ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОТ 16.06.2005 г. N 790/1 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОТ 21.06.2003 г. N 1175
ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсе владельцев автотранспортных средств на осуществление перевозок пассажиров на регулярных городских маршрутах пассажирского транспорта общего пользования
Конкурс проводится в целях наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание, обеспечения добросовестной конкуренции, соблюдения принципа соответствия между спросом и предложением объема услуг в этом секторе рынка, создания условий для его дальнейшего развития, защиты прав потребителей, а также прав перевозчиков за счет создания им необходимых условий для работы.
В конкурсе могут принимать участие владельцы автотранспортных средств, соответствующих установленным нормам для перевозки пассажиров (физические лица, зарегистрированные в качестве ИП, и юридические лица независимо от форм собственности), имеющие намерения осуществлять пассажирские перевозки на регулярных городских маршрутах пассажирского транспорта общего пользования.
I. Порядок проведения конкурса Конкурс проводится администрацией города. В этих целях создается конкурсная комиссия администрации города Пензы, в состав которой входят представители управления ГИБДД УВД Пензенской области, налоговой инспекции, депутаты городской Думы, представители территориального управления Роспотребнадзора по Пензенской области (по согласованию). Состав конкурсной комиссии утверждается главой администрации города.
Конкурс проводится, как правило, не реже одного раза в год.
Объявление о конкурсе публикуется в местной печати не менее чем за 30 дней до его начала.
В целях сохранения социально значимых маршрутов допускается выставление на конкурс маршрутов лотами. Лот включает в себя:
- номер лота,
- номер маршрутов. Владельцы транспортных средств, изъявившие желание участвовать в конкурсе (в дальнейшем - претенденты), не позднее чем за 10 дней до начала конкурса подают в конкурсную комиссии письменные заявки с приложением документов, необходимых для участия в конкурсе.
Конкурс оценивается по балльной системе в соответствии с перечнем показателей (приложение 1 к Положению о конкурсе).
II. Информационное сообщение Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано комиссией не менее чем за 30 дней до начала (открытия) конкурса и должно содержать следующие сведения:
- время и место проведения конкурса;
- описание маршрута, выставляемого на конкурс;
- требуемое количество транспорта для обслуживания маршрута;
- порядок, место и срок представления заявок претендентов на участие в конкурсе.
Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, условия конкурса и критерии отбора победителей определяются настоящим Положением и конкурсной документацией.
III. Порядок представления документов
1. Для участия в конкурсе претенденты представляют следующие документы:
- заявку претендента по утвержденной форме (Приложение 4 к настоящему Положению), которая является подтверждением согласия на участие в конкурсе на условиях, определенных в настоящем Положении;
- справку ГНИ о регистрации владельца;
- справку государственной налоговой инспекции и внебюджетных фондов об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
- сведения о наличии производственно-технической базы для техобслуживания, ремонта автотранспорта, мойки и наличии тягача для буксировки неисправного транспорта. Перечень помещений, оборудования, механизмов с указанием основных технических характеристик, принадлежности перевозчику (на праве собственности, по договору аренды, доверительного управления и т.д.), необходимых и достаточных для хранения, содержания, текущего ремонта подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки;
- сведения о количестве транспортных средств, находящихся во владении претендентов (собственность, аренда, пользование);
- нотариально заверенную копию учредительных документов (или копию и оригинал для обозрения) или свидетельство о государственной регистрации для индивидуальных предпринимателей;
- штатное расписание с указанием должности, квалификации, даты последней аттестации - для каждого сотрудника в соответствии с приказом Минтранспорта РФ и Минтруда РФ от 11 марта 1994 г. N 13/11;
- нотариально заверенную копию лицензии (или копию и оригинал для обозрения) на право осуществления пассажирских перевозок;
- банковскую справку о состоянии расчетного счета;
- копию бухгалтерского баланса, заверенную налоговой инспекцией, за год, предшествующий году проведения конкурса, и за последний квартал текущего года;
- справку о стаже работы руководителя транспортного предприятия, связанной с перевозкой пассажиров;
- справку-отзыв от центра управления движением (ЦУД) о работе пассажирского транспорта большой и средней вместимости;
- расчет по платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, заверенный в налоговой инспекции;
- опись документов.
При заключении претендентами договора простого товарищества (договор о совместной деятельности) все вышеуказанные документы представляются и участниками простого товарищества.
2. Заявка и документы сдаются секретарю комиссии в запечатанном конверте под расписку при наличии документа, удостоверяющего личность претендента либо его представителя.
Прием документов заканчивается за 10 дней до начала конкурса.
3. Заявки, поступившие по истечении установленного срока, комиссией не рассматриваются.
4. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку письменно, уведомив об этом комиссию до начала конкурса.
5. Претендент, допустивший в заявке техническую ошибку, вправе письменно обратиться в комиссию с ходатайством о внесении в заявку изменений до начала конкурса.
6. Претендент несет ответственность за достоверность представляемых им документов и информации.
7. В случае выявления недостоверной информации претендент к конкурсу не допускается либо итоги конкурса при выявлении недостоверной информации после конкурса в отношении претендента, представившего недостоверную информацию, признаются недействительными.
IV. Требования к владельцам транспорта
К конкурсу не допускаются: 1. Предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, владельцы транспортных средств:
1.1. Не имеющие лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом.
1.2. Не имеющие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
1.3. Не предъявившие к осмотру рабочей группе комиссии количество транспортных средств, необходимое для обслуживания заявленного маршрута.
1.4. Претенденты, представившие на конкурс недостоверные документы и информацию.
1.5. Имеющие транспортные средства:
- не соответствующие по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкции завода-изготовителя и ГОСТ Р 41.36-2004, ГОСТ 25869-90;
- не прошедшие технический осмотр в ГИБДД в установленном порядке;
- имеющие одну дверь или двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны;
- не имеющие двери заднего выхода или имеющие заблокированную дверь заднего выхода;
- автобусы большой и средней вместимости, не оборудованные приборами УПЕ для связи с ЦУД;
- имеющие салоны, не обеспечивающие безопасную перевозку пассажиров.
V. Порядок подведения итогов
1. Документы участников рассматриваются на заседании конкурсной комиссии.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии. В случае длительного отсутствия члена конкурсной комиссии (отпуск, болезнь, командировка) допускается участие в заседании его представителя, имеющего надлежащим образом оформленную доверенность на участие в заседании комиссии с правом голоса.
2. Комиссия при необходимости проводит дополнительное изучение и уточнение сведений об участниках и принимает коллегиальное решение о допуске их к участию в конкурсе на получение права осуществления перевозок пассажиров по заявленному маршруту в соответствии с установленными администрацией города количеством маршрутов и количеством автобусов, необходимых для обслуживания этих маршрутов.
Количество автобусов, представленных на осмотр, должно соответствовать количеству автобусов, требующихся для обслуживания соответствующего заявленного маршрута, на основании утвержденного в установленном порядке расчета потребности подвижного состава на маршруты г. Пензы.
3. Для определения соответствия подвижного состава требованиям, предъявляемым к техническому состоянию, внешнему виду, экипировке, и проведения предварительной оценки претендентов в соответствии с перечнем показателей оценки конкурса комиссией формируется рабочая группа из управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области, управления ГИБДД УВД Пензенской области (по согласованию), управления транспорта и связи г. Пензы. Результаты предварительной оценки претендентов утверждаются конкурсной комиссией администрации города.
4. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются при наступлении срока окончания представления заявок.
Все претенденты, представившие заявки на участие в конкурсе (или их представители), могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
5. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:
- претендент не соглашается с исправлением выявленной в заявке ошибки;
- заявка претендента не отвечает формальным требованиям, предусмотренным Положением о конкурсе;
- заявка претендента содержит недостоверную информацию;
- выявлены противоправные действия претендента.
6. При подведении итогов конкурса комиссия, соблюдая принцип равноправия участников, исходит из соображений привлекательности предложений участников в части организации пассажирских перевозок.
7. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов с правом решающего голоса, присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
8. Решение комиссии оформляется протоколом. В протоколе указываются мнения членов комиссии, если таковые имеются. Протокол подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. При длительном отсутствии председателя (отпуск, болезнь, командировка) протокол утверждается сопредседателем комиссии.
9. Протокол с решением комиссии в 10-дневный срок доводится до сведения участников конкурса.
10. По результатам конкурса управление транспорта и связи г. Пензы заключает договор с победителем (приложения к Положению 6, 7) в 20-дневный срок с момента уведомления о результатах конкурса, утверждает паспорт маршрута и согласовывает графики движения по часам суток.
11. После заключения договора управлением транспорта и связи г. Пензы перевозчику выдаются маршрутные карты на организацию перевозок пассажиров на городских маршрутах пассажирского транспорта общего пользования (приложения к Положению 2, 3, 5). Маршрутная карта должна быть закреплена в правом углу лобового стекла маршрутного автобуса.
12. После проведения конкурса, получения документов на маршрут и заключения договора перевозчик обязан начать работу на маршруте по истечении 10 дней. В противном случае администрация вправе лишить перевозчика данного маршрута и распоряжением главы администрации города закрепить данный маршрут за другим перевозчиком.
13. Перевозчик, выигравший лот с маршрутами, после заключения договора по истечении 10 дней обязан начать работу на каждом маршруте, составляющем лот. Отказ перевозчика от работы на одном из маршрутов, составляющих лот, автоматически лишает перевозчика права работать на другом маршруте лота. Администрация вправе лишить перевозчика данного лота и распоряжением главы администрации города закрепить его за другим перевозчиком.
14. Участнику, не прошедшему конкурс по заявленному маршруту, может быть предложен другой маршрут, конкурс по которому признан несостоявшимся.
15. Конкурс считается несостоявшимся, если в нем принял участие только один участник.
16. Если конкурс не состоялся, комиссия вправе объявить новый конкурс. В целях обеспечения регулярных перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах комиссия администрации города вправе рекомендовать управлению транспорта и связи г. Пензы заключить договор с транспортным предприятием, осуществляющим пассажирские перевозки, изъявившим желание работать на маршруте, конкурс по которому не состоялся, до проведения очередного конкурса.
VI. Критерии участников конкурса
1. Предпочтение оказывается участникам конкурса (юридическим и физическим лицам), не допускающим нарушений Правил перевозки пассажиров, Правил дорожного движения, налогового законодательства и других нормативно-правовых актов.
2. Требования к владельцам автотранспорта (физическим лицам), непосредственно осуществляющим перевозки:
- специальная профессиональная подготовка либо специальное обучение;
- наличие допуска к данному виду перевозок.
3. Требования к техническому состоянию транспортного средства:
- автомобили должны иметь техническое состояние, внешний вид, экипировку в соответствии с Правилами перевозки пассажиров и Федеральным законом от 10.12.1995 г. N І96-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
- наличие документа, подтверждающего прохождение технического осмотра до начала конкурса;
- автомобиль-такси должен быть оборудован опознавательным знаком "такси";
- автобусы большой и средней вместимости должны быть оборудованы прибором УПЕ для связи с ЦУД.
4. Объем и регулярность выполняемых перевозок.
5. Культура обслуживания пассажиров.
6. Соблюдение режима работы и графиков движения, ведение маршрутной книги и книги учета доходов и расходов.
7. Предоставление льгот по бесплатному проезду в соответствии с федеральными законами.
8. Дополнительные услуги. (Заказ автобуса или такси по телефону, услуги по доставке багажа, дополнительная информация в пути следования и т. п.).
9. Наличие бейджиков у кондукторов в автобусах большой и средней вместимости.
А. В. МАКАРОВ, заместитель главы администрации - руководитель аппарата.
***
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ОТ 16.06.2005 г. N 790/1
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К ПОЛОЖЕНИЮ О КОНКУРСЕ
ПЕРЕЧЕНЬ показателей оценки конкурса
[Графические материалы:
Материал доступен в бумажной версии издания.]
Примечание. В случае, когда в числе претендентов на маршрут заявлена организация, не осуществлявшая ранее деятельность по перевозке пассажиров, в целях обеспечения равных прав конкурсантов по пунктам 4, 8, 9, 10, 11, 18 оценка конкурсантов по заявленному маршруту не производится.
Когда в числе претендентов на маршрут заявлена организация, вновь созданная и не осуществлявшая ранее никакой деятельности, не производится оценка конкурсантов по заявленному маршруту по пунктам 4, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 18.
А. В. МАКАРОВ, заместитель главы администрации - руководитель аппарата.
