Приватизация по ошибке
Денис ЗАКИЯНОВ
журналист (специально для "Ведомостей")
Польская сторона жалеет, что продала меткомбинат Huta Czestochowa
Хотя тендер на приватизацию меткомбината Huta Czestochowa выиграла украинская корпорация ИСД, Польша отдала предпочтение британско-индийской группе LNM. Подписанные соглашения рабочие предприятия считают предательством своих интересов, а эксперты усматривают в выборе инвестора европейскую "руку".
Приватизация польского меткомбината Huta Czestochowa была признана металлургическими экспертами самым резонансным событием прошлого месяца. Напомним, что конкурсная комиссия, которая выбирала инвестора для этого предприятия, единогласно проголосовала за украинскую корпорацию "Индустриальный союз Донбасса" (ИСД, Донецк).
Однако затем события начали развиваться по другому сценарию. "В конце февраля министр госимущества Польши Збигнев Каневский сообщил, что предпочтение отдано британско-индийской группе LNM. Причем те аргументы, которые выдвинула Варшава, свидетельствуют, что с экономической точки зрения украинская корпорация - лучший инвестор", - сообщила "Ведомостям" пресс-служба ИСД.
Например, вице-министр фонда госимущества Польши Анджей Шараварский прокомментировал выбор инвестора так: "Мы играем с первой лигой металлургии, а не с какими-то случайными компаниями". Однако чиновник не отметил, что украинская сторона по всем показателям выиграла конкурс у "лидера".
Еще одна интересная аргументация, вылетевшая из уст Шараварского, связана с тем, что в планы ИСД по комбинату Huta Czestochowa входит трехкратное увеличение производства стали. Но это якобы противоречит договору об условиях вступления Польши в Европейский Союз, который запрещает увеличивать производственные мощности ряда предприятий.
Между тем, польские юристы из Центра правовых норм конкуренции провели собственное расследование и выяснили, что Huta Czestochowa не входит в перечень комбинатов, которым ЕС запрещает расширять производство.
О том, что выбор LNM был сделан опрометчиво, видно уже сейчас. Под некоторыми чиновниками даже зашатались кресла. "Свой пост может потерять руководитель профсоюза меткомбината Huta Czestochowa Марек Вуйцик. Причина в том, что он подписал с группой LNM социальный пакет, который предоставляет гарантии только части работников предприятия", - пишет польская GazetaWyborcza.
Условия договора, предполагающие увеличение заработной платы на 130 злотых и гарантированную занятость в течение пяти лет, касаются только 1, 7 тыс. работников меткомбината, тогда как в его производственном комплексе работает 5 тыс. человек. Издание Gazeta Wyborcza отмечает, что Вуйцик предал интересы более половины членов профсоюза, которые работают на дочерних предприятиях.
Если сравнить эти условия с предложением корпорации ИСД, то украинцы собирались повысить заработную плату на 25% (на уровне 300 злотых на рабочего) для всего пятитысячного персонала.
"Группа LNM выиграла конкурс на продажу активов меткомбината Huta Czestochowa непрозрачным путем. Некоторые польские госчиновники выступают против результатов тендера. Даже Еврокомиссия высказала недоумение по поводу дискриминации Украины и попросила Варшаву аргументировать принятое решение", - сообщила "Ведомостям" пресс-служба ИСД.
"На каких условиях и на основании каких правовых норм концерн LNM Group получил возможность внести другое конкурсное предложение и выиграть конкурс?" - ответ на этот вопрос пытается получить украинское посольство от варшавского правительства.
Президент Польши Александр Квасьневский в интервью журналистам сообщил о создании комиссии, которая должна оценить процедуру приватизации комбината. "Если мы увидим, что процедура тендера была правильной, то решение (о победе группы компаний LNM) следует поддержать. Но если были какие-то неправильные действия, ситуация будет иной", - сказал Квасьневский.
Тем временем украинская корпорация увеличила на 10% свои инвестиционные обязательства по заводу Huty Stali (PHS), победителем в приватизационном конкурсе которого была признана LNM Group. Таким образом, предложение ИСД оказалось лучше, чем условия конкурентов сразу по двум польским предприятиям.
"События только разворачиваются. Мы сделали многое, чтобы выиграть тендер. Теперь дело за юристами и политиками, которые нас поддерживают", - сказал на недавнем пресс-брифинге вице-президент ИСД Александр Пилипенко.
Однако эксперты неофициально отмечают, что у группы LNM куда более сильная поддержка. Украинская экспансия в Польшу наверняка пугает Евросоюз, членом которого Варшава собирается стать уже в мае 2004 года. Напомним, что сейчас территория ЕС защищена от отечественного металла годовой квотой в 184, 5 тыс. тонн. В то же время наличие собственного комбината в Старом Свете позволит Киеву плотнее присутствовать на европейском рынке.
СПРАВКА "ВЕДОМОСТЕЙ"
Корпорация ИСД является холдингом, в структуру которого входят более 40 промышленных компаний в Украине и других странах. Основной бизнес: производство стали, проката, стальных труб, кокса, оборудования для черной металлургии и коксохимической промышленности. Корпорация также выступает крупным трейдером на рынке металлопродукции и связанных видов сырья - угля, кокса и природного газа.
Доступные самолеты
Сергей ГОНЧАРОВ
журналист (специально для "Ведомостей")
С введением новых тарифов в стране ожидается авиационный бум
Пассажиров внутренних авиарейсов в апреле ожидает очередное снижение тарифов. Этим Минтранс надеется еще более популяризировать в стране самый быстрый вид транспорта. Ожидается, что самолетами воспользуются более 5 млн. человек.
Информация о введении министерством новых тарифов вначале имела форму розыгрыша. По крайней мере, так казалось со стороны. Сначала глава авиадепартамента и замминистра Владимир Максимов в воскресенье вечером в интервью программе "Деловой мир. Неделя" на Первом национальном телеканале заявил, что авиабилеты для бизнес-клиентов на внутренних рейсах в Украине с 1 апреля подорожают на 15-25%. Затем в среду уже министр транспорта Георгий Кирпа полностью это опроверг и заявил, что цены, наоборот, будут снижены.
По словам замминистра, инициатива повышения цен шла от самих авиакомпаний. Так как с начала эксперимента по возрождению пассажирских рейсов внутри страны, когда Минтранс предельно снизил цены на авиабилеты, многие неоднократно жаловались на их убыточность. Нормально летать по Украине теперь способны лишь несколько крупных перевозчиков, получающих прибыль на международных направлениях, считают эксперты.
Одновременно с увеличением цен ведомство планировало расширить перечень льготников. Дороже должны были летать только бизнесмены, как отдельная категория граждан. Якобы неизменными тарифы останутся для молодежи, то есть студентов, военнослужащих и пенсионеров. Кроме того, по прежней стоимости могут полететь путешествующие семьи, говорил Максимов.
Из слов замминистра выходило, что если пассажир не соответствует перечисленным категориям, то он автоматически зачисляется в ряды "денежных мешков". Рядовому служащему для того, чтобы полететь по делам одному по прежним ценам, пришлось бы брать с собой семью в полном составе или же опять пересесть на поезд и автобус.
Как бы там ни было, Кирпа обвинил авиаторов в превышении полномочий. "Я не знаю, на каком основании авиационный департамент делает такие заявления. Пока тарифными вопросами руководит министерство, и никто нигде ни шагу не отступит назад от тех прогрессивных решений, которые нарабатываются за последние годы в сфере транспорта", - сказал глава ведомства.
Как заявили в пресс-службе Минтранса, двухлетний эксперимент по возрождению авиации внутри страны уже давно перерос в Программу. Меры, предпринятые ведомством в ее рамках, позволят снизить на 10-30% цены на авиабилеты. Новые тарифы будут зависеть от направления, пассажиропотока и, естественно, класса салона самолета. Однако желающим полететь в бизнес-классе, скорее всего, придется доплачивать за удобства, поскольку стоимость перелета в нем будет устанавливать сам перевозчик. Например, для пенсионера, путешествующего по маршруту Киев - Симферополь - Киев в эконом-классе, авиабилет обойдется на 22% дешевле, чем годом ранее. Теперь он заплатит за полет туда и обратно вместо 500 - чуть меньше 400 грн.
Пока не известно, как отреагируют на снижение цен местные авиакомпании. Они считают, что во время эксперимента работали убыточно, а рентабельность большинства новых маршрутов находилась ниже нулевой отметки. Даже на таких популярных маршрутах, как Киев - Днепропетровск, Киев - Донецк, Киев - Симферополь показатель рентабельности рейсов доходит всего лишь до 5%, иногда до 10%. Можно предположить, что с новыми тарифами ситуация еще более ухудшится и авиакомпании будут требовать от министерства компенсаций.
Можно также предположить, что стоимость полета в бизнес-классе для деловых людей все-таки будет повышаться, как и говорил Максимов. Перевозчик попытается возмещать себе убытки за счет людей, способных доплатить за билет чуть ли не всю его стоимость. Замминистра в интервью телеканалу особо отмечал тот факт, что в 2003 году Минтранс сдерживал тарифы внутри страны, несмотря на высокий уровень инфляции и растущие цены на горюче-смазочные материалы. Поэтому резонно предположить, что с повышением этих экономических показателей стоимость перелетов для бизнесменов отставать не будет.
Несмотря на все это, глава транспортного ведомства надеется, что новый подход к ценообразованию должен принести положительные плоды. Тем более что Минтранс ставит перед профильным департаментом задачу до 2005 года удвоить объем перевозок пассажиров, доведя его до 5 млн. человек в год.По информации ведомства, 25 отечественных авиакомпаний из 80 существующих, которые осуществляли регулярные перевозки пассажиров в Украине по 37 маршрутам, и так обеспечили увеличение объемов пассажирских перевозок почти в два раза. Сегодня каждый пятый рейс в Украине - внутренний. И это далеко не предел.
Если в прошлом году услугами авиакомпаний воспользовалось 2, 43 млн. украинцев, то в 2005-м поставлена задача выйти на более существенный уровень. В этом году ожидается, что приблизительно 3, 2-3, 5 млн. соотечественников пройдут через аэропорты страны, заявил Максимов.
Для того чтобы все желающие могли воспользоваться самолетом, на наиболее загруженные направления будут назначены дополнительные перевозчики. На линии Киев - Симферополь нынешним летом рейсы планируют выполнять десять авиакомпаний, а на линии Киев - Одесса - четыре. По три компании, как ожидается, будут обслуживать маршруты Киев - Львов, Киев - Донецк и Киев - Запорожье.
Сейчас гражданская авиация начала динамично выходить из кризисного состояния. Появились современные самолеты, в частности, дальнемагистральные "Боинг-767", восстановлено сообщение с США, Канадой, открыты новые маршруты в Юго-Восточную Азию, что позволило увеличить на 45% международные пассажирские авиаперевозки. Кроме того, аэропорт "Борисполь" начал развиваться как узловой, то есть как значимый аэропорт европейского уровня.
Можно сказать, что при всех своих недостатках упомянутый эксперимент Минтранса сделал свое дело. Украинцы с удивлением обнаружили, что в стране существует авиация. Постоянно растет количество людей, которые могут себе позволить отдать за билет от 25 до 50 долл. Если поддержать и расширить сейчас внутренние авиаперевозки, то завтра это поможет развитию международных маршрутов, где украинским компаниям приходится жестко конкурировать с иностранными.
Еще одна попытка
Иван КОВАЛЬ
"Ведомости"
Кабмин просит ветировать закон о восстановлении льгот при экспорте-импорте продовольствия
Решать проблему НДС становится все труднее. Принятый депутатами второй закон, возвращавший преференции при торговле аграрной продукцией лишь крестьянам и переработчикам, скорее всего, постигнет участь первого - вето. В этом сходятся все - и чиновники, и трэйдеры, и эксперты.
Налог на добавленную стоимость продолжает определять температуру продовольственного рынка страны. Напомним, закон о госбюджете на 2004 год исключил норму о возмещении НДС экспортерам сельхозтоваров. В результате компании, занимающиеся продажей за рубеж продовольствия, в том числе зерновых и масличных культур, заявили о возможном снижении объемов операций.
Поскольку в стране из-за небольшого урожая ощущался дефицит зерна, что могло дестабилизировать ситуацию в секторе, торговцам пришли на помощь депутаты. Однако принятый ими закон 4000-1, который восстанавливал действовавший до 1 января 2004 года механизм бюджетного возмещения НДС, вскоре был ветирован.
Чтобы решить проблему, в начале марта Верховная Рада приняла альтернативный закон под номером 4467, изменяющий текст госбюджета. Таким образом депутаты снова восстановили возмещение НДС при экспорте продовольствия (так называемая группа 1-24), а также вексельную оплату этого налога при импорте продукции.
Тем не менее, новый документ восторга среди участников рынка не вызвал. Украинская зерновая ассоциация, объединяющая крупнейших торговцев агротоварами, заявила, что принятый закон не в полной мере учитывает интересы отрасли.
Дело в том, что второй акт позволил применять вексельную оплату НДС при ввозе продовольствия лишь в отношении сельхозпроизводителей и переработчиков, которые, как правило, такими операциями не занимаются.В связи с этим УЗА попросила парламентариев распространить "вексельную" норму и на компании с иностранными инвестициями.
"Именно такие предприятия на текущий момент являются основными импортерами продовольственного зерна", - заявили менеджеры ассоциации. По их прогнозу, большинство фирм, занимавшихся экспортом продовольствия в январе и феврале, не получат возврат по НДС, что ухудшит их финансовое состояние и ситуацию в секторе в целом.
Судя по всему, чиновники прислушались к мнению коммерсантов. Как сообщил вице-премьер Иван Кириленко, Кабмин попросил Президента не подписывать 4467-й закон. "Будем просить ветировать его в связи с тем, что в проекте было одно, а озвучено другое", - сказал главный аграрий страны Украинским новостям.
Кириленко отметил, что Кабмин уже подготовил новый вариант закона, который "в достаточной мере" учтет интересы участников аграрного рынка. "Проект еще не в Раде, нужно дождаться реакции Президента", - сообщил чиновник.
Эксперты разделяют его мнение. Они считают, что селяне, за редким исключением, физически не способны производить и продавать крупные товарные партии зерна на экспорт, которые оцениваются иностранными покупателями дороже, чем небольшие объемы. Не говоря уже о логистике.
"Крестьянам будет весьма проблематично организовать поставку партии зерна в порт или на границу, чтобы считаться экспортером и получить возврат НДС. Не говоря уже о нереальности торговать на базисах, предполагающих транспортировку зерна в страну покупателя, что позволяет обеспечить наибольшую прибыльность операций", - рассказали "Ведомостям" в информационной компании "ПроАгро".
В итоге, говорят эксперты, рассчитывать на получение бюджетного возмещения НДС способны лишь единичные предприятия. А это может заблокировать экспорт зерна из Украины в целом и существенно изменить структуру внутренней торговли продовольствием.
Конечно же, опыта отечественному бизнесу не занимать, и обойти законодательные преграды при желании вполне реально, полагают аналитики. "Крупные экспортеры смогут заключать договоренности с агрохозяйством на экспорт зерна от его имени, однако в данном случае речь идет о тенизации процесса", - признают экономисты.
По их мнению, аналогично можно поступать и в случае с вексельной оплатой НДС при ввозе хлеба: импортером выступает перерабатывающее предприятие, но фактически зерно от его имени и под его заказ ввозит коммерческая компания.
"Проблема в том, что не все украинские переработчики могут себе позволить купить за границей большие партии зерна и платить за зерно валютой, а импорт мелких обойдется гораздо дороже", - отмечают специалисты "ПроАгро".
Минусы очевидны, а это значит, что участь второго "льготного" закона предрешена: его, скорее всего, постигнет судьба первого подобного акта - президентское вето. Остается лишь надеяться, что заинтересованные участники рынка все же смогут скоординировать свои усилия и "сериальный" способ нормотворчества, наконец, завершится рождением эффективного документа.
СПРАВКА "ВЕДОМОСТЕЙ"
НДС - система налогообложения товаров на сумму стоимости, добавленной на каждом этапе их производства, обмена или перепродажи. Сейчас ставка этого налога в Украине составляет 20%. По данным ГНАУ, задолженность по его возмещению экспортерам из бюджета составляет около 7 млрд. грн., или 1, 3 млрд. долларов.
В декабре 2003 года Кабмин поручил Минфину выпустить пятилетние ОВГЗ на 1, 926 млрд. грн. в счет погашения задолженности госбюджета по НДС перед экспортерами.
Объем внешней торговли продовольствием в 2003 году увеличился на 40% - до 4, 9 млрд. долл. по сравнению с 2002-м. В том числе экспорт составил 2, 7 млрд. долл., увеличившись на 14%, а импорт - 2, 2 млрд. долл., что на 95% больше, чем в 2002-м. Положительное сальдо торговли аграрной продукцией в минувшем году достигло 558, 6 млн. долл. против 1 274, 6 млн. долл. в предыдущем.
Кому доверить ответственный проект
Максим АРСЛАНОВ
"Ведомости"
Реализация стратегически важной задачи требует вмешательства амбициозных профессионалов
Актуальной проблемой в газотранспортном секторе СНГ является реконструкция магистрали "Средняя Азия - Центр", проект которой принадлежит украинской компании "ВНИПИТРАНСГАЗ". Модернизация объекта позволит увеличить поставки голубого топлива.
ГЛАВНАЯ АРТЕРИЯ СНГ
Напомним, что газотранспортная система "Средняя Азия - Центр" (САЦ) является стратегически важным объектом. Трубопровод обеспечивает прокачку сырья с юго-восточных месторождений Туркменистана в Россию. Первая нитка магистрали была построена в 1966 году. В свое время система позволила решить проблему энергетического баланса в СССР. Так, в период промышленного роста в государстве стремительно возросло потребление электроэнергии. Атомные электростанции тогда существовали только на бумаге, а тепловые были не в состоянии удовлетворить огромный спрос государства из-за нехватки топлива. Новый трубопровод позволил обеспечивать ТЭС газом.
Когда строительство магистрали было завершено, объемы добычи голубого топлива в Советском Союзе возросли до 340 млрд. кубометров в год. Срок окупаемости системы составил лишь семь лет.
Однако сегодня возраст ГТС "Средняя Азия - Центр" все чаще дает о себе знать. Износ магистрали значительно снижает ее эффективность и требует постоянных затрат на ремонтные работы. Поэтому власти Казахстана подняли вопрос о модернизации объекта, которая позволит существенно увеличить его мощность. Техническое обоснование необходимости реконструкции системы было выполнено укра-инским институтом "ВНИПИТРАНСГАЗ". Некоторые аналитики полагают, что предприятие примет участие в модернизации магистрали. Ведь газопровод "Средняя Азия - Центр" построен по проекту инженеров компании.
ЛИДЕРЫ В ТЕХНОЛОГИЯХ
Специалистам "ВНИПИТРАНСГАЗа" пришлось преодолеть немало трудностей при проектировании газопровода. Климатические и геологические особенности той или иной местности вынуждали инженеров прибегать к различным технологическим хитростям. Так, трудности при разработке магистрали "Средняя Азия - Центр" были сопряжены со сложным рельефом региона. Строительство газопровода проходило в барханных и грядовых незакрепленных песках пустыни при полном отсутствии дорог и коммуникаций.
Однако украинские специалисты успешно справились с поставленными задачами. И неудивительно: предприятие на протяжении десятилетий является лидером в проектировании объектов добычи, транспортировки, хранения и переработки голубого топлива в Украине и других государствах. "ВНИПИТРАНСГАЗом" были впервые разработаны методики и нормативные документы проектирования магистральных газопроводов больших диаметров с высоким давлением. Институт также разработал и успешно реализовал проекты строительства газопроводов в горных условиях, районах вечной мерзлоты, торфяных болотах, шахтных выработках.
В последнее время "ВНИПИТРАНСГАЗ" принимал активное участие в разработке обоснования инвестиций в реконструкцию ГТС. Институт также обладает всей необходимой документацией, связанной с проектом газопровода "Средняя Азия - Центр", что дает ему хорошую фору в международной конкурентной борьбе. Ведь техническое обоснование реконструкции САЦ выполнила и российская компания ДОАО "Гипрогазцентр" - дочернее общество АО "Газпром", которая также имеет большой опыт проектно-изыскательских работ в области строительства магистральных трубопроводов большого диаметра и газопроводов-отводов от магистралей, компрессорных, газораспределительных и газонаполнительных станций. Однако проект САЦ принадлежит именно украинским инженерам. В институте до сегодняшнего дня работают специалисты, которые принимали участие в создании магистрали. Модернизация САЦ позволит увеличить ее проектную мощность с 62 млрд. до 90 млрд. кубометров сырья в год. По мнению экспертов, лучше всего с этой задачей справится "ВНИПИТРАНСГАЗ".
ИСТОРИЯ УСПЕХА
Напомним, что инжинирингово-производственное предприятие "ВНИПИТРАНСГАЗ" было создано в 1944 году как украинский филиал московского института "Гипрогазтоппром". В 1951 году отделение приобрело статус самостоятельного предприятия и получило название "Укргипрогаз". В 1957 году учреждение было преобразовано в Головной институт по проектированию газопроводов и предприятий газовой промышленности Главного управления газовой промышленности. В 1971 году компания стала называться Всесоюзным научно-исследовательским и проектным институтом по транспорту природного газа (ВНИПИТРАНСГАЗ).
Результаты деятельности компании за 60 лет ее существования не могут не впечатлять. Построенные по проектам института газопроводы снабжают топливом Болгарию, Венгрию, Германию, Румынию, Чехию, Словакию, Македонию, Грецию, Турцию. Более того, специалистами института были разработаны планы 23 подземных хранилищ газа, 230 компрессорных станций, 13 газоперерабатывающих заводов, обустроены 40 газовых, газоконденсатных и нефтяных месторождений, газифицированы несколько сотен населенных пунктов в Украине, Казахстане и Македонии.
ОАО "ИПП "ВНИПИТРАНСГАЗ" - крупнейший украинский проектный институт. Специалисты предприятия активно принимают участие в развитии нефтегазовой сферы как Украины, так и стран Каспийского региона, СНГ и дальнего зарубежья. В числе партнеров института НАК "Нефтегаз Украины", российский "Газпром", казахстанский "КазМунайГаз", белорусский "Белтрансгаз", "Туркменнефтегаз", а также западноевропейские компании.
Так что предположения аналитиков относительно участия "ВНИПИТРАНСГАЗа" в реконструкции магистрали "Средняя Азия - Центр" отнюдь не безосновательны. Тем более что компания свыше сорока лет способствует развитию нефтегазовой отрасли Казахстана, Узбекистана и Туркменистана. Так, в 1962 году специалистами института были проведены разведочные работы и создан проект газопровода "Узень - Гурьев-20" длиной 150 км. Одной из уникальных работ института, выполненных за последние годы, является проект строительства подводного перехода через реку Урал для газопровода "Макат - Северный Кавказ" методом горизонтального бурения.
ДОВЕРЯЙТЕ ПРОФЕССИОНАЛАМ
Казахстанская компания "КазМунайГаз" намеревается провести тендер на участие в реконструкции газопровода "Средняя Азия - Центр". По данным казахстанского газового гиганта, в 2001-2002 годах расходы на восстановление мощности САЦ составили более 230 млн. долл. Стоимость модернизации казахстанского участка магистрали длиной более 3 тыс. км оценивается примерно в 2 млрд. долл. Власти надеются привлечь к проекту западных инвесторов, так как обновление системы позволит увеличить поставки газа в Европу. По прогнозам аналитиков, реконструкция магистрали нарастит транспортировку туркменского газа до 50 млрд. кубометров, узбекского - до 3 млрд. кубометров, казахстанского - до 7 млрд. кубометров в год.
Мировой опыт показывает, что проектировка и строительство международных газопроводов требуют немалых средств. А услуги украинских специалистов будут стоить намного дешевле, чем западных. К тому же компания "ВНИПИТРАНСГАЗ" успешно адаптирует свой многолетний опыт работы в условиях плановой экономики к современной экономической ситуации.
Рост национальной экономики и участие Украины в международных проектах делают ее привлекательной для зарубежных инвесторов. Напомним, что до конца 2004 года государство планирует присоединиться к Всемирной торговой организации. Либерализация экономических отношений между Украиной и Западом позволит существенно увеличить приток зарубежных капиталовложений в отечественную промышленность. По мнению экономистов, небезынтересной для инвесторов будет и компания "ВНИПИТРАНСГАЗ", которая играет далеко не последнюю роль в нефтегазовом секторе страны.
