Кому грозит наш Оборонно-Промышленный Кулак?
"Невидимая рука рынка всегда должна управляться невидимым кулаком государства", - отметил один из видных зарубежных государственных деятелей. В противном случае вместо инновационного развития и роста объемов производства легко прийти к отсутствию плановой экономики, политики ценообразования в промышленности как таковой, резкому старению основных производственных фондов и острому дефициту кадров. Именно в таком положении сегодня оказались многие предприятия российской "оборонки", в том числе, и стратегически важных ее отраслей.
Расширенное заседание Совета директоров оборонных предприятий Москвы, состоявшееся в феврале 2008 года на базе ведущего предприятия в области газотурбостроения ФГУП "ММПП "Салют", "обнажило" давно наболевшие проблемы, остро затронувшие сегодня даже самые стабильные, по данным последних лет, организации ОПК.
По словам Президента Лиги содействия оборонным предприятиям Александра Бриндикова, в сфере ВТС России и зарубежных государств наметился ряд конкретных проблем. При значительном снижении числа твердых заказов от иностранных партнеров на продукцию отечественного ОПК многие существующие контракты не выполняются должным образом. Количество рекламаций от импортеров на поставленные вооружение и военную технику российского производства продолжает увеличиваться. Это связано не только с недостаточной способностью предприятий-поставщиков обеспечить необходимый уровень послепродажного обслуживания и логистической поддержки поставляемой продукции, но и с ее низким качеством, а также "затягиванием" сроков исполнения контрактных обязательств, что негативным образом отражается на показателях ВТС.
Прежде всего, для приведения логистической поддержки в соответствие с международными требованиями и построения современной системы послепродажного обслуживания необходимо "активное внедрение информационных технологий". Как отметил А. Бриндиков, имеется ввиду логистическая поддержка жизненного цикла производимой оборонными предприятиями продукции, вопрос каталогизации как составной части этого процесса, а также вопрос автоматизации управления как самого производства, так и экономики в целом. Это одно из технологических направлений, реализация которого в промышленности позволит коренным образом изменить облик самой промышленности и организации труда. За этим стоят также вопросы эффективности производства.
Второе - перевод промышленности (в том числе, и оборонные отрасли) на инновационный путь развития, по мнению Президента Лиги содействия оборонным предприятиям, сдерживает сырьевой характер российской экономики, а также высокая доходность отраслей, не связанных с инновациями. "К сожалению, страсть к такой форме существования очень трудно реорганизуема, поскольку ситуация на сырьевом рынке для нас сегодня более чем благоприятна, и формирование бюджета не представляет большой задачи", - отметил Александр Бриндиков. По его словам, особенно трудным для машиностроительного комплекса в целом и "оборонки" в частности было последнее десятилетие минувшего века: "Последствия того тяжелейшего времени, может быть, не все до конца прочувствовали, но они проявятся, поскольку мы завершаем "проедать" научно-технический задел, который был сделан в советское время".
Говоря о высокодоходных отраслях экономики, не связанных с инновациями, А. Бриндиков подчеркнул: бизнес сегодня ориентирован, прежде всего, туда, и конкретизировал: "Что касается участия бизнеса в промышленном производстве, особенно в наукоемком, то здесь картина выглядит принципиально другой. Основная тяжесть инвестиций сегодня ложится на собственные средства предприятия. Доля привлекаемых средств и заимствований из бизнес-среды очень низкая, что не способствует развитию промышленности. Эту ситуацию нужно менять. Соотношение, когда более 80% собственных средств предприятия тратится на технологическое перевооружение практически оставляет "за бортом" вопросы научно-технического задела, и все это перекладывается на незначительную долю бюджета и, соответственно, незначительную долю участия бизнес-сообщества. Как следствие всего этого - отсутствие длинных дешевых рублей, которые позволили бы решить ту основную задачу, которая стоит перед промышленностью. Если к этому добавить сложившееся в обществе недоверие к способности отечественной промышленности быстро внедрять передовые научные разработки и недоверие к способности отечественной науки генерировать коммерчески успешные научные разработки, то картина складывается достаточно тревожная".
Как показывает практика, низкий уровень рентабельности предприятий не позволяет им инвестировать собственные средства на создание новой, более современной и конкурентоспособной продукции, проводить техническое перевооружение производства. Актуальность этой проблемы для всего промышленного комплекса России и "оборонки" в частности обосновал в своем выступлении перед Советом директоров предприятий ОПК руководитель ФГУП "ММПП "Салют" Юрий Елисеев.
Современный газотурбинный двигатель - продукт стратегический, имеющий отношение не только к авиации, судостроению и ракетно-космической отрасли, то есть к обороноспособности страны, но и к энергетической безопасности государства. Конкурентоспособность его доказана практикой рыночного спроса, внутреннего и международного. Еще не так давно "Салют", например, считался монокультурным предприятием, выпускавшим 1-2 вида авиадвигателей в год. В 2000 году был начат процесс диверсификации производства, организовано собственное КБ, задачей которого стало развитие "гражданских" программ, в частности, переход к созданию газотурбинных двигателей для промышленных нужд: энергетики, газодобывающей и перекачивающей отрасли, транспорта.
"Наземные" ГТД нашли широкое применение в российской экономике. Сегодня четыре высокоэффективных ГТУ мощностью 20 МВт работают в Ямбурге, монтаж еще двух идет на Елецкой ТЭЦ, три готовы к поставке в Нигерию. 60 МВт ГТУ предназначены для установки на ТЭЦ-28 в Москве. Их электрический
КПД достигает 52%, коэффициент использования топлива с учетом съема тепла - 95%. Что касается авиации, на предприятии прошел стендовые и государственные испытания современный авиадвигатель для нового российского УБС Як-130. На вооружение ВВС РФ поступают усовершенствованные истребители Су-27СМ, оснащенные модернизированными Ал-31ФМ1. Продолжается процесс отработки отдельных узлов и улучшения параметров силовой установки по проекту разработки авиадвигателя следующего поколения. Есть ряд перспективных предложений в рамках программ "сопутствующих производств": уникальные мусороперерабатывающие комплексы и установки для опреснения воды. Иными словами, не случайно, на базе ФГУП "ММПП "Салют", согласно Указу Президента РФ от 11 августа 2007 года, принято решение о создании современной интегрированной структуры ФГУП "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют".
Казалось бы, с учетом таких возможностей, намеченной в нашей стране стратегии развития авиастроения до 2015 года и утвержденных планов по выпуску новых современных самолетов, не должно быть особых проблем. Тем не менее, как показывает реальность, в настоящее время даже успешно работающие оборонные предприятия, способные производить конкурентоспособную продукцию, в том числе "двойного назначения", и, что, самое удивительное, имеющие большое количество заказов при сохранении объемов производства, оказались в ситуации, близкой к коллапсу.
Парадокс состоит в том, что при полной своей "дееспособности" они лишены возможности сохранить главное - конкурентоспособность. "Сегодня наша основная задача, - отмечает генеральный директор ФГУП "ММПП "Салют" Юрий Елисеев, - претворить в жизнь решения и указы Президента РФ об инновационном пути развития экономики. Ситуация же на всех предприятиях авиадвигателестроения - крайне сложная. Одна из основных причин - инфляция и резкий, неконтролируемый рост цен на никель, кобальт, молибден, а также жаропрочные сплавы, используемые в производстве ГТД".Действительно, цена, например, на никель с 2001 года увеличилась в 9, на кобальт - в 3,6, на титановый лист - в 4,3 раза. Энергоресурсы для предприятий ОПК выросли следующим образом: авиационное топливо - в 3,1, электроэнергия - в 3,9, газ в 4,5, тепловая энергия - более чем в 6 раз. При этом доля комплектующих и сырьевых материалов в себестоимости производства ГТД возросла с 40 до 70% при сравнительно небольшом изменении экспортной цены, например, одного авиадвигателя АЛ-31Ф всего лишь с $3200 тыс. до $3270 тыс. В связи с падением курса доллара особенно сложно сегодня предприятиям, деятельность которых связана с экспортом. "Салют" 80% продукции поставляет на экспорт и работает по долгосрочным контрактам в долларовом исчислении. С одной стороны, рублевая цена изделий падает, с другой - одновременно происходит резкий рост их себестоимости. И подошло то время, когда эти показатели сравнялись. То есть, большинство производителей этой отрасли пришли к нулевой прибыли, и не совсем понятно, какой будет цена самолетов, запланированных к производству, если двигатели для них уже сегодня некому и не из чего выпускать.
"В 2006 году объем производства "ФГУП "ММПП "Салют" составил около $360 млн, в 2007г году - $598 млн, но, тем не менее, оно убыточно, - комментирует Юрий Елисеев. - В этом году мы впервые в полном объеме не выплатили зарплату сотрудникам завода. Все ведь было нормально до безудержного роста цен на металлы и энергоносители. На мой взгляд, задача государства - властными мерами обеспечить рентабельность нормально функционирующим предприятиям, а "Салют" относится именно к таким".
По мнению большинства руководителей "оборонки", "корень зла" во многом кроется в полной монополизации российской металлургии. Это ненормально, отмечают они, когда в этом секторе промышленности в 2006 году рентабельность составила 75% на фоне 10% основных предприятий ОПК. До 1991 года все производители, по крайней мере, военной продукции и связанных с ней отраслей, обязаны были предоставлять обоснования трудоемкости, металлоемкости, накладных расходов и т.д. Существовала военная приемка. Сегодня же металлургические предприятия хранят свою калькуляцию как государственную тайну. 95% металла, необходимого для нужд отечественного авиа-и ракетостроения уходит за рубеж, оставшиеся 5% реализуются на внутреннем рынке по мировым ценам. Позиция здесь предельно проста: "Не хотите - не берите. Для нас это роли не играет". Ни госзаказ, ни госпрограмма вооружения - им не указ. Все это приводит к резкому росту себестоимости продукции российского ОПК, потере ее конкурентоспособности не только на зарубежных, но и на внутреннем рынке.
Генеральный директор "Салюта" назвал повышение цен на основные металлы "настоящей диверсией против государства". И подчеркнул: "Эта диверсия, казалось бы, невинная, скрытая за механизмами рынка, но направленная на то, чтобы полностью "положить" производство. Не может быть так, чтобы нормально функционирующее предприятие было нерентабельным". Как считает Юрий Елисеев, необходимо принятие срочных мер со стороны Правительства РФ по координации ценовой политики при выполнении государственного заказа и экспортных поставок.
Президент РФ в своем выступлении на Госсовете отметил необходимость скорейшего технологического перевооружения промышленных производств. Вместе с тем, на предприятиях отечественного машиностроительного комплекса, и, в частности, в авиадвигателестроении сегодня наблюдается значительное замедление роста производительности труда. Отсутствие прибыли приводит к дальнейшему отставанию в их техническом оснащении от ведущих зарубежных фирм, производящих вооружение и военную технику. Для ускоренного обновления производственных мощностей необходимы немалые финансовые средства.
Сегодня, чтобы купить станок за рубежом, надо взять кредит в банке под 14-18% годовых, тогда как в европейских странах кредитная ставка составляет от 2 до 5%. Кроме того, при покупке оборудования предприятия вынуждены платить НДС и пошлину на ввозимое технологическое оборудование, которое не выпускается в нашей стране. Это приводит к удорожанию и без того дорогостоящего импортного оборудования, и, как следствие, росту себестоимости продукции и неравным условиям по сравнению с зарубежными производителями.
"Если предприятие не имеет прибыли, - отмечает Ю. Елисеев, - никакая Федерально-целевая программа не поможет. Любая ФЦП предполагает наличие стабильно работающего производства, "выкладку" перспективных проектов. Достаточно вспомнить хорошо забытое прошлое. До января 2001 года существовало положение о том, что средства, направляемые на технологическое перевооружение, освобождались от налогообложения. Не более чем на 50% и при условии полного расходования амортизационной части, но у предприятий был стимул".
"Салют", например, полностью использовал эти рычаги и механизмы. Из 35% налога на прибыль 17,5% направлялось на инвестиции в развитие производства. Сегодня же 24-процентный налог на прибыль без каких-либо льгот - решение нелогичное. Тем более, когда на многих предприятиях ОПК износ основных фондов достигает 70%. "Где логика, - задал вопрос Юрий Елисеев руководителям предприятий ОПК, - если мы говорим о технической отсталости, низкой производительности труда и устаревшем оборудовании, но никаких льгот по приобретению нового технологического оборудования по-прежнему практически нет"?
Поэтому уже сегодня, по мнению руководителя "Салюта", на государственном уровне необходимо принятие комплекса мер, направленных на ускоренное техническое переоснащение, внедрение современного оборудования и прогрессивных технологических процессов, увеличение производительности труда. Выходом из создавшегося положения могла бы стать государственная поддержка предприятий в виде долгосрочных кредитов при существенном снижении ставок НДС и уменьшении налогооблагаемой части прибыли, предоставление им ряда налоговых льгот для образования фондов, используемых для технического перевооружения и создания новой инновационной продукции, включая затраты на НИР и ОКР. Надо предусмотреть льготное кредитование предприятий на приобретение технологического оборудования за рубежом при снижении кредитной ставки до 5% годовых и увеличении сроков возврата заемных средств до 3 лет. Еще одной важной проблемой для предприятий российского ОПК стал образовавшийся в последние годы острый дефицит кадров. Только в промышленности Москвы, по статистике, сегодня не хватает более 50 тыс. рабочих и инженерно-технических работников. В столице большое количество технических ВУЗов, но в настоящее время менее 30% их выпускников идут работать по специальности. Опыт многолетнего участия "Салюта" в подготовке и повышении квалификации кадров позволяет сделать вывод, что в решении кадрового вопроса ОПК и совершенствовании нормативно-правовой базы в этой области действенным будет только масштабный и комплексный подход, где государство призвано сыграть решающую роль.
В этой области на "Салюте" разработаны конкретные программы и предложения. Например, внесение дополнений в "Закон об образовании" и введение целевой контрактной подготовки в технических ВУЗах и колледжах для студентов, обучающихся за счет госбюджета; реорганизация начального и среднего профессионального образования подготовки специалистов для предприятий промышленности; принятие Постановление Правительства об одноуровневой подготовке инженеров для предприятий ОПК по основным профильным специальностям.
Необходимы отмена или минимизация всех видов налогов со средств, затраченных предприятиями и организациями промышленности на подготовку и переподготовку кадров, а также со средств, переданных в качестве оказания финансовой помощи учебным заведениям; разработка системы льгот для молодых специалистов с целью их закрепления для работы в промышленности.
Эффективным станет организация взаимодействия образовательных учреждений и производства, а именно, создание при ведущих промышленных предприятиях целевых центров для обеспечения непрерывной подготовки специалистов по системе: школа - колледж - ВУЗ - предприятие. Кроме того, на базе столичных колледжей и профтехучилищ необходимо сосредоточить основную базу для обучения рабочих кадров из регионов, где по ряду особо востребованных специальностей смогут получить профессиональное образование представители филиалов всех промышленных предприятий с заделом на будущее.
То же касается и международных связей, восстановления системы подготовки кадров для будущих импортеров продукции. "Иначе скоро не с кем будет работать за рубежом, - считает генеральный директор "Салюта". Негативную роль сегодня, по мнению Юрия Елисеева, играет "разрыв", образовавшийся между окончанием молодыми специалистами профессионального учебного заведения, их службой в армии и последующим приходом на производство. "Уже пора сделать так, - подчеркнул он, - чтобы работа на оборонных предприятиях в качестве токарей-фрезеровщиков и других дефицитных профессий приравнивалась к альтернативной службе в армии, иначе перспектива у предприятий ОПК будет весьма туманной".
Похожие проблемы испытывают и предприятия ракетно-космической отрасли. Мнение по этому поводу выразил на Совете директоров оборонных предприятий Москвы Генеральный директор ФГУП НПО "Орион" ГНЦ РФ Анатолий Филачев. По его словам, сегодняшней "оборонке" необходимо, прежде всего, найти правильный путь к обретению "устойчивости". "Сегодня все отмечают последние достижения американской ракетно-космической отрасли в связи с ликвидацией спутника, - отметил он, - но при этом забывают, что подобные технологии были разработаны у нас еще 32 года назад. А в 80-х годах минувшего века ряд предприятий отечественного ОПК завершил испытания, позволившие поставить на вооружение всю систему ПРО. Наша работа и тогда была связана с инновациями, просто это называлось по-другому. Все планировалось - от материалов и комплектующих до подготовки кадров".
Отечественной оборонной промышленности сейчас необходимо сосредоточить усилия на четырех "И": институтах, инфраструктуре, инновациях и инвестициях. При этом, правда, надо предпринять ряд конкретных мер для реализации этой "национальной идеи", требующей для воплощения "колоссальных ресурсов и инвестиций".
Прежде всего, в рамках обновления основных производственных фондов ракетно-космической отрасли Анатолий Филачев видит организацию эффективного комплекса лизинговой деятельности, в том числе, считает необходимым образование в этой области специальной структуры при долевом участии "Рособоронэкспорта", способного объединить предприятия ОПК на пути технологического перевооружения. Во избежание "сезонности" выполнения работ по перспективным проектам целесообразно создание в "оборонке" специального инвестиционного фонда, с привлечением различных источников финансирования.
Одна из основных задач оборонных предприятий, в том числе, ракетно-космической отрасли сегодня, по словам Генерального директора ФГУП "Орион", состоит в увеличении выпуска продукции народно-хозяйственного назначения. Такие программы, в частности, существуют в столице, надо лишь выбрать из них наиболее эффективные и "подтянуть" производство. Тогда будет установлена "обратная связь".
Следующий вопрос связан с созданием технопарков и территориально-промышленных зон, где возможно вести подготовку кадров и внедрять инновационные идеи через малые предприятия. "На одной из площадок "Ориона" мы открываем такую зону, - отметил Анатолий Филачев, - это Межрегиональный комплекс и учебно-производственный центр. Правительство Якутии, Чукотка, Амурская область и Москва сконцентрировали в ней финансовые ресурсы для решения вопроса подготовки и переподготовки кадров по специализированным направлениям. Центры коллективного пользования в Москве - дело не новое, но они должны стать общим достоянием, в том числе, в системе машиностроения".
Особые сложности при создании технопарковых и промышленных зон оборонные предприятия испытывают в связи с несовершенством нормативно-правовой базы в этой области. Специалистами ФГУП "Орион", в частности, в течение двух лет разрабатывался проект создания технопарка. Он прошел 20 экспертиз, был одобрен на уровне Роспрома и Росимущества. Однако в итоге вышла директива, по которой МЭРТ должно подготовить инструкции по новым реестрам на имущество и кадастру.
В сентябре 2007 года они должны были вступить в действие, но в реальности к их разработке никто и не приступал. Создание технопарка затянулось. "Надо чтобы законодательная часть была урегулирована, - подчеркнул Анатолий Филачев, - а для этого необходимо объединение усилий предприятий ОПК. Инновационные преобразования в экономике сегодня должен делать оборонно-промышленный кулак".
