Правительство предлагает разрешить размещать на придорожных площадках отдыха фудтраки, автолавки, автомагазины и мобильные заправки. Поправки к закону «Об автодорогах и дорожной деятельности» создают промежуточный формат между площадкой с минимальной инфраструктурой и капитальными объектами дорожного сервиса. Для малого и среднего бизнеса меняются условия входа: мобильному объекту не потребуется собственное примыкание к дороге и его обустройство.
Между площадкой отдыха и МФЗ
Правительство одобрило для внесения в Госдуму проект поправок, вводящий понятие «мобильного объекта дорожного сервиса». К ним предлагается отнести автомобили и прицепы, используемые как автолавки, фудтраки, автомагазины, автоцистерны и мобильные заправки. Размещение потребует письменного разрешения владельца автомобильной дороги.
Сейчас придорожный сервис привязан преимущественно к стационарной инфраструктуре. Кафе, рестораны и заправки размещаются на площадках с АЗС или входят в состав многофункциональных зон дорожного сервиса (МФЗ), где заправка может соседствовать с общепитом, гостиницей, аптекой и другими объектами. Понятия мобильного объекта дорожного сервиса в законодательстве нет, его размещение на площадках отдыха не предусмотрено.
Поправки добавляют к этой конструкции еще один формат: отдельные услуги можно будет размещать там, где уже существует площадка для остановки автомобилей, не создавая полноценную МФЗ. Мобильные точки займут пространство между капитальной инфраструктурой и обычной площадкой отдыха.
Такие площадки создаются вдоль новых и действующих дорог и, как правило, встречаются чаще полноценных АЗС. Обычно это асфальтированная территория с разметкой для грузовых и легковых автомобилей; дополнительное оснащение может ограничиваться лавочкой, столом или мусорным контейнером.
Правительство рассчитывает, что мобильные объекты позволят быстрее обеспечить эти площадки минимальным набором услуг. Интерес к ним есть и со стороны общепита. Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Алексей Небольсин говорит о нехватке придорожного питания, особенно на платных автодорогах. Количественной оценки этого дефицита нет, поэтому оценивать потенциальный масштаб спроса на мобильные точки преждевременно.
Читайте также: Винодельни получают доступ к дорожному трафику как каналу локального спроса
Вход на трассу без строительства примыкания
Для малого и среднего бизнеса существенная часть изменений связана с требованиями к размещению. Поскольку мобильные объекты не имеют неразрывной связи с земельным участком, для них не потребуется разрабатывать документацию по планировке территории. По позиции правительства, предпринимателям также не придется нести капитальные затраты на строительство примыканий к автомобильным дорогам и их обустройство.
Это снижает инфраструктурный барьер, но не позволяет судить о стоимости придорожного бизнеса в целом. Цена мобильного объекта, его эксплуатация, условия размещения, платежи и другие параметры экономики проекта в имеющихся данных не раскрываются.
Предприниматель сможет разместить мобильную точку на уже существующей территории для отдыха вместо создания отдельного объекта вместе с необходимой дорожной инфраструктурой. Но доступ к площадкам останется контролируемым: потребуется письменное разрешение владельца дороги — например, госкомпании «Автодор» на находящихся в ее ведении магистралях.
Мобильная заправка как временное решение
Такая схема уже применялась на М-11 «Нева». По словам вице-президента «Опоры России», председателя комитета по транспорту Глеба Киндера, при вводе трассы мобильные АЗС использовались, чтобы восполнить существовавший тогда дефицит стационарных заправок.
На М-11 мобильный сервис выполнял промежуточную инфраструктурную функцию: дорога уже работала, а стационарных заправок не хватало. Возможность быстро обеспечить трассу минимальным набором услуг правительство приводит и среди аргументов в пользу поправок.
Опыт одной магистрали не дает оснований считать мобильные объекты заменой традиционным АЗС или МФЗ. Теми же поправками правительство предлагает впервые закрепить в законодательстве понятие многофункциональной зоны дорожного сервиса. Только на сети «Автодора» таких зон уже почти 150.
Мобильные точки в этой конструкции дополняют капитальную инфраструктуру там, где базовый сервис можно развернуть без строительства отдельного дорожного объекта. Для малого бизнеса преимущество пока очерчено достаточно узко — меньший объем инфраструктурных работ для выхода на площадку. Насколько широко эта модель распространится на трассах, будет зависеть от условий, на которых владельцы дорог разрешат размещение мобильных объектов.
