Агентство автомобильного транспорта (ФБУ «Росавтотранс») было образовано 9 лет назад Распоряжением Минтранса России от 7 октября 2011 года № ИЛ-113-р «Об утверждении устава федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта».
На сегодняшний день по поручению Минтранса как компетентный орган в области автомобильного транспорта Росавтотранс выполняет 16 Государственных заданий.
Одним из стратегически важных видов деятельности предприятия является выполнение работы, направленной на реализацию функций Минтранса России, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Агентством организована работа по приему и рассмотрению заявлений об установлении, изменении межрегиональных автобусных маршрутов, прекращению действия свидетельств на данные маршруты, а также заявлений на регистрацию остановочных пунктов в реестре, изменение сведений об остановочных пунктах в реестре и прекращении их функционирования.
В настоящее время в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок зарегистрировано 5190 маршрутов, в реестр остановочных пунктов внесено 3590 остановочных пункта.
На протяжении 2020 года успешно эксплуатируется автоматизированная система «220-ФЗ», которая позволяет принимать документы по межрегиональным маршрутам, предусмотренные Федеральным законом, в электронном виде с электронной подписью. Особенно актуальным оформление документации в безбумажном формате стало с введением в стране ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции.
В первом полугодии 2020 года была завершена работа по изменению маршрутов следования пассажирских автотранспортных средств с материковой части Российской Федерации на территорию Республики Крым по автодорожной части транспортного перехода через Керченский пролив. Для этого потребовалось изменение маршрутной документации в соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ. Ранее графики движения по маршрутам были составлены с учётом паромной переправы через Керченский пролив.
С учетом проведенной Агентством работы по регистрации остановочных пунктов в реестре в период с 2016 по 2020 годы, на сегодняшний день оформлены и выданы свидетельства и карты маршрутов на 74% межрегиональных маршрутов (3839 из 5190).
Росавтотранс регулярно участвует в Комиссии Минтранса России по рассмотрению материалов о функционировании регулярных перевозок пассажиров автобусами в международном сообщении, на заседаниях которых принимается решение о согласовании регулярных международных автобусных маршрутов
В период с 2012 г. по 2020 г. на заседаниях Комиссии было рассмотрено около 4 000 комплектов документов об открытии (изменении, продлении срока действия, транзитном проезде, закрытии) регулярных международных автобусных маршрутов.
В рамках Государственного задания Росавтотранс ведет реестр выданных карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, выданных в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР). На данный момент внесена информация о 810 тыс. картах.
Рассматриваются заявления о допуске сервисных центров (мастерских) к деятельности по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, соответствующих требованиям ЕСТР. Внесена информация в реестр о 852 допущенных мастерских из 4500 рассмотренных заявлений.
По итогам проведенной оценки соответствия заявленных карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, требованиям ЕСТР и принятых Министерством транспорта Российской Федерации решениям выданы 6 свидетельства утверждения типа карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, и 7 сертификатов функциональности.
В соответствии с 36 приказом «При использовании тахографов ФБУ "Росавтотранс" осуществляется:
- учет в соответствующих перечнях сведений:
- о разработанных моделях тахографов, блока СКЗИ тахографа, карт;
- о каждом экземпляре тахографа, блока СКЗИ тахографа, карты, переданном, активизированном, утилизированном организациями-изготовителями тахографов, блоков СКЗИ тахографа, карты, а также мастерскими;
- о мастерских, осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов;
- организация приема, учета и регистрации заявлений о выдаче, замене, обновлении карт, передаче карт (за исключением карт контролеров);
- организация информационного обмена при выпуске, передаче и активизации блоков СКЗИ тахографа, выпуске и передаче карт.»
Учтены сведения об 11 моделях тахографа (12 организаций-изготовителей); 7 моделях блока СКЗИ тахографа (4 организаций-изготовителей); 8 моделях карт тахографа (7 организаций-изготовителей).
В соответствующих перечнях учтены сведения о более чем 1170 тыс. тахографов, из которых активизировано более 979 тыс.; о более чем 1648,6 тыс. блоках СКЗИ тахографа; о более чем 2 586 тыс. картах тахографа всех типов.
Учтены сведения о 1523 мастерских, осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов на территории Российской Федерации.
Организован прием, учет и регистрации заявлений о выдаче, замене, обновлении карт, передаче карт (за исключением карт контролеров).
Организован информационный обмен при выпуске, передаче и активизации блоков СКЗИ тахографа, выпуске и передаче карт.
Обеспечены внедрение и эксплуатация автоматизированной информационной системы «Тахографический контроль», а также ее адаптация в соответствии с принимаемыми изменениями в нормативные правовые акты.
Кроме того, Агентство принимает активное участие при подготовке и обсуждении НПА, регулирующих систему тахографического контроля в Российской Федерации, а также участие в различных тематических форумах, конференциях и иных мероприятиях, посвященных актуальным вопросам в части тахографии.
С 2012 года работает Межведомственная аттестационная комиссия для проведения профессиональной аттестации экспертов-техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу транспортных средств (МАК). ФБУ «Росавтотранс», осуществляющее организационно-техническое обеспечение работы МАК, за 9 лет обработало и подготовило для рассмотрения на заседании МАК более 12,7 тыс. заявлений от кандидатов в эксперты-техники. Подготовило 89 заседаний МАК, на которых было аттестовано и включено в государственный реестр экспертов-техников 7418 человек. принято и подготовило к рассмотрению на заседании МАК свыше 1700 жалоб и заявлений на деятельность экспертов-техников.
За время работы предприятия сотрудниками центрального аппарата Агентства обработано более 147 тыс. заявок на аттестацию ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и более 53 тыс. специалистов в сфере международных автомобильных перевозок.
Сотрудники ФБУ «Росавтотранс» включены в составы комиссий Министерства транспорта Российской Федерации по аттестации специалистов транспортного комплекса.
На сегодняшний день принято участие в порядка 15 тыс. заседаний комиссий и аттестовано более чем 340 тыс. специалистов участвующих в перевозе опасных грузов автомобильным транспортом, около 4,8 тыс. заседаний по аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью, аттестовано около 65 тыс. специалистов, порядка 1,4 тыс. экзаменаций на право получения свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика и более 54 тыс. прошедших экзамен.
Кроме того, Агентство активно сотрудничает с федеральными органами исполнительной власти при разработке законодательных и нормативных правовых актов.
Так, при участии Агентства были подготовлены и утверждены более 10 нормативных актов, в том числе и в части транспортного образования.
Также специалисты нашего Агентства на постоянной основе входят в состав делегации от Российской Федерации на заседаниях Рабочей группы по перевозке опасных грузов WP.15 Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК ООН.
Деятельность Агентства обеспечивает реализацию требований Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в Женеве 1 сентября 1970 г. (СПС) путем соблюдения порядков:
- выдачи свидетельств о соответствии нормам СПС, утвержденного приказом Минтранса России № 211 от 30 июля 2014 г.;
- назначения или уполномочивания испытательных станций к выполнению работ по контролю соответствия нормам СПС для изотермических транспортных средств, транспортных средств - ледников, транспортных средств - рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России N 209 от 30 июля 2014 г.
- назначения экспертов для контроля изотермических свойств находящихся в эксплуатации изотермических транспортных средств и для проверки эффективности термического оборудования каждого находящегося в эксплуатации транспортного средства-ледника, транспортного средства-рефрижератора или отапливаемого транспортного средства в случаях, установленных СПС, утвержденного приказом Минтранса России N 42 от 9 февраля 2017 г.
За период осуществления работ на настоящее время поступило и рассмотрено около 16,5 тыс. заявлений на получение Свидетельств СПС, выдано более 12,5 тыс. Свидетельств СПС.
В Российской Федерации уполномочена 1 Испытательная станция по контролю соответствия нормам, установленным СПС, для изотермических транспортных средств, транспортных средств - ледников, транспортных средств - рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств.
47 пунктов осуществляют деятельность для экспертных проверок изотермических транспортных средств, находящихся в эксплуатации.
Росавтотранс участвовал в двух масштабных проектах по запуску движения грузового транспорта по новому экономическому коридору из Азии в Европу, являясь координатором с российской стороны тестовых автопробегов Россия-Монголия-Китай в 2016 году и Россия-Китай в 2018 году. Пробные автопробеги предшествовали подписанию Межправительственных соглашений о международных автомобильных перевозках.
В настоящее время на базе Росавтотранса проводятся два проекта Минтранса России в области автомобильного транспорта.
Пилотный проект по масштабному внедрению тахографов нового поколения стартовал в конце мая этого года. Он предполагает отработку и систематизацию организационных, технических и программных решений, позволяющих обеспечить полноценное внедрение и использование онлайн-тахографов. На базе ФБУ «Росавтотранс» ведется реализация данного проекта по сбору, хранению, обработке и передаче информации с устройств в контрольные органы, с использованием существующих информационных систем, имеющих возможность обработки тахографической информации через единую автоматизированную информационную систему «Тахографический контроль» (АИС «ТК»).
Росавтотранс уполномочен обеспечивать организационно-методическое и техническое сопровождение эксперимента по внедрению электронной транспортной накладной (ЭТрН) и электронного путевого листа (ЭПЛ) при пассажирских и грузовых автоперевозках, и координацию всех его участников. Практическое тестирование началось 1 октября и продлится до 30 октября 2020 года на территории Москвы, Татарстана, Московской, Калужской, Рязанской областей и Краснодарского края.
«Независимо от масштаба любого дела за его результатом стоит труд целой команды профессионалов. Над поставленными задачами Минтранса России трудятся не только специалисты центрального аппарата Агентства, но и сотрудники 13 филиалов во всех Федеральных округах Российской Федерации. Выражаю благодарность всему коллективу за личный вклад каждого в результаты успешной деятельности Агентства и во благо развития транспортной отрасли», – сказал генеральный директор ФБУ «Росавтотранс» Алексей Двойных.
