Как уже сообщалось в печати, в мае был введен в действие Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года N 603-II "О техническом регулировании". Сейчас идет процесс формирования нормативной базы к закону, издания подзаконных нормативных правовых актов. В рамках данного обзора рассмотрим один из них, недавно принятый.
Правила учета и применения международных, региональных, национальных стандартов, классификаторов технико-экономической информации, правил и рекомендаций иностранных государств по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации на территории Республики Казахстан (далее - Правила, в соответствующих падежах) были утверждены приказом председателя Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 13 мая 2005 года, N 135 и зарегистрированы в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 31 мая 2005 года под N 3658.
Правила устанавливают порядок учета и применения на территории Республики Казахстан международных, региональных, национальных стандартов, классификаторов технико-экономической информации, правил и рекомендаций по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации иностранных государств (далее - международные стандарты и нормативные документы по стандартизации иностранных государств). Правила не распространяются на международные стандарты и нормативные документы по стандартизации иностранных государств, применение которых планируется при проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ в области производства продукции, выполнения процессов, работ и услуг.
Согласно Правилам, на территории Республики Казахстан могут применяться: международные стандарты в качестве государственных стандартов или методом учетной регистрации для конкретного юридического или физического лица; международные и региональные классификаторы технико-экономической информации в качестве государственных классификаторов технико-экономической информации; международные и нормативные документы по стандартизации иностранных государств путем включения их требований (требование - положение международных стандартов и нормативных документов по стандартизации иностранных государств, содержащее критерии, которые должны быть соблюдены) в нормативные документы по стандартизации Республики Казахстан или методом учетной регистрации для конкретного юридического или физического лица. Изменения и дополнения, ранее внесенные в международные стандарты и нормативные документы по стандартизации иностранных государств, учитываются и применяются как их неотъемлемая часть.
При переводе международных стандартов и нормативных документов по стандартизации иностранных государств указанные изменения могут быть внесены в текст или переведены отдельно.
Необходимыми условиями для применения международных и региональных, национальных стандартов иностранных государств в качестве государственных стандартов Республики Казахстан являются: членство Республики Казахстан в международных и региональных организациях по стандартизации, метрологии и аккредитации; наличие двусторонних (многосторонних) договоров (соглашений) между Республикой Казахстан и иностранными государствами о сотрудничестве в области стандартизации. Требования международных стандартов и нормативных документов по стандартизации иностранных государств, планируемых для применения, не должны противоречить обязательным требованиям нормативных правовых актов в области технического регулирования Республики Казахстан.
Международные стандарты и нормативные документы по стандартизации иностранных государств подлежат согласованию с органами государственного контроля за безопасностью продукции, процессов, если положения, устанавливаемые международными стандартами и нормативными документами по стандартизации иностранных государств, входят в их компетенцию. Такими органами являются: КНБ РК; МВД РК (служба надзора за безопасностью на дорогах и автомобильном транспорте); Министерство здравоохранения РК (службы: санитарно-эпидемиологического надзора, надзора за лекарственными средствами, препаратами и медицинской техникой); Министерство охраны окружающей среды РК (служба экологического надзора за атмосферой, гидросферой, поверхностными и подземными водами, почвами); МЧС РК (службы: противопожарного, технического, котло- и горного надзора, надзора за чрезвычайными ситуациями); МСХ РК (службы ветеринарного надзора и карантина растений); Министерство транспорта и коммуникаций РК (службы надзора: за автомобильными дорогами, всеми видами транспорта, в области связи и телекоммуникаций); Министерство труда и социальной защиты населения РК (служба безопасности труда); Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК (службы государственного энергетического и газового надзора); Комитет по атомной энергетике МЭМР РК (служба надзора в области атомной энергетики); Комитет по делам строительства МИТ РК (служба надзора в области строительства и строительных материалов).
Согласно Правилам, международные стандарты и нормативные документы по стандартизации иностранных государств, принятые для применения на территории Республики Казахстан, вносятся в соответствующий реестр с присвоением регистрационного номера. Информация о международных стандартах и нормативных документах по стандартизации иностранных государств, принятых в качестве государственных стандартов и прошедших учетную регистрацию, а также тексты уведомлений должны публиковаться в годовых и ежемесячных информационных указателях государственных стандартов (ИУ СТ РК). Информация о степени соответствия государственных и международных стандартов включается в формируемые электронные базы данных, указатели и каталоги по государственным стандартам.
Применение международных стандартов, классификаторов технико-экономической информации, принятых Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) или межгосударственной научно-технической комиссией по техническому нормированию и стандартизации в строительстве (МНТКС) стран СНГ осуществляется в соответствии с действующими межгосударственными стандартами.
Применение международных стандартов в качестве государственных стандартов Республики Казахстан осуществляется методами: смены обложки, предусматривающей смену обложки международного стандарта на обложку государственного стандарта; подтверждения, предусматривающего опубликование уведомления в виде приказа руководителя Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган) о подтверждении введения на территории Республики Казахстан международных стандартов без смены их обложки; разработки государственного стандарта на основе международного стандарта при идентичном или измененном содержании, наименования, структуры (порядка изложения разделов, пунктов, подпунктов, таблиц, графического материала и приложений) или формы представления стандарта.
Международные стандарты вводятся в действие приказом руководителя уполномоченного органа.
В соответствии с Правилами применяются следующие степени соответствия требований государственного стандарта требованиям международного стандарта: идентичность (эквивалентность); внесение изменений (модификация); неэквивалентность.
Степень их соответствия обозначается следующими индексами: IDT - при идентичности требований; МОD - при внесении изменений (для модифицированных стандартов); NEQ - при неэквивалентности требований.
Идентичными (эквивалентными) в соответствии с Правилами признаются гармонизированные стандарты, которые идентичны по содержанию и форме представления; модифицированными - гармонизированные стандарты, которые имеют технические отклонения и (или) различия по форме представления при условии их идентификации и объяснения; а неэквивалентными - стандарты, которые имеют различия по форме представления, содержат меньшую часть технических положений международного стандарта и (или) неидентифицированные технические отклонения.
Применению подлежат аутентичные переводы международных стандартов, классификаторов технико-экономической информации и нормативных документов по стандартизации иностранных государств на государственном и русском языках.
Учетной регистрации подлежат международные стандарты и нормативные документы по стандартизации иностранных государств на производимую продукцию и взаимосвязанные с ней объекты (терминологию, классификацию, отбор проб, методы контроля, правила транспортирования, хранения, упаковки, маркировки, эксплуатации, утилизации). Для учетной регистрации международных стандартов и нормативных документов по стандартизации иностранных государств в соответствии с Правилами представляются следующие документы: две копии международного стандарта и нормативного документа по стандартизации иностранного государства и аутентичного его перевода на государственном и русском языках, подтвержденного уполномоченным органом; копию договора с держателем подлинников стандартов, нормативных документов по стандартизации организаций, научно-технических, инженерных и других общественных объединений, отраслевых стандартов, технических условий, содержащего обязательство держателя подлинника по обеспечению пользователя всеми изменениями, принятыми к этим документам, а также подтверждения или отсутствия прав пользователя на передачу документов третьим лицам; копию заключения органов государственного контроля за безопасностью продукции, процессов, если международные стандарты или нормативные документы по стандартизации иностранных государств содержат обязательные требования к продукции, процессам, входящим в их компетенцию; заключения других органов и организаций, обязательное согласование с которыми предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
После опубликования официальной информации о прохождении учетной регистрации международных и иностранных нормативных документов по стандартизации физические и юридические лица, заинтересованные в их применении, вносятся в число пользователей документов без прохождения дополнительной процедуры согласования с органами государственного контроля за безопасностью продукции, процессов.
