В Управлении гражданских отраслей Роспрома состоялось совещание руководителей ФГУПов металлургического комплекса, на котором обсуждались проблемы и перспективы развития металлургического комплекса. В совещании приняли участие: Фортабей Дзапшба, зам нач Управления, Виталий Некрасов, начальник отдела металлургического комплекса, а также Михаил Исаков (ЦНИИчермет им. И.П.Бардина), Андрей Тарасов (ГИНЦВЕТМЕТ), Виктор Гульпа (СПО "Металлург-безопасность"), Михаил Посохов (ВУХИН), Юрий Волков (ВИОГЕМ), Станислав Подвишенский (ЦНИИцветмет экономики и информации), Юлий Прокш (МЕТРМЕТАЛЛ), Александр Контауров (ГИВЦмет "Центринформ"), Алексей Птицын (ГИПРОЦветмет), Олег Подкопаев (ГЕРМАНИЙ), Александр Воробьев (Издательский дом "Руда и металлы"), Анатолий Капралов (ОАО "ТрубДИАКОНТ").
С докладом по итогам работы металлургического комплекса выступил начальник отдела металлургического комплекса Управления гражданских отраслей Роспрома Виталий Некрасов.
Российская металлургическая отрасль промышленности - вторая отрасль в стране после топливно-энергетического комплекса по наполнению федерального бюджета и ведущая по внесению вклада в валютные поступления страны - постоянно продолжает находиться в центре внимания государственных и общественных структур, всевозможных аналитических и прогнозных центров, и средств массовой информации. От работы металлургических предприятий во многом зависит социально-экономическое развитие как страны в целом, так и регионов. Кроме того, продукция российской металлургии по-прежнему остается одной из крупнейших составляющих мирового рынка металлопродукции.
Общее состояние отрасли
Доля металлургии в промышленном производстве России составляет 19, 3%, в то время как в основных фондах промышленности страны она составляет 11, 1%, в численности занятых - 9, 3%, в экспорте - около 18%. То есть отрасль находится на втором месте после топливо-энергетического комплекса.
Доля сальдированного финансового результата отрасли составляет 40, 4% от общего по промышленности, что не немного меньше чем у ТЭКа (42%). Металлургия страны в настоящее время отличается высокой степенью концентрации производства, около 90% продукции черной металлургии производится шестью крупными металлургическими компаниями, в цветной металлургии - пятью.
Российская металлургия характеризуется высокими производственными показателями в мировом производстве: 4-е место в мире по производству стали (после Китая, Японии и США). По экспорту металлопродукции российская металлургия занимает 2-е место. По производству никеля Россия занимает первое место, по производству и экспорту алюминия - 2-е место.
Прошедший год для российской металлургии был наиболее успешным, цены на металлургическое сырье - руду, уголь и кокс, а также на всю металлопродукцию в течение всего года находились на высоком уровне как на внешнем, так и на внутреннем рынках. В связи с этим многие предприятиях, воспользовавшись благоприятной конъюнктурой, направили финансовые капиталы на модернизацию производственных мощностей или покупку новых активов.
По итогам года индекс физического объема производства оценочно составил по отношению к 2003 г.: в черной металлургии - 105, 0%, в цветной металлургии - 103, 7%
Акционирование
В настоящее время металлургическая отрасль промышленности России практически полностью акционирована. Сегодня в ведении государства сохранилось менее 20 федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе 8 научных организаций. Доля государственного сектора экономики металлургии в производстве промышленной продукции все более приближается к нулю: осталось менее одной сотой доли процента от общего выпуска продукции как в черной, так и в цветной металлургии.
В перспективе и в черной, и в цветной металлургии эта доля скоро исчезнет вовсе, так как предприятия, производящие промышленную продукцию, завершают процесс акционирования. В связи с активизацией в 2003-2004 гг. продажи государственных пакетов акций резко уменьшилось число предприятий металлургии с долей государственной собственности в их уставных капиталах. Так, в конце года был продан пакет акций ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", ранее принадлежащий государству. На 2005 г. прогнозируется дальнейшее ускорение этого процесса. Так, планируется акционировать восемь государственных унитарных предприятий, относящихся к металлургии.
К сожалению, в процесс приватизации начинают вовлекаться и научные предприятия отрасли, входящие в соответствии с Указом Президента РФ в Перечень стратегических предприятий и находящиеся в сфере государственных интересов России.
Показатели работы горнорудного производства
Железорудная подотрасль черной металлургии в 2004 г. продолжала работать стабильно. Производство товарной железной руды (концентрат, аглоруда) по отношению к 2003 г. возросло на 3, 4% и составило 94, 9 млн. т против 91, 7 млн. т в 2003 г. К основополагающим факторам стабильной работы подотрасли можно отнести платежеспособный спрос, рост производства чугуна у потребителей - металлургов, а также рост экспорта железорудного сырья.
Основными производителями по-прежнему продолжают оставаться горнорудные предприятия бассейна КМА и Северо-Западного региона, на которые приходится до до 75% общего объема производства железорудного сырья в стране. Прирост производства обеспечили в основном, горно-обогатительные комбинаты: Михайловский, Коршуновский, Ков-дорский. Остальные предприятия работали на уровне 2003 г. или чуть превысили его показатели.
В целом по отрасли производство агломерата увеличилось на 3, 4%, железорудных окатышей - на 5, 6%, окатышей металлизованных - на 10, 7%, производство брикетов железорудных металлизованных осталось на уровне 2003 г.
Импорт железорудного сырья в Россию осуществляется Магнитогорским металлургическим комбинатом из Соколовско-Сарбайского ГПО Республики Казахстан.
Реорганизация структуры горнодобывающего производства и вхождение многих ГОКов в состав структур крупнейших металлургических предприятий позволяет осуществлять реконструкцию и расширение своего производства и добычи железорудного сырья.
Черная металлургия. Производство
Динамика производства металлопродукции по-прежнему находится на устойчивом уровне за исключением трубной продукции (см. таблицу).
В 2004 г. предприятия черной металлургии продолжили наращивание объемов производства. По предварительным данным, было произведено: кокса - на 2% больше чем в 2003 г., чугуна - 50, 3 млн. т или 103, 9 % к 2003 г.; стали выплавлено 65, 6 млн. т, или 104, 6 % к 2003 г.; поставлено потребителям 53, 91 млн. т готового проката черных металлов или 106, 3% по сравнению с 2003 г.
Производство чугуна в отрасли возросло на 1, 9 млн. т. Увеличили его выплавку Северсталь, Новолипецкий и Челябинский металлургические комбинаты, уменьшили его производство ММК и Запсиб. Производство чугуна на НТМК осталось на уровне 2003 г.
Производство стали возросло на 2, 9 млн. т, причем практически на всех крупных металлургических комбинатах кроме ММК и Запсиба. Анализируя структуру выплавляемой стали, видно, что впервые за последние годы произошло снижение доли выплавки стали кислородно-конвертерным способом с 62, 74% в 2003 г. до 61, 56% в 2004 г. Производство мартеновской стали снизилось незначительно: с 22, 56% в 2003 г. до 22, 14% в 2004 г. На 1, 6% возросло производство электростали и достигло уровня 16, 3% от производства всей стали против 14, 7% в 2003 г. В отрасли продолжает увеличиваться число машин непрерывного литья заготовки и доля разлитой на них стали. Так, в 2004 г. на МНЛЗ было получено 39, 6 млн. т стали, что на 9, 3% больше, чем в 2003 г.
Анализ структурных показателей производства металлопродукции в отрасли свидетельствует, что производство сортового проката в 2004 г. составило 30, 2 млн. т (110, 3% его производства 2003 г.), а в готовом прокате черных металлов его доля возросла с 54, 3 до 56, 2%. Объем производства листового проката вырос на 1, 0% и достиг 22, 9 млн. т, а его доля снизилась с 44, 9 до 42, 75%. Объем производства листового холоднокатаного проката вырос на 12, 9% до 8, 2 млн. т против 7, 7 млн. т в 2003 г. В прошедшем году продолжился рост производства листа и жести с покрытием - на 8, 2%. Производство листовых штрипсов уменьшилось на 15, 7%. Практически полностью прекратил их производство Магнитогорский металлургический комбинат. Снизилось на 16% производство проката из нержавеющей стали, а листового холоднокатаного нержавеющего проката - на 22%. На 1, 5% сократилось производство сортового холоднокатаного проката, включая подшипниковый. На 0, 5% уменьшилось производство готового проката с термообработкой, на 2, 8% возросло производство проката из низколегированной стали
По данным Росстата мощности прокатного производства на 1.01.2004 г. составляли 61, 6 млн. т. Использование прокатных мощностей с учетом производства экспортной литой заготовки в 2004 г. составило 87, 5%.
Вместе с тем в 2004 г. в металлургии резервы экстенсивного развития практически исчерпаны. В черной металлургии добыча руды, производство кокса и доменное производство превысили уровень 1991 г. Без значительных инвестиций в создание новых мощностей дальнейшее увеличение выплавки стали невозможно. В прокатном и последующих переделах еще остаются незначительные резервы.
Поэтому для наращивания объемов производства металлопродукции в стране необходимо обеспечить инвестиционный климат для металлургии. Конечно, в последнее время инвестиции в отрасль вкладывались. Все ведущие металлургические компании и холдинги разработали и осуществляют обширные инвестиционные программы и годовой объем капвложений в развитие производства на крупнейших металлургических предприятиях превышает $250 млн. ежегодно.
Основные задачи, решаемые в черной металлургии в 2004 г., - сохранить и дальше развивать достигнутые позиции на внешнем и внутреннем рынках. С этой целью на предприятиях черной металлургии России продолжалась работа по коренной реконструкции производства для повышения конкурентоспособности и улучшения структуры сортамента продукции, автоматизации и компьютеризации технологических процессов, развития смежных производств и сырьевой базы. Особенно это важно для металлургов в предверии вступления России в ВТО.
Цели и задачи, стоящие перед отраслью, корреспондируются с общенациональными задачами развития страны, определенными Президентом Российской Федерации и приоритетными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации.
Так, одной из важнейших программ технического развития Магнитогорского металлургического комбината является реконструкция сталеплавильного производства предусматривающая производство стали в современных электросталеплавильных агрегатах и непрерывную разливку. Здесь создается комплекс по производству сортового проката, осуществляется реконструкция существующих сортопрокатных станов. В 2004 году отремонтированы и введены в эксплуатацию доменная печь и конвертер. На Челябинском металлургическом комбинате осуществлен ремонт и введена в эксплуатацию доменная печь, построена новая МНЛЗ, начато строительство еще одной сортовой МНЛЗ.
В 200 г. на Нижнетагильском металлургическом комбинате были завершены строительство крупнейшей в стране МНЛЗ N4, осуществлена реконструкция доменной печи N6 с увеличением ее мощности до 1, 6 млн. т/год чугуна, а также реконструкция колесопрокатного производства.
Введены в эксплуатацию после капитальных ремонтов доменные печи на Северстали и на Тулачермете, конвертеров - на Северстали и НЛМК. Северсталь, проведя реконструкцию агрегатов непрерывного цинкования и алюминирования (АГНЦ и АНГА), увеличила производство металлопроката с покрытием на 20%.
Производство труб и трубные рынки
В 2004 г. производство стальных труб несколько снизило темпы по отношению к прошлым годам. Оценочно было произведено 5, 993 млн. т (97, 7% к уровню 2003 г.). Использование производственных мощностей трубных предприятий в этом году снизилось до уровня 63%. Произошедшее снижение роста объема производства по отношению к 2003 г. можно объяснить возросшими ценами на трубы, вызванными ростом цен на трубную заготовку и штрипсы, поставляемые металлургами. Предприятия нефтегазодобывающей отрасли промышленности потребляют до половины выпускаемых труб и, в первую очередь, загрузка производственных мощностей трубных заводов определяется их закупками. В результате сокращения закупок труб большого диаметра было снижено их производство, на 3, 6% снизилось производство труб сварных, на 7% - электросварных труб.
Снижение производства отдельных видов труб можно объяснить некоторым снижением спроса у потребителей и достаточно высокой долей импорта, в первую очередь с Украины.
В 2004 г. Минэкономразвития России на основании заявления, поданного Фондом развития трубной промышленности от имени российских предприятий, производящих трубную продукцию, приняло решение о расследовании в отношении демпингового импорта обсадных, котельных, насосно-компрессорных, подшипниковых, а также нефтегазопроводных и горячедеформированных труб.
В первую очередь это относится к импорту труб из Украины. На долю этих предприятий приходится от 90 до 100% от общего объема производства указанных труб в России. Вопрос о количественном ограничении поставок украинских труб ставится уже длительное время. Весной 2001 г. было подписано соглашение "О регулировании поставок труб из черных металлов" сроком на три года. По условиям соглашения украинские трубные предприятия получили квоту на поставку ежегодно 620 тыс. т труб, в том числе 135 тыс. т труб большого диаметра (1420 мм). Украинская стороны в 2001-2003 гг. эти квоты в основном выбрала кроме 2002 г. В 2003 г. квота на ТБД по просьбе Газпрома была увеличена на 120 тыс. т и была почти полностью выбрана. 5 января 2004 г. в результате переговоров с украинской стороной было подписано соглашение сроком на один год, в котором квота поставки украинских труб из черных металлов в Россию увеличена до 715 тыс. т, в том числе 230 тыс. т трубы диаметром 1420 мм. Оценочно по результатам прошедшего года годовая квота украинской стороной была выбрана полностью.
Осенью 2004 г. российские трубные предприятия предложили украинской стороне сохранить поставки труб в 2005 г. на прежнем уровне с возможным увеличением в 2006-2007 гг. на 3% ежегодно. Объемы поставки труб диаметром 1420 мм предлагалось оставить на прежнем уровне, с возможным увеличением в 2006 г. до 237 тыс. т и 244 тыс. т в 2007 г. В конце 2004 г. украинская сторона отказалась от этого предложения и предложила свои условия: ограничивать поставки труб из Украины только диаметром до 820 мм. Такая постановка вопроса абсолютно не устраивала российских трубников, так как в России началось самостоятельное производство труб диаметром 1420 мм на Волжском трубном заводе. В начале 2005 г. производство труб диаметром 1410 мм будет осуществляться на Выксунском металлургическом заводе и потребность внутреннего рынка России в этих трубах может быть закрыта без импорта труб, в том числе украинских.
Ситуация стала обостряться. Но в середине января 2005 г. украинский холдинг "Интерпайп" самостоятельно ввел ограничение на поставки труб своих предприятий в Россию. Таким образом, продукция "Интерпайпа" может избежать введения защитных пошлин. По поставкам труб диаметром 1420 мм вопрос до настоящего времени так и не решен. Переговоры зашли в тупик. Возможно, если не будет найдено взаимоприемлемое решение вопроса, на поставки этих труб будет введена защитная импортная пошлина.
По-прежнему приоритетным направлением в работе российских металлургических и трубных предприятий является развитие производства труб для магистральных газопроводов. Выпуск труб с заводским изоляционным покрытием составил около половины объема производства труб сварных большого диаметра, выпускаемых Волжским трубным, Выксунским металлургическим и Челябинским трубопрокатным заводами.
Трубная металлургическая компания производит реконструкцию входящих в нее предприятий и осуществляет расширение сортамента выпускаемой продукции.
Так, Таганрогский металлургический завод расширяет сортамент бесшовных труб, а Синарский трубный завод осваивает работу термического отделения и поточной линии нарезки труб. Волжский трубный завод довел проектную мощность до 200 тыс. т в год освоенных в конце 2003 г. труб диаметром 1420 мм с толщиной стенки 18, 7 мм. Пуск в эксплуатацию установок "печь-ковш" на Синарском трубном заводе позволил значительно повысить качество трубного металла и расширить его номенклатуру.
Объединенная металлургическая компания продолжала работы по модернизации трубоэлектросварочного стана 1020 на Выксунском металлургическом заводе, что позволило освоить производство труб диаметром 1067 мм с толщиной стенки до 32 мм, а в начале апреля этого года здесь начато производство труб диаметром 1420 мм.
Компания "Группа ЧТПЗ" продолжала реконструкцию трубоэлектросварочного стана
"1020-1220" на Челябинском трубопрокатном заводе. Здесь проводится реконструкция формовочного пресса, сварочного оборудования и эспандеров. Проводимая реконструкция позволяет освоить производство прямошовных (с двумя швами) труб диаметром 1020-1220 мм с толщиной стенки до 22 мм.
Все проводимые на трубных предприятиях работы в первую очередь направлены на повышение конкурентоспособности трубной продукции и снижение ее импорта. Основными поставщиками труб для строительства магистральных газо- и нефтепроводов по-прежнему являются Украина, Германия, Италия, Япония.
Наибольшее количество российских труб в свою очередь поставляется: обсадных - в Иран, Индию, Сирию, Казахстан, Узбекистан, Туркмению; бурильных - в Италию, Китай, Туркмению, Украину; для магистральных газо- и нефтепроводов - в Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, катаных углеродистых - в Германию, Италию, Турцию, Иран, Казахстан; холоднодеформированых углеродистых - в Германию, Польшу, Италию и др.
В отрасли завершается процесс консолидации трубных предприятий. В конце 2004 г. была завершена сделка по приобретению ЧТПЗ 57, 22% акций ПНТЗ. Тем самым сделан шаг по консолидации активов этих двух предприятий. Их объединение позволило создать второй по объему производства после Трубной металлургической компании холдинг. А это, в свою очередь, может существенно изменить соотношение занимаемой данными производителями долей на внутреннем и на внешнем рынках.
Производство метизной и других видов продукции черной металлургии
В метизном производстве на 18, 6% возросло производство ленты стальной холоднокатаной, на 6, 8% возросло производство стальной проволоки, на 5, 0% - производство стального корда. Вместе с тем произошло снижение производства сварочных электродов на 15, 3%, сетки стальной - на 20, 5% и проволоки стальной обыкновенного качества - на 2%.
Производство продукции порошковой металлургии возросло на 11, 1%. Достигнут значительный рост производства ферросплавов: феррохрома 60%-го - на 29%, феррованадия 38%-го - на 25%, пятиокиси ванадия 72%-й - на 34%. Производство ферросилиция в пересчете на 45%-е содержание кремния, напротив, снизилось на 5, 3%.
Цветная металлургия. Производство алюминия первичного
По оперативным данным, в 2004 г. предприятия алюминиевой подотрасли обеспечили прирост производства первичного алюминия на 6, 5% по отношению к 2003 г. Рост объемов производства произошел в основном за счет проведенных организационно-технических мероприятий и совершенствования производственных процессов и составил по отношению к 2003 г. на предприятиях РУСАЛа - 3, 1%, СУАЛ ХОЛДИНГА-3, 8%
Производство меди
Производство меди по сравнению с 2003 г. возросло на 5, 4%. При этом предприятия ОАО "ГМК "Норильский никель" сократили производство на 4, 7%. На предприятиях УГМК прирост производства меди достиг 13, 3%. Наиболее высокий прирост производства произошел на предприятиях недавно созданной "Русской медной компании" - 28, 2%. Одной из наиболее весомых причин роста производства стал рост цен на медь на мировом рынке.
Создание нового холдинга "Русской медной компании", третьего по величине производства меди после Норильского никеля и УГМК (15% от общего производства меди в стране), позволяет сказать, что завершился очередной этап распределения медных предприятий между собственниками.
Производство никеля
Производство никеля по сравнению 2003 г. уменьшилось на 6, 3 %, в том числе на предприятиях ОАО "ГМК "Норильский никель" - на 6, 0 %, на Южуралникеле - на 0, 8%, Режникеле - на 18, 6% и на Уфалейникеле - на 24%
Производство цинка
Общее производство цинка в стране было снижено по отношению к 2003 г. на 5, 6% По оценочным данным на 15, 4% снизилось производство цинка на Челябинском цинковом заводе, входящем в состав Группы ЧТПЗ. "Электроцинк", входящий в состав УГМК, увеличил производство на 6, 6%.
Производство олова снизилось на 14, 2%.
Рост производства основных цветных металлов - меди и алюминия - можно объяснить высоким уровнем цен на никель на мировом рынке.
Реконструкция и модернизация
Челябинский цинковый завод закончил первый этап реконструкции, что позволяет ему производить цинк и сплавы из него, соответствующие мировым стандартам и увеличить производственные мощности предприятия на 50%.
На Уралэлектромеди проводится реконструкция и расширение обогатительной фабрики, которые позволят получать медный и цинковый концентрат из накопившихся за прежние годы отходов металлургического передела.
Создание нового холдинга "Русской медной компании", третьего по величине производства меди после Норильского никеля и УГМК (15% от общего производства меди в стране) позволяет сказать что завершился очередной этап распределения медных предприятий между собственниками. Однако вполне возможно что он не последний. Об этом можно судить по алюминиевой отрасли. Продажа "Русским алюминием" транснациональной корпорации Alcoa двух крупнейших перерабатывающих алюминий предприятий (Самарского металлургического завода (30%) и Белокалитвенского МПО), производящих более 60% алюминиевого проката в России, тому подтверждение. И этот процесс, благодаря наращиванию собственниками предприятий финансовых активов, все более ускоряется.
Металлургические рынки. Внутренний рынок
Вследствие неудовлетворительного развития металлоперерабатывающих отраслей сбыт металлопродукции на внутреннем российском рынке по-прежнему испытывает значительные трудности. Так, производство большинства видов металлоемкой продукции все еще в разы, а иногда и в десятки раз ниже показателей 80-х годов. В настоящее время на внутреннем рынке потребляется менее 50% готового проката черных металлов и менее 20% продукции цветных металлов.
Определенное оживление внес в потребление металлопродукции инвестиционный бум, начавшийся в 2002 г. и направленный на рост жилищного строительства и замену устаревшего и изношенного оборудования ряда отраслей. Сюда следует также отнести наличие платежеспособного спроса со стороны отраслей нефтегазового комплекса.
Импортные поставки металлопродукции, включая металл в машинах и оборудовании, составляют около 20% емкости внутреннего рынка. В будущем, в связи со вступлением России в ВТО доля может значительно возрасти. В этой же связи необходимо предусмотреть дальнейшее повышение конкурентоспособности российской металлопродукции на своем рынке, особенно в вопросах ценовой политики.
Внешний рынок
Вследствие незначительного роста внутреннего рынка металлопродукции российская металлургическая отрасль промышленности является активным участником мирового рынка металлов. Прошедший 2004 г. стал дальнейшей ступенью во внешнеэкономической деятельности отрасли. Российским металлургам удалось добиться увеличения экспортных поставок практически по всем видам продукции. Этому во многом способствовала достаточно высокая конкурентоспособность российской продукции, благоприятная конъюнктура мировых рынков и рост мировых цен на металлопродукцию.
Экспорт продукции черной и цветной металлургии по-прежнему является основной частью всего российского экспорта, занимая второе место после продукции топливно-энергетического комплекса. В 2004 г. его доля в экспорте страны составила около 18%. В то же время около 46% экспорта продукции черной металлургии и около 90% - цветной металлургии составляет продукция с низкой добавленной стоимостью, то есть низших переделов.
Рост объема экспорта металлопродукции стал возможен также в результате продолжения защиты интересов отечественных производителей черных металлов на внешних рынках. В середине 2004 г. закончилось действие Всеобъемлющего соглашения по торговле сталью между Россией и США, в результате российские металлурги получили возможность поставлять свою металлопродукцию без квотирования.
В связи с вхождением в 2004 г. в состав ЕС десяти стран Восточной Европы для российских металлоэкспортеров были увеличены квоты на 475 тыс. т (кроме того, для Северстали - на 100 тыс. т). Экспортные поставки металлопродукции в Венгрию Кипр, Латвию, Литву, Мальту, Польшу, Словению, Словакию, Чехию и Чехию, осуществленные до 1 мая 2004 г., не были учтены в общей квоте российского экспорта. Соглашение между Россией и ЕС, действующее до 31 декабря 2006 г. или до момента присоединения России к ВТО, полностью согласовано обеими сторонами. На 2005 г. размер квоты для российских экспортеров увеличен до 2, 217 млн. т по сравнению с 1, 8 млн. т в 2003 г. На 2006 г. предполагается увеличение квоты еще на 2, 5%.
Важным для российских экспортеров является китайский рынок. Но здесь китайское правительство в целях защиты своего рынка от импорта металла установило защитные антидемпинговые пошлины на импорт продукции из России, Украины, Казахстана, Тайваня и Южной Кореи. Установлены также ставки ввозных таможенных пошлин на импорт холоднокатаной стали НЛМК - 7%, Северстали - 9%, ММК - 18%, для других предприятий на уровне 29%.
По-прежнему до вступления России в ВТО со стороны государства необходимо осуществлять противодействие защитным мерам, действующим против российских производителей металлов на внешних рынках, оказывать максимальное содействие продвижению экспорта российской металлопродукции, продолжать работу над признанием России страной с рыночной экономикой государствами, куда российские металлурги стремятся увеличить объемы своих поставок и, прежде всего, продукции высших переделов.
Одним из направлений укрепления позиций российских металлургических компаний на крупных рынках мира (европейском, американском) становится приобретение ими (Северсталь, Новолипецкий металлургический комбинат, Стальная группа "Мечел", Норильский никель, Русский алюминий и т.д.) в собственность иностранных компаний, что позволит занять на этих рынках соответствующее место в ряду крупнейших зарубежных металл опроизводителей. Основным направлением такой деятельности являются страны Восточной Европы и СНГ, а также в последнее время страны Американского континента.
Проблемы дальнейшего развития металлургического комплекса страны
Одной из важнейших проблем, которые неотвратимо надвигаются на российскую металлургию, - это ограниченность разведанных запасов минерального, рудного сырья и все более растущий экспорт вторичного сырья (металлолом и отходы).
Деятельность горнорудного производства металлургии в значительной степени определяется наличием запасов руд, их качеством и условиями добычи. В последнее время в связи с резким увеличением добычи сырья в рыночных условиях, в том числе из-за постоянного роста тарифов на энергоносители и железнодорожные перевозки, поменялись критерии экономической оценки месторождений и эффективности их разработки. Практически в России имеются месторождения всех видов минерального сырья, но их запасы и разработка в новых условиях не эффективны и непривлекательны для инвесторов. Высокие риски и большие капитальные затраты на освоение таких месторождений приводят к тому, что предприниматели не идут на финансирование геологоразведочных работ по переводу прогнозных ресурсов, разведанных еще за счет государственных средств бывшего СССР, в промышленные для их последующей разработки.
Назревает критическая ситуация с геологоразведочными работами. По данным Росстата за период с 1994 по 2003 годы доля геологоразведочных работ по рудам черных металлов в общем объеме таких работ снизилась с 0, 6 до 0, 2%, а цветных и редких металлов - с 4, 9 до 0, 9%. В то же время по нефти и газу она выросла с 73, 1 до 77, 8%, а в 2001 г. - 83, 3%. В результате отработанные и списываемые с баланса объемы руд не покрываются приростом запасов, что ведет к постоянному снижению рудносырьевого потенциала металлургии. За последние 10 лет детально не разведывались и не были утверждены запасы ни по одному крупному месторождению твердых полезных ископаемых для металлургии. В связи с такой ситуацией по уровню интенсивности освоения минерально-сырьевой базы Россия значительно отстает от среднемировых показателей по многим металлам.
Особо следует отметить, что введенный в 2002 г. налог на добычу полезных ископаемых не учитывает различие географо-экономических, горно-геологических и других условий разработки месторождений полезных ископаемых. Применение одинаковых налоговых ставок ставит горнодобывающие предприятия в разные с позиций налогообложения условия.
Тема сырья для металлургов является весьма актуальной. Так, в декабре 2004 г. по сравнению с декабрем 2003 г. цены на железорудное сырье выросли на концентрат в 2, 2 раза, на окатыши - в 2, 4 раза. Рот цен продолжается, что может опять повлечь за собой очередной рост цен на металлопродукцию.
Острой становится проблема с металлоломом. В связи с введением нового Таможенного кодекса отменено регулирование экспорта металлолома. В результаты его объемы возросли. Если в 2003 г. на экспорт было поставлено 8, 2 млн. т, то в 2004 г. уже более 14 млн. т. При таких темпах роста экспорта лома черных металлов российские металлурги останутся без этого важнейшего стратегического сырья для черной металлургии.
Другой важнейшей проблемой можно назвать недостаточный рост объемов производства металлопотребляющих отраслей в России. На внутреннем рынке потребляется менее 50% готового проката черных металлов и менее 20 % цветных. Для активизации развития этих отраслей важно участие государства в виде госзаказов на нужды обороны, а также под важнейшие социально-экономические объекты
Еще одной проблемой металлургии является вопрос о совершенствовании законодательной базы. И, прежде всего, вопрос о необходимости изменений и дополнений к Налоговому кодексу, в частности:
- налоговых каникул до 3-5 лет после пуска в эксплуатацию объектов новой техники,
- восстановлении льгот на прибыль, направляемую на нужды капитального строительства,
- введении дифференцированных ставок по налогу на добычу полезных ископаемых и т.д.
К Таможенному кодексу:
- относительно отказа от взымания ввозных таможенных пошлин на стационарное оборудование и новую технику, не производимые в России и т.д.
В завершение о вопросе ценовой политики и об отношениях предприятий металлургии с потребителями металлопродукции. Часто предприятия, доминирующие на рынках определенной металлопродукции в поиске сиюминутных выгод необдуманно повышают свои цены, которые негативно отражаются на их же деятельности, а также на темпах развития экономики страны в целом. Конечно, государство не может постоянно вмешиваться в ценовые вопросы. Однако в тех случаях, когда имеются факты необоснованного повышения цен, не связанного с ростом реальных затрат на производство продукции, государство будет рассматривать каждый подобный факт. Все это согласуется с новым антимонопольным законодательством.
К сожалению, отсутствие в нашей стране внятной государственной промышленной политики отрицательно сказывается на деятельности металлургии. Такая политика необходима нашей стране, в первую очередь, для тех отраслей, которые могли бы поднять рейтинг страны, чтобы Россия была не только поставщиком сырьевых ресурсов для развитых стран, а могла бы свободно конкурировать по многим видам промышленной продукции не только на мировых рынках, но, в первую очередь, на собственном, что особенно важно будет после ее вступления в ВТО. Можно, конечно, отнести экспорт металлопродукции более высокого передела - холоднокатаный лист, сорт, трубы и др. - к промышленной продукции. Но это не решает проблемы. Страна должна создавать конкурентоспособные машины, оборудование, станки, автомобили, морские и речные суда и т.д., то есть то, что при производстве требует металл, металл высокого качества, который признан на мировых рынках и пользуется спросом. К сожалению, внутренний рынок вследствие вялого развития экономики страны набирает очень слабые обороты. Его потребность в металлопродукции далека от возможностей отечественной металлургии. В первую очередь это связано со слабой проработкой развития промышленности, в том числе оборонной, транспорта, энергетики, сельского хозяйства, газо- и нефтедобывающих отраслей и т.д. - основных потребителей металла - на ближайшие годы. Развитию этих отраслей может и должна оказать помощь отечественная металлургия, тем более, что технический и технологический потенциал для этого создан и продолжает создаваться.
Сегодня многие металлургические предприятия имеют достаточно ресурсов для дальнейшего высокоэффективного развития, для усиления их роли в экономике России. Нужно только шире использовать передовой зарубежный опыт в элементах поведения субъектов рыночной экономики. Тогда российская металлургическая промышленность будет служить интересам и государства, и народа.
[Графические материалы:
Объемы производства металлопродукции в черной металлургии России в 1999-2004 гг.*
Материал доступен в бумажной версии издания]
