Российские города ускоренно подключаются к системе туристического сбора. С 2026 года налог на размещение гостей появится в Воронеже, Нижнем Новгороде, Ижевске, Курске и сразу в нескольких городах Самарской области — Самаре, Тольятти и Жигулевске. Решения об этом в ноябре приняли городские думы.
Тренд уже сложно назвать точечным экспериментом: в 2025 году туристический налог действовал на территориях 63 субъектов РФ и в 754 муниципалитетах. Для региональных бюджетов это новый источник доходов, для гостиничного бизнеса и туристов — дополнительная строка в чеке. Насколько серьёзно это повлияет на спрос и как города планируют использовать сборы?
Как устроен новый туристический налог
В большинстве городов ставка составит 2% от стоимости проживания без НДС, но не менее 100 руб. за сутки. Исключения — Самара и Тольятти:
-
в Самаре ставка установлена на уровне 1%;
-
в Тольятти — 1% в высокий сезон (апрель—сентябрь) и 0,5% в остальные месяцы.
Формально нагрузка ложится на гостей, но администрируют сбор гостиницы, апартаменты и другие средства размещения. Для операторов это означает добавление ещё одного обязательного платежа и необходимость объяснять его гостям, особенно в чувствительном сегменте внутреннего туризма.
Аргумент «элементарной справедливости»
В Нижнем Новгороде введение туристического налога назвали вопросом «не просто экономики, а элементарной справедливости». Местные депутаты обращают внимание на то, что жители региона, путешествуя по стране, уже платят такой сбор в других городах — от Санкт-Петербурга и Сочи до Суздаля и Владимира, где налог действует с 2025 года.
Логика проста: инфраструктура, которой пользуются туристы (улицы, набережные, общественные пространства, музеи, безопасность), финансируется из местных бюджетов. Поэтому «справедливо», если приезжие внесут свой вклад в её поддержание.
Для Нижнего Новгорода ожидаемый эффект — около 200 млн руб. в год дополнительных доходов. Воронеж рассчитывает на 80 млн руб. ежегодно, Ижевск — на 34,5 млн руб.
В условиях опережающего роста затрат на содержание городской среды и ограничений по другим источникам доходов для региональных и муниципальных властей такие суммы уже заметны — особенно если декларируется их целевой характер: благоустройство, развитие туристической инфраструктуры, повышение привлекательности исторических центров.
Почему часть регионов принципиально против
Однако тренд не стал всеобщим. Брянская и Калужская области, по данным местных властей, не планируют вводить туристический налог, объясняя это желанием сохранить положительную динамику туристического потока и не создавать дополнительных барьеров для поездок, особенно в приграничных территориях.
Отдельную позицию заняла Ярославская область. Губернатор Михаил Евраев публично заявил, что туристический налог вводить не будут, чтобы не усиливать налоговую нагрузку на инвесторов и гостиничный бизнес. Регион делает ставку на предсказуемость условий для тех, кто вкладывается в туринфраструктуру.
При этом Ярославская область одновременно ужесточает режим платной парковки в исторических центрах пяти городов — платить за стоянку теперь нужно и ночью, и в праздники. Формально это не туристический сбор, но для гостей региона совокупная стоимость визита также увеличивается.
Влияет ли налог на готовность путешествовать
Эксперты сходятся в том, что сама по себе ставка 2% от стоимости проживания вряд ли станет ключевым фактором, который заставит туриста отказаться от поездки.
Политолог Ростислав Туровский считает, что гораздо сильнее на спрос воздействует рост базовых цен на размещение. По данным Российского союза туриндустрии, в высокий сезон 2025 года стоимость проживания выросла более чем на 25% сразу в шести регионах — Архангельской, Костромской, Липецкой и Новгородской областях, Мордовии и Ямало-Ненецком автономном округе. В пяти из этих шести регионов туристический налог уже введён.
Суммарный эффект для туриста складывается из трёх компонентов:
-
базовая цена номера, растущая из-за инфляции, затрат на персонал и обслуживание;
-
туристический налог как надбавка к стоимости;
-
прочие платежи, включая платные парковки и сервисные сборы.
На этом фоне дополнительные 100–200 руб. за ночь действительно выглядят менее критичными, чем скачок цен на проживание на четверть. Но для массового семейного туризма и групповых поездок, особенно на несколько дней, совокупное удорожание становится заметным.
Что получает город: на примере Приморского края
Аргументацию региональных властей иллюстрирует кейс Приморского края. Здесь туристический налог введён в шести муниципалитетах, и к 1 октября 2025 года объём сборов превысил 25 млн руб. Средства направляют на благоустройство и развитие туристической инфраструктуры — то есть дополнительно усиливают те факторы, которые формируют привлекательность дестинации.
Политолог Татьяна Косачёва отмечает, что при текущих ставках налог становится важной, но не критичной составляющей региональных доходов. На уровне отдельных городов эффект может быть сопоставим, например, с поступлениями от платной парковки, но при этом лучше «привязан» к реальному турпотоку.
Риски для гостиниц и операторов размещения
Для гостиничного рынка туристический сбор — это не только финансовый, но и репутационный и операционный фактор.
-
Администрирование и коммуникация.
Отель выступает фактическим «сборщиком» налога. Нужно корректно отразить его в системе бронирования, кассовой дисциплине и в диалоге с гостем. При недостаточной прозрачности существует риск негативной реакции и жалоб — особенно от тех, кто впервые сталкивается с налогом в конкретной дестинации. -
Конкурентоспособность предложения.
Если соседние регионы или города аналогичного профиля налог не вводят (как в случае Ярославской области), гостиницам в городах со сбором приходится объяснять клиентам, чем компенсируется удорожание: качеством инфраструктуры, программами благоустройства, уровнем сервиса. -
Долгосрочное планирование тарифов.
На фоне волатильности цен на размещение и роста издержек отельеры вынуждены решать, насколько часть этого налогового бремени можно взять на себя за счёт маржи, а насколько — переложить на гостя, сохраняя при этом конкурентоспособность.
Перспективы: станет ли туристический налог по-настоящему массовым
С учётом уже принятых решений и ожидаемого расширения практики эксперты прогнозируют постепенный, но устойчивый рост числа городов, вводящих туристический сбор. Туристический налог уже стал «новой нормой» для значительной части российских муниципалитетов; сопротивление отдельных регионов связано скорее с их специфическими задачами — поддержкой приграничного туризма, защитой инвестклимата или ориентацией на транзитные потоки.
Скорее всего, в ближайшие годы рынок придёт к ситуации, когда налог на размещение будет действовать в большинстве востребованных туристических центров. Для путешественников это станет таким же ожидаемым элементом поездки, как городской сбор в европейских странах.
Ключевой вопрос не в самом факте существования налога, а в прозрачности его использования: чем более наглядно города смогут демонстрировать, что собранные средства действительно идут на благоустройство и развитие туристической среды, тем легче бизнесу и туристам будет принять этот инструмент.
Что важно учитывать бизнесу и муниципалитетам
Городам и регионам:
-
связывать введение налога с конкретными, понятными проектами (набережные, общественные пространства, туристическая навигация);
-
выстраивать диалог с гостиничным бизнесом и агрегаторами бронирования, чтобы минимизировать операционные и репутационные риски;
-
учитывать конкурентное окружение: в приграничных и транзитных зонах избыточная фискальная нагрузка может перераспределить поток в пользу соседних территорий.
Гостиницам, апартаментам и другим средствам размещения:
-
заранее готовить информационные материалы для гостей, объясняя суть и размер сбора;
-
корректно интегрировать налог в IT-системы и финансовый учёт;
-
использовать участие в городских программах благоустройства как элемент маркетинговой коммуникации: «часть стоимости вашего проживания возвращается в инфраструктуру города».
Для российского внутреннего туризма туристический сбор — не только дополнительный платёж, но и потенциальный инструмент цивилизованного развития городской среды. Вопрос в том, насколько ответственно его будут применять те, кто сегодня получает новый источник доходов.
