель Департамента международных связей и торговли Сан-Франциско Марк Чендлер отметил, что благодаря жестким карантинным мерам ситуация с распространением коронавируса в городе стабилизировалась, а финансовая подушка позволяет властям оказывать достаточную поддержку гражданам и предпринимателям. Однако городским властям сейчас нужно уже думать о новых вызовах, которые встанут перед экономикой после пандемии - доля вакантных площадей в Сан-Франциско уже выросла до 19% и не очевидно, что бизнес захочет возвращаться в офисы, а значит не будет налоговой базы для развития.
Участники Форума сошлись во мнении о том, что за время пандемии новую роль стали играть бесконтактные технологии, построенные на стыке информационных, телекоммуникационных и финансовых технологий. Директор Департамента общественного здравоохранения Министерства здравоохранения Катара Шейх Мохаммед бин Хамад аль-Тани выразил общее мнение, что взаимоотношения в значительной мере перешли в электронный формат. И, как считает, заместитель секретаря Джакарты по вопросам экономики и финансов Шри Хариати, технологии позволяют сделать граждан активными участниками развития города. Для этого в индонезийской столице запускают программу Сити 4.0. В новых условиях экономическая среда должна стать более простой и технологии способствуют этому, считает заместитель министра экономического развития Рио-де-Жанейро Марсель Балассиано.
Форум продемонстрировал, что городам удалось оперативно адаптироваться к условиям пандемии, предложив разнообразные меры по защите населения, прекращения пандемии и создания условий для обеспечения восстановления экономики. Вместе с тем, участники согласились, что необходимо продолжать этот диалог, чтобы совместно формировать наиболее актуальные подходы к решению тех вызовов, которые сейчас стоят перед большими и малыми городами.
«Очень приятно, что откликнулось так много участников. Послушав коллег со всего мира, мы получили подтверждение, что мероприятия по минимизации последствий COVID-19, разработанные Правительством Москвы, соответствуют лучшим практикам глобальных городов как по содержанию, так и по масштабам влияния на экономику. Вместе с тем участники форума дали нам много полезной информации для анализа, для совершенствования городских программ. Надеемся, что наша дискуссия получит продолжение, в том числе и в оффлайн формате», – заключил Владимир Ефимов.
