Сроки строительства ЦКАД не исполняются, сообщили 4 апреля в Счётной палате РФ.
Неисполнение ГК «Автодор» и подрядчиками взятых на себя обязательств привело к увеличению сроков строительства пусковых комплексов №3 и №4 ЦКАД на год (с декабря 2018г. на декабрь 2019г.). Кроме того, стоимость строительства ЦКАД увеличилась на 13,5 млрд. руб., включая размер субсидии из федерального бюджета на 1,9 млрд. руб. Изменённым сетевым планом-графиком строительства ЦКАД сроки по изъятию земельных участков перенесены с 2014 – 2016гг. на 2018 – 2019гг. (от 20 до 45 месяцев).
Как показала проверка Счётной палаты на 1 января 2018г. средства ФНБ направлены на строительство ЦКАД в сумме 38,4 млрд. руб. При этом Паспортом проекта к этому времени предусмотрено направление средств ФНБ в объёме 62,6 млрд. руб.
Как и в предыдущие годы Госкомпанией не выполнены условия, в части привлечения средств инвесторов и концессионеров в сумме 8,8 млрд. руб. «Хочу отметить, что в предыдущей редакции Паспорта проекта к 1 января 2018г. следовало привлечь внебюджетное финансирование в размере 49,1 млрд руб.» - заявил аудитор Валерий Богомолов.
Пусковой комплекс №1
За 2017г. были приняты работы на сумму 6 млрд. руб. (23,4% от предусмотренного объёма 2017г.). Техническая готовность объекта составляет только 15,6%, при этом предусмотренный срок его ввода – декабрь 2018г.
В соответствии с проектом организации строительства в 2017г. на объекте предусмотрено нахождение 1 097 рабочих и 638 машин и механизмов. При этом визуальный осмотр представителями Счётной палаты показал, что на объекте строительства находилось менее 50 рабочих и не более 30 единиц техники.
В нарушение условий долгосрочного инвестиционного соглашения по строительству пускового комплекса №1, согласно которому Госкомпания вправе выплачивать аванс исполнителю (АО «Крокус интернэшнл») в размере до 30% (12,6 млрд. руб.) от общего размера государственного финансирования строительства, «Автодором» предоставлены авансовые платежи в общей сумме 14,6 млрд. руб. (35%).
Пусковой комплекс №3
По пусковому комплексу №3 Госкомпанией работы не принимались и не оплачивались. При этом в соответствии с Концессионным соглашением объём выполненных работ на 28 июня 2018г. должен будет составить 19,6 млрд. руб.
Концессионер («Автодорожная строительная компания») в октябре 2016г. обратился в Госкомпанию о принятии решения по корректировке проектной документации. В сентябре 2017г. Главгосэкспертизой России выдано отрицательное заключение. Концессионным соглашением предусмотрено, что работы могут проводиться без положительного заключения экспертизы, но только на тех участках, которые не затронуты изменениями. «Подрядчиком в нарушение норм Градостроительного кодекса ведутся работы на всей протяжённости пускового комплекса №3 по откорректированной проектной документации, не имеющей положительного заключения госэкспертизы», - отметил аудитор.
На заседании Коллегии Счётной палаты председатель правления Госкомпании Сергей Кельбах отметил, что в марте текущего года по откорректированной проектной документации будет получено положительное заключение госэкспертизы.
Пусковой комплекс №4
В нарушение Сетевого плана-графика, которым установлен срок начала строительно-монтажных работ на июль 2017г., по состоянию на 1 января 2018г. работы не начаты. Разрешение на строительство не получено, необходимые документы для получения разрешения на строительство в «Росавтодор» не направлялись.
Концессионное соглашение по данному объекту заключено Госкомпанией 2 июня 2017г.
Пусковой комплекс №5
По пусковому комплексу № 5 в 2017г. приняты работы на сумму 9 млрд. руб. (60% от предусмотренного объёма 2017г.). Техническая готовность объекта составляет 33%, срок ввода установлен до декабря 2018г.
В ходе проверки установлены факты некачественно выполненных работ по устройству дорожной одежды. Госкомпанией приняты и оплачены работы по устройству верхнего слоя покрытия в сумме 40,3 млн. руб. на одном из участков пускового комплекса. При этом продольная ровность автодороги не соответствует установленным показателям, предусмотренным заключенным соглашением.
С. Кельбах отметил, что подрядчик представил письменные гарантийные обязательства об устранении замечаний, связанных с нарушением условий по допустимой ровности.
Счётная палата пришла к выводу, что реализация строительства ЦКАД в 2017г., также, как и в предыдущие годы, осуществляется на недостаточном уровне. «Это может привести к значительному увеличению уже измененных сроков ввода автомобильной дороги в эксплуатацию и стоимости строительства», - резюмировал В.Богомолов.
Счётная палата продолжит контроль за реализацией проекта в текущем году.
