Вести бизнес, связанный с внешнеэкономической деятельностью (ВЭД), сегодня в РФ — на фоне санкционного давления и трансформации логистических цепочек — весьма нелегко. В этих условиях особого искусства требует работа с таможней. Ошибки в документах или неверная оценка рисков могут стоить участнику ВЭД не только денег, но и самого товара. Эксперт по внешнеэкономической деятельности Илес Ганиев — генеральный директор компании-импортера «Велес» — подробно рассказал нашему изданию о том, какие семь типичных ошибок допускают импортеры при ввозе товаров в РФ автомобильным транспортом, и как можно этих ошибок избежать.
Юридический конфликт потенциально заложен уже в самой природе государства и бизнеса
Тема таможенных споров для участников ВЭД никогда не теряет актуальности, но в последние годы она приобрела особую остроту. Граница РФ часто становится полем юридической битвы, где интересы государства и бизнеса сталкиваются лоб в лоб. Государство, выступая фискальным органом, стремится наполнить бюджет всеми доступными способами: вводит новые правила, ужесточает систему управления рисками и ищет скрытые резервы для сбора налогов и пошлин. Бизнес же, находясь под давлением падения маржинальности и постоянного удорожания логистики, воспринимает увеличение таможенных издержек как еще один мощный удар по своей рентабельности и прибыли.
В этой ситуации учет таможенных рисков становятся критическим фактором выживания компании. В случае возникновения конфликта с таможенниками, импортер вынужден тратить не только деньги, но и драгоценное время на юридические разбирательства, пока товар простаивает на складе временного хранения (СВХ). Чтобы избежать этих проблем, необходимо понимать механику работы Федеральной таможенной службы (ФТС) и знать основные «болевые точки», на которые таможенные инспекторы обращают внимание в первую очередь. Разберемся с таможенными рисками подробнее.
Риск № 1: таможенная стоимость
Первое, что проверяет инспектор ФТС при выпуске декларации, — это таможенная стоимость (ТС). Именно здесь кроется самая частая причина споров между сотрудниками таможни и импортерами.
Многие начинающие импортеры ошибочно полагают, что ТС — это просто цена, взятая из инвойса (счет на оплату, который продавец выставляет покупателю при международной сделке, в нем указан перечень товаров, их стоимость, условия поставки и реквизиты сторон). Но на самом деле ТС — это сложная сумма, включающая в себя все расходы покупателя до момента пересечения границы РФ.
Таможенная стоимость складывается из:
- стоимости товара по контракту;
- расходов на транспортировку до границы;
- затрат на погрузку и разгрузку;
- расходов на страхование груза;
- лицензионных платежей (если таковые необходимы из-за специфики товара).
И типичная ошибка здесь со стороны импортеров — они забывают включить в ТС все вышеперечисленные расходы или пытаются занизить стоимость товара, чтобы уменьшить базу для начисления пошлин.
СПРАВКА
В последнее время много споров вызывал среди участников ВЭД и представителей власти вопрос о включении агентского вознаграждения в ТС (особенно актуально при переводах через агентов из-за отключения SWIFT). Однако судебная практика встала на сторону бизнеса: агентское вознаграждение не должно включаться в структуру таможенной стоимости.
При этом таможенные органы используют Систему управления рисками (СУР) для оптимизации контроля. В ней собрана статистика по ввозу товаров (цена в долларах США за 1 кг). Если вы — импортер и заявленная вами стоимость на ввозимый в РФ товар оказывается ниже среднестатистической в рамках СУР, то ваша таможенная декларация автоматически попадает под пристальное внимание сотрудников выпускающего таможенного органа.
Они не примут во внимание даже тот факт, что вы, например, купили товар в стране происхождения со скидкой 90%. Таможенники будут начислять платежи, исходя из средней статистической стоимости этого товара в РФ.
В такой ситуации таможня обычно назначает дополнительную проверку по стоимости товара. На этом этапе импортер вправе внести денежный залог (обеспечение), чтобы выпустить товар в обращение на территории РФ. В пределах срока проверки (два месяца обычно) вы можете документально подтвердить изначально заявленную стоимость ввезенного на территорию РФ товара. Если предоставленные документы и информация не устраивает таможню, то денежное обеспечение списывается в счет таможенных платежей.
Риск № 2: классификация товаров, или игра с кодами ТН ВЭД
Другая проблема, подстерегающая импортера при таможенном оформлении — это классификация товаров по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). От кода зависит размер пошлины: она может быть нулевой, а может достигать 15% или даже 41% (антидемпинговая).
Ошибочная классификация товара по кодам ТН ВЭД может быть вызвана двумя причинами: непрофессионализмом импортера (брокер или специалист по ВЭД неправильно описали характеристики товара в 31-й графе декларации) или умышленной попыткой выдать товар за другой (например, запчасти вместо готовых изделий), чтобы попасть под льготный тариф.
Таможня очень внимательно следит за тем, чтобы ввозимый товар соответствовал кодам ТН ВЭД. Если вы декларируете его по нулевой ставке, а у инспектора есть данные, что такой же товар ранее ввозился с пошлиной, то можете нарваться на штрафные санкции вплоть до возбуждения административного дела о недостоверном декларировании.
Примечательно, что таможенная проверка может состояться не только во время таможенного оформления груза, но и спустя три года после ввоза товара на территорию РФ (постконтроль). В этом случае таможня может доначислить платежи и пени импортеру задним числом.
Также участникам ВЭД, поручающим оформление импорта таможенным брокерам, важно помнить о солидарной ответственности: если брокер ошибся с кодом ТН ВЭД, то претензии со стороны ФТС будут адресованы как ему, так и нанявшей его компании-импортеру.
Риск № 3: Указание страны происхождения и неучет антидемпинговых барьеров
Недостоверное определение импортером страны происхождения товара — это прямой путь к огромным финансовым потерям. Для многих категорий товаров (подшипники, стальные трубы, фрезы) сегодня в РФ действуют антидемпинговые пошлины.
Например, подшипники из Китая облагаются ввозной пошлиной 41%. Те же подшипники из Европы — всего 5%.
Попытка импортера выдать китайские подшипники за европейские (без надлежащих доказательств) обернется для него очень серьезными штрафными санкциями.
Для таких товаров из обязателен сертификат происхождения формы СТ-1 или аналогичный документ с QR-кодом для проверки подлинности.
Таможня требует строгого соответствия этих документов товаро-сопроводительным документам. Если в сертификате указан не сама компания-импортер (декларант), а посредник (например, турецкая компания), получивший товар из «группы риска» непосредственно от производителя, то доказать европейское происхождение будет крайне сложно, и импортеру придется платить повышенную антидемпинговую пошлину (как за китайский товар).
Риск № 4: запреты, ограничения и разрешительная документация
В России существует единый реестр выданных разрешительных документов — реестр Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация). Если вы — импортер, и вашего товара нет в реестре с действующим сертификатом или декларацией соответствия, то оформить его до подачи декларации надо обязательно.
Подача таможенной декларации без разрешительной документации также приравнивается к недостоверному декларированию и может грозить (как минимум) задержкой при оформлении (если все таки в Росаккредитации найдется документ выданный ранее даты подачи декларации) возбуждением дела об административном правонарушении (как максимум) на импортера за недостоверное декларирование. Второй вариант более вероятен, если импортер не предоставил представителям ФТС разрешительную документацию до подачи таможенной декларации.
Поэтому важно убедиться, что разрешительные документы действуют именно на момент подачи декларации.
Риск № 5: маркировка ввозимого товара
Сфера обязательной маркировки постоянно расширяется. Если раньше это касалось только обуви и лекарств, то уже с 1 сентября этого года под контроль ФТС и ФНС в РФ подпадают электронные изделия, шины, духи и даже пластиковые трубы.
Маркировка должна быть нанесена либо до ввоза на территорию ЕАЭС (на заводе), либо сразу после прибытия груза на СВХ через процедуру таможенного склада. Для этого импортер должен:
- зарегистрироваться в государственной системе «Честный знак» (позволяет отслеживать продукцию по всей цепочке: от производителя до конечного потребителя);
- заказать коды маркировки (платно);
- нанести их на товар и подать отчетность в ФТС о вводе ввозимого товара в оборот.
Попытка ввезти немаркированный товар приведет к тому, что его просто не выпустят в обращение на территории РФ или конфискуют позднее, если ввоз по какой-то причине все же состоялся.
Риск № 5: документальное сопровождение сделки по приобретению товара
Таможня тесно взаимодействует с налоговой службой. Их интересует не только цена товара, но и прозрачность всей сделки от закупки до продажи конечному потребителю в РФ.
И здесь импортеры нередко допускают типичную ошибку — не обеспечивают прямую прослеживаемость сделки по бухгалтерскому учету.
Если вы как импортер купили товар со значительной скидкой (с целью снизить ТС), а продали его конечному покупателю по рыночной цене — то это «красный флаг» для таможни. На постконтроле возникает вопрос, почему такая большая разница, не является ли это занижением ТС и тем самым поводом для недостаточной уплаты таможенных пошлин при ввозе товара?
Чтобы избежать этих вопросов и связанных с ними проблем, то лучше заблаговременно грамотно оформить все документы по сделке. На таможне не должно предъявляться никаких сканов низкого качества или фотографий «на телефон».
Общение с сотрудниками ФТС проходит через специализированные программы (например, «Альта-Софт»), и ответы на запросы должны быть официальными, логичными и подкрепленными печатями организаций, участвовавших в сделке.
Риск № 7: Психологические и юридические коммуникации с сотрудниками ФТС
Главное правило при возникновении спора — сохранять спокойствие. Инспектор проверяет не столько физический состав груза (болтик там или два), сколько экономическую логику сделки.
Если вы как импортер попали под постконтроль (проверку после выпуска), то будьте готовы показать всю цепочку реализации товара внутри РФ: кому продали, за сколько, как провели по бухгалтерии.
Судебная практика в РФ в настоящее время достаточно благоприятна для бизнеса, если документы в порядке. Суды часто встают на сторону импортера против доначислений таможни. Кроме того, никто не отменял сроки исковой давности (обычно три года).
Тем не менее, бороться с государством на юридическом поле имеет смысл лишь только тогда, когда у вас «все чисто». Если же вы использовали серые схемы оплаты или занижение таможенной стоимости — то лучше согласиться с требованиями ФТС и оплатить доначисления сразу, чтобы избежать штрафов и административных рисков.
Важно помнить, что таможенное оформление импортных грузов — это не механическое заполнение деклараций, а творческий процесс. Необходимо закладывать бюджетные риски на случай проверок и понимать глобальную экономическую ситуацию. Иногда выгоднее сразу заплатить пошлину по более высокому коду ТН ВЭД, чтобы избежать длительных простоев груза на границе и серьезных судебных издержек.
