Открытый одноэтапный конкурс без предварительного отбора на право заключения государственных контрактов на проведение исследований и разработок для нужд Минпромэнерго России
Настоящая документация является неотъемлемой частью Извещения 9к-778 о проведении конкурса, опубликованного в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" от 2 мая 2005 года N9 (177)
(Продолжение. Начало см. в "ПЕ" N19(115), N20(116))
Шифр темы: "ОГП-026"
Наименование темы: "Разработка методов оценки регулирующего воздействия при принятии новых и оценке действующих законодательных актов в сфере государственной промышленной политики"
1. Объект исследования и разработки Объектом исследования являются формы применения оценки регулирующего воздействия в качестве фактора обеспечения эффективности государственного вмешательства в ход экономических процессов и основы ориентированного на результат управления в сфере государственной промышленной политики. Оценка регулирующего воздействия во взаимосвязи с реализуемой в настоящее время политикой дерегулирования должна служить основой для определения необходимости государственного вмешательства в деятельность экономических агентов.
Объектом разработки являются непосредственно методы оценки регулирующего воздействия, позволяющие однозначно определить как необходимость государственного вмешательства, так и его степень применительно к государственной экономической политике в сфере промышленности. Процедура оценки регулирующего воздействия при разработке новых и оценке действующих нормативно-правовых актов должна выступать гарантией принятия эффективных решений в области регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.
Исходными данными для проведения работы являются:
* действующая нормативно-правовая база Российской Федерации;
* опыт зарубежных стран, активно внедряющих практику применения оценки регулирующего воздействия;
* проекты федеральных законов (концепции и проекты технических заданий на разработку проектов федеральных законов), в разработке которых Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации является головным исполнителем;
* результаты исследований и аналитических работ по обозначенной тематике.
2. Цели и задачи работы
Целью исследования является содействие в повышении качества принимаемых решений в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности и совершенствовании государственной экономической политики в промышленности, в частности, подготовка практических рекомендаций по внедрению методов и процедур оценки регулирующего воздействия при принятии новых и оценке действующих нормативно-правовых актов.
Основные задачи разработки в соответствие с заявленной целью заключаются в следующем:
* анализ существующей ситуации в сфере внедрения элементов оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, осуществляемого в контексте реализации политики дерегулирования, перехода к программно-целевому бюджетированию и управлению, ориентированному на результат.
* изучение и обобщение положительного зарубежного опыта в области оценки регулирующего воздействия действующих и вновь принимаемых регуляций.
* разработка методов оценки регулирующего воздействия государственной экономической политики в промышленности.
* пилотирование предложенной методики проведения оценки регулирующего воздействия, осуществляемое в форме применения процедуры экспертизы регулирующего воздействия к проектам федеральных законов (концепциям и проектам технических заданий на разработку проектов федеральных законов), в разработке которых Минпромэнерго РФ является головным исполнителем.
* подготовка рекомендаций по внедрению методик и процедур оценки регулирующего воздействия при принятии новых и оценке действующих нормативных правовых актов в сфере государственной промышленной политики.
3. Методология проведения работы
Первоначальная стадия проведения исследования предполагает изучение существующей ситуации в сфере внедрения элементов оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, которое должно проводиться с учетом приоритетов политики дерегулирования, анализа практических результатов осуществляемого в настоящее время перехода к программно-целевому бюджетированию и управлению, ориентированному на результат.
Разработка методики оценки регулирующего воздействия при принятии новых и оценке действующих нормативных правовых актов будет опираться на:
* критерии эффективного регулирования, проектировку процедур, обеспечивающих повышение качества регулирования, а также критерии необходимости, целесообразности осуществимости и адекватности регулирующего вмешательства;
* соотнесение важности вводимых вновь и действующих регуляций и непосредственно связанных с процедурой оценки регулирующего воздействия издержек;
* подходы к адаптированию существующих методов обследования (социологических, статистических и пр.);
* анализ методов и механизмов сбора и анализа информации на предмет их эффективности;
* анализ и учет возможных последствий вновь вводимых регуляций для заинтересованных социально-экономических групп;
* анализ социально-экономических рисков, обусловленных вновь принимаемыми нормативно-правовыми актами;
Научно-исследовательская работа предполагает также осуществление пилотирования предложенной методики проведения оценки регулирующего воздействия, реализуемого в форме применения процедуры экспертизы регулирующего воздействия к проектам федеральных законов (концепциям и проектам технических заданий на разработку проектов федеральных законов), в разработке которых Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации является головным исполнителем (в соответствии с Планом законопроектных работ Минпромэнерго РФ на 2005 год).
4. Результаты работы
Научно-технический отчет, содержащий:
- анализ ситуации в сфере применения элементов оценки регулирующего воздействия разрабатываемых и действующих нормативных правовых актов;
- анализ зарубежного опыта в области оценки регулирующего воздействия действующих и вновь принимаемых регулирующих актов;
- методики осуществления оценки регулирующего воздействия при принятии новых и оценке действующих нормативных правовых актов в сфере государственной промышленной политики, которые наиболее целесообразно применять при реализации государственной промышленной политики.
Отчет, содержащий результаты проведения оценки регулирующего воздействия в отношении наиболее актуальных для Министерства регулирующих актов, в том числе включенных в план законотворческой деятельности Министерства.
Рекомендации по внедрению методик и процедур оценки регулирующего воздействия при принятии новых и оценке действующих нормативных правовых актов в работу Министерства и подведомственных ему агентств.
Проекты нормативных актов, необходимых для внедрения процедур оценки регулирующего воздействия в практику работы Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.
5. Рекомендации по внедрению
Внедрение Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации практики доказательства необходимости вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов, которое базируется на важности соблюдения принципа обоснованности государственного вмешательства в ход экономических процессов, позволит сотрудникам Министерства повысить качество принимаемых решений, избежать появления экономически нецелесообразных и неэффективных нормативных правовых актов, способствовать сокращению административных барьеров для развития предпринимательства.
Практические рекомендации по внедрению методов проведения оценки регулирующего воздействия в сфере государственной промышленной политики будут выработаны на основании пилотирования предложенной методики, осуществляемого в рамках научно-исследовательской работы.
6. Область применения
Результаты исследования могут быть применены в процессе подготовки нормативных правовых актов в сфере регулирования предпринимательской деятельности, а также мониторинга действующих правовых актов с целью их отмены (внесения изменений и дополнений) на основе критериев целесообразности, адекватности, осуществимости и эффективности государственного регулирования, задающих основные параметры процесса доказательства необходимости вмешательства в хозяйственную деятельность участников рынка.
Шифр темы: "ОГП-027"
Наименование темы: "Разработка предложений по использованию корпоративных форм управления производством, стимулирующих инвестиционную деятельность предприятий. Анализ организации управления корпоративным производством в России и за рубежом, исследование опыта формирования финансовых источников инвестиций. Подготовка предложений по внедрению корпоративных форм управления в условиях растущей экономики"
1) Объект исследования:
Предприятия, переходящие на корпоративную форму управления производством в разных отраслях промышленности. Особое внимание следует уделить предприятиям, образованным в ходе первого и второго этапов структурной реформы
ОАО "РЖД", а также горно-металлургического комплекса России.
2) Цель работы:
Разработка оптимальных форм управления корпоративным производством на основе аналитических, методических и информационных материалов по формированию корпоративного производства в России и за рубежом в ходе структурной реформы ОАО "РЖД" и предприятий в металлургическом комплексе (ОАО "Северсталь", ОАО "НЛМК", ООО "Евразхолдинг", ОАО "ММК" и др.). Развитию законодательной базы и формирование условий, обеспечивающих широкое использование корпоративных форм управления производством. Предоставление детальных исследований по формированию финансовых источников инвестиций предприятий, преходящих на корпоративную форму управления производством. Предоставление оптимальных предложений по внедрению корпоративных форм управления предприятиями в условиях растущей экономики. Подготовка предложений по развитию законодательной базы в условиях роста экономики.
3) Методология проведения работы: Предусматривает проведение аналитического обзора справочных, информационных, статистических материалов по данной тематики, а также проведение статистических и аналитических исследования по разным моделям корпоративного управления производством предприятий, затрагивающим разные области промышленности, такие как железнодорожный транспорт и предприятия металлургического комплекса, а также анализ источников финансирования инвестиционных проектов предприятий, переходящих на корпоративную форму управления производством, принятых в зарубежной практике и приемлемых для российских условий.
4) Результат работы:
Информационный отчет, в котором будут даны рекомендации и предложения по использованию корпоративных форм управления производством в условиях растущей экономики.
Результаты будут использованы в работе отделов департамента при анализе структурных изменений и внедрению оптимальных форм корпоративного управления в предприятиях, задействованных в авиастроении, автомобилестроении и железнодорожном транспорте и металлургическом комплексе. Для подготовки и представления в Правительство Российской Федерации соответствующих предложений с проектами нормативных правовых актов. Предложения по совершенствованию Федерального закона "О холдингах". Предполагаемые пользователи: Минпромэнерго России и подведомственные Министерству федеральные Агентства.
5) Область применения:
Для совершенствования законодательной базы по корпоративному управлению производством и стимулированию инвестиционной деятельности предприятий при создании эффективных форм корпоративной интеграции.
Шифр темы: "ОГП-028"
Наименование темы: "Оценка развития структурной реформы на железнодорожном транспорте с предложениями по организации и финансированию инвестиционных программ. Оценка динамики развития железнодорожного транспорта"
1) Объект исследования:
Дочерние и зависимые общества ОАО
"РЖД", образованные в результате реформирования ОАО "РЖД". Структурные изменения в железнодорожном транспорте требуют более четкой правовой организации зависимых и дочерних обществ, а также создание на базе имущества ОАО "РЖД" предприятий, которые будут развиваться в конкурентной среде. На примере конкретных дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД" произвести выбор оптимальных инвестиционных программ, и предоставить предложения по организации этих программ в среднесрочной перспективе. Особое внимание уделить компаниям, выполняющим социальный заказ по перевозки пассажиров пригородным транспортом и поездами дальнего следования.
2) Методология проведения работ: Предусматривает проведение аналитического обзора концепций, бизнес-планов, инвестиционных проектов данных компаний. Выработка критерия для оптимизации инвестиционных программ для дочерних и зависимых компаний ОАО "РЖД". Предусматривается оценка динамики развития железнодорожного транспорта на примере дочерних и зависимых компаний ОАО "РЖД". Выработка критерия по созданию дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД" в процессе реализации второго этапа структурной реформы на железнодорожном транспорте.
3) Результат работы: Информационный отчет по развитию структурной реформы на железнодорожном транспорте в процессе реализации второго этапа структурной реформы и оценка оптимальности инвестиционных программ развития дочерних и зависимых компаний ОАО "РЖД".
Результаты будут использованы в работе департамента при анализе структурной реформы на железнодорожном транспорте и выработки критериев отбора инвестиционных программ для дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД" в процессе реализации второго этапа структурной реформы на железнодорожном транспорте.
Шифр темы: "ОГП-029"
Наименование темы: "Предложения по совершенствованию амортизационной политики в секторе грузовых контейнерных перевозок РЖД, направленные на повышение инвестиционной активности. Сравнительный анализ новой методической базы амортизации в секторе грузовых контейнерных перевозок со сложившейся ранее практикой. Обоснование роли амортизационной политики в модернизации основного капитала ОАО "РЖД" в секторе грузовых контейнерных перевозок"
1) Объект исследования:
Оценка инвестиционной политики дочернего общества ОАО "РЖД" в области контейнерных перевозок, тенденций развития рынка транспортных услуг в сфере контейнерных перевозок, оценка реформирования деятельности ОАО "РЖД" по управлению контейнерными площадками.
2) Методология проведения работы: Предусматривает проведение аналитической и информационной работы по совершенствованию амортизационной политики ОАО "РЖД". Предусматривается анализ международного рынка контейнерных перевозок и тенденции его развития. Влияние амортизационной политики на инвестиционные проекты компаний в сфере контейнерных перевозок и связанные с этим приоритетные направления в развитии комплекса контейнерных площадок ОАО "РЖД". Формирование условий, обеспечивающих прозрачность бизнеса контейнерных терминалов и условия привлечения частных инвестиций в развитие контейнерных терминалов.
Результаты будут использованы в работе департамента для предложений по совершенствованию амортизационной политики и обоснование ее роли в модернизации основного капитала ОАО "РЖД".
Шифр темы: "ОГП-030"
Наименование темы: "Разработка критериев для включения проектов в перечень приоритетных для развития железнодорожного транспорта России. Предложения по порядку организации мониторинга реализации инвестиционных проектов приоритетных для развития железнодорожного транспорта России. Ведение ежеквартального мониторинга реализации инвестиционных проектов приоритетных для развития железнодорожного транспорта России. Ежеквартальный мониторинг реализации инвестиционных проектов, приоритетных для железнодорожного транспорта России"
1) Объект исследования:
Компании, организованные в ходе первого и второго этапов реформирования железнодорожного транспорта. Выработка критериев отбора инвестиционных проектов данных компаний для включения в перечень приоритетных для развития железнодорожного транспорта России.
2) Цель данной работы:
Проведение ежеквартального мониторинга реализации инвестиционных проектов приоритетных для развития железнодорожного транспорта на примере дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД" в процессе реализации второго этапа структурной реформы на железнодорожном транспорте.
3) Методология проведения работы: Предусматривает проведение аналитической, методологической и информационной работы по созданию критериев ведения мониторинга инвестиционных проектов дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД".
Результаты будут использованы в работе департамента для ежеквартального мониторинга реализации инвестиционных проектов, приоритетных для железнодорожного транспорта России.
Шифр темы: "ОГП-031"
Наименование темы: "Предложения по совершенствованию государственного регулирования инвестиционной деятельности в стратегически важных отраслях промышленности. Анализ зарубежного опыта участия государства в создании системы антикризисного регулирования стратегически важных отраслей промышленности (на примере автомобильной промышленности), обоснование целесообразности участия бюджета в создании системы стимулов, а также определение перспективных не бюджетных форм поддержки. Разработка рекомендаций по созданию стимулов участия инвесторов в развитии стратегических отраслей российской экономики"
1) Объект исследования: Инвестиционные проекты компаний, работающих в стратегически важных отраслях промышленности. На примере компаний, работающих в автомобильной промышленности отразить зарубежный опыт участия государства в создании системы антикризисного регулирования. Обоснование целесообразности участия бюджета в создании системы стимулов, для развития автомобильной промышленности на конкретных примерах развития предприятий отрасли.
2) Цель данной работы:
Разработка рекомендаций по созданию стимулов участия инвесторов, в том числе зарубежных, в развитии стратегических отраслей российской экономики.
Результаты будут использованы в работе департамента при подготовке предложений по совершенствованию государственного регулирования инвестиционных проектов компаний, работающих в стратегически важных отраслях российской промышленности. Для подготовки и представления в Правительство Российской Федерации соответствующих предложений с проектами нормативных правовых актов. Предполагаемые пользователи: Минпромэнерго России и подведомственные Министерству федеральные агентства.
Шифр темы: "ОГП-032"
Наименование темы: "Предложения по внедрению новых инструментов государственной инвестиционной политики в приоритетных отраслях промышленности. Исследование зарубежной практики стимулирования инвестиционной активности в приоритетных для национальной экономики отраслях промышленности с целью обеспечения высоких стабильных темпов экономического роста. В том числе, анализ зарубежного опыта в сфере образования и функционирования особых зон с выявлением основных инвестиционных источников формирования их инфраструктуры. Оценка перспектив использования проектного финансирования для привлечения инвестиций в приоритетные отрасли промышленности российской экономики. Предложения по внедрению новых инструментов государственной инвестиционной политики в приоритетных отраслях промышленности"
1) Объект исследования:
Выступает система организационно-экономических и финансовых отношений в российской промышленности.
2) Цели и задачи работы:
Целью работы является разработка предложений по оптимизации организационно-экономического механизма управления инвестиционным процессом в отраслях российской экономики.
Для достижения указанной цели в рамках работы необходимо решить следующие задачи:
* анализ системы механизмов государственной инвестиционной политики в приоритетных отраслях промышленности;
* исследование зарубежного опыта активизации инвестиционных процессов в приоритетных отраслях экономики;
* изучение опыта функционирования свободных экономических зон, с выявлением основных инвестиционных источников формирования их инфраструктуры;
* разработка предложений по использованию проектного финансирования для повышения эффективности государственного инвестирования.
3) Методология проведения работы:
В рамках осуществления работы необходимо применить методы проектного моделирования и планирования, инвестиционного анализа. Для выполнения задач данного исследования следует использовать комплексный макроэкономический подход, учитывающий все возможные взаимосвязи развития процессов в отраслях промышленности и на финансовом рынке. Разработка предложений по эффективному функционированию свободных экономических зон предполагает анализ законодательной базы, в сфере регулирования инвестиционной деятельности, бюджетного финансирования, налогового и валютного контроля.
4) Результаты работы:
1 этап: "Разработка предложений по расширению ресурсной базы государственного инвестирования приоритетных проектов промышленности. Формирование системы стимулов для повышения уровня экономического роста в отечественном промышленном производстве. Анализ зарубежного опыта формирования особых экономических зон, в том числе, с выявлением источников финансирования формирования их инфраструктуры".
В рамках 1 этапа будет проведен анализ основных методов стимулирования развития отечественной промышленности с использованием государственных инвестиционных ресурсов. Разработан вариантный прогноз темпов экономического роста на среднесрочную перспективу. Проведен анализ принципов формирования особых экономических зон с выявлением основных источников финансирования их инфраструктуры. Выявлен потенциал создания и функционирования ОЭЗ для расширения источников финансирования приоритетных инвестиционных проектов в российской промышленности.
2 этап: "Разработка предложений по расширению инструментов государственного финансирования инвестиционных проектов в приоритетных отраслях промышленности. Оценка перспектив использования проектного финансирования в рамках развития новых форм партнерства между государством и частным капиталом для активизации инвестиционного процесса в приоритетных отраслях российской промышленности".
В рамках 2 этапа будут сформулированы предложения по расширению инструментов государственного участия в финансировании приоритетных проектов развития отечественной промышленности. Дана оценка потенциала формы проектного финансирования для реализации совместных инвестиционных проектов в отраслях промышленности российской экономики.
5) Рекомендации по внедрению: Результаты работы могут быть использованы при разработке методики оценки эффективности схем проектного финансирования. 1 этап работы будет полезен при обсуждении и утверждении проекта закона об особых экономических зонах. Предложения по расширению инструментов государственной инвестиционной политики могут применяться в рамках разработки государственной инвестиционной политики, в том числе, при утверждении ФАИП и ФЦП.
6) Область применения: Предложения по формированию новых инвестиционных инструментов государственной политики могут использоваться в рамках ежегодного бюджетного планирования на федеральном и региональном уровне, в том числе, ведомственном.
Шифр темы: "ОГП-033"
Наименование темы: "Создание автоматизированной системы формирования перечня строек и строящихся объектов промышленности и энергетики, осуществляемых в рамках федеральных целевых программ"
Шифр темы: "ОГП-034"
Наименование темы: "Разработка программы развития отечественного локомотиво- и вагоностроения на основе новых технических средств, технологий и производств в рамках государственно-частного партнерства на период 2006-2010 годы"
1) Объект исследования данной работы:
Разработка концепции и программы развития отечественного локомотиве- и вагоностроения на основе новых инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства на период 2006-2010 годы.
2) Задача работы:
Создание программы развития локомотиво- и вагоностроения при приоритетном участии отечественных предприятий в реализации данного проекта.
3) Методология проведения данной работы:
Предусматривает проведение аналитической и информационной работы по оценки инвестиционных проектов в данной отрасли промышленности. Учет международного опыта участия государства в разработке и реализации инвестиционных проектов в развитии локомотиве- и вагоностроения. Учет и анализ новых технических средств и технологий. Обоснование целесообразности участия зарубежных компаний в разработке проектов развития локомотиве- и вагоностроения.
Результаты будут использованы в работе департамента при подготовке концепции и доработки программы развития отечественного локомотиве- и вагоностроении, предложений по оптимизации государственно-частного партнерства на период 2006-2010 годы в этой отрасли российской промышленности и подготовки для представления в Правительство Российской Федерации соответствующих предложений с проектами нормативных правовых актов. Предполагаемые пользователи: Минпромэнерго России и подведомственные Министерству федеральные агентства.
Шифр темы: "ОГП-035"
Наименование темы: "Разработка методов экономического анализа, используемых для предупреждения и выявления хищений в казенных предприятиях промышленности и энергетики"
1) Объект исследования или разработки:
Методы экономического анализа, используемые для предупреждения и выявления хищений в казенных предприятиях промышленности и энергетики.
2) Цели и задачи работы:
Целями и задачами данной работы являются повышение эффективности операциональных подсистем: снабжения, производства, сбыта, управления. Разработка отсутствующих методов экономического анализа будет способствовать повышению эффективности управления казенными предприятиями, предотвращению и выявлению хищений федеральной собственности.
3) Метод или методология проведения работы:
В результате выполнения НИР должны быть разработаны следующие методы анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности казенного предприятия:
а) маркетинговой деятельности предприятия;
б) производства и реализации продукции;
в) использования трудовых ресурсов;
г) использования основных средств;
д) использование материальных ресурсов;
е) себестоимости производимой продукции (выполняемых работ и оказываемых услуг);
ж) финансовых результатов и их использования.
В разделе "использование результатов анализа в борьбе с хищениями" должны быть показаны пути решения следующих задач:
а) определение участков деятельности предприятия, возможно пораженных хищениями;
б) установление примерных сумм ущерба, причиненному предприятию хищениями;
в) выявление мер, по устранению причин способствующих хищению.
4) Результаты работы:
Должны быть разработаны методы анализа эффективности использования трудовых, материальных и денежных ресурсов, методов факторного анализа себестоимости, прибыли и рентабельности, способствующие выявлению и недопущению хищений.
Результаты должны быть оформлены в виде методик, включающих элементы компьютерной обработки экономической информации с применением электронных таблиц.
5) Рекомендации по внедрению: Должны быть разработаны проекты приказов Минпромэнерго России, утверждающих разработанные методики и рекомендующие их использование.6) Область применения:
Предполагаемыми пользователями результатов НИР являются Минпромэнерго России, его федеральные агентства и подведомственные им казенные предприятия.
Шифр темы: "ОГП-036"
Наименование темы: "Разработка методов планирования финансово-хозяйственной деятельности казенного промышленного предприятия в условиях функционирования рыночной экономики"
1) Объект исследования или разработки:
Методы планирования финансово-хозяйственной деятельности казенного промышленного предприятия в условиях функционирования рыночной экономики.
2)Цели и задачи работы:
Целями и задачами данной работы являются разработка и внедрение эффективной и четко функционирующей системы планирования производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью казенного предприятия.
3) Метод или методология проведения работы:
В результате выполнения НИР должны быть:
а) определены задачи организации и содержания плановой работы на предприятии;
б) определены основные направления планирования повышения эффективности производства;
в) разработаны методы планирования производства и реализации продукции;
г) разработаны методы оперативно-производственного планирования и организации ритмичной работы;
д) разработаны методы планирования технического развития;
е) разработаны методы планирования капитального строительства;
ж) разработаны методы планирования материально-технического снабжения предприятия;
з) разработаны методы планирования труда и заработной платы;
и) разработаны методы планирования прибыли, затрат и рентабельности производства;
к) разработаны методы финансового планирования.
4) Результаты работы:
Должны быть разработаны методы планирования финансово-хозяйственной деятельности казенного промышленного предприятия в условиях функционирования рыночной экономики.
Результаты должны быть оформлены в виде методик, включающих элементы компьютерной обработки информации с применением электронных таблиц.
5) Рекомендации по внедрению: Должны быть разработаны проекты приказов Минпромэнерго России, утверждающих разработанные методики и рекомендующие их использование.
6) Область применения:
Предполагаемыми пользователями результатов НИР будут являться Минпромэнерго России, его федеральные агентства и подведомственные им казенные предприятия.
Шифр темы: "ОГП-037"
Наименование темы: "Разработка методологических и практических рекомендаций по формированию и внедрению системного анализа эффективности управления казенными предприятиями промышленности и энергетики, находящимися в ведении Министерства"
1) Объект исследования или разработки:
Разработка методологических и практических рекомендаций по формированию и внедрению системного анализа эффективности управления казенными предприятиями промышленности и энергетики, находящимися в ведении Минпромэнерго России.
2) Цели и задачи работы:
Целями и задачами данной работы являются разработка и внедрение системы и методов анализа эффективности функционирования казенных предприятий с целью повышения эффективности организационного управления ими, в том числе экономии средств, выделяемых из федерального бюджета.
3) Метод или методология проведения работы:
В результате выполнения НИР должны быть разработаны следующие методы системного анализа эффективности функционирования казенных предприятий:
1. Методы анализа качества и эффективности планирования.
2. Методы анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятия.
3. Методы анализа качества бухгалтерского учета.
4. Методы анализа качества систем управления.
4) Результаты работы:
Должны быть разработаны методологические и практические рекомендации по формированию и внедрению системного анализа эффективности управления казенными предприятиями промышленности и энергетики, находящимися в ведении Минпромэнерго России.
Результаты должны быть оформлены в виде методик, включающих элементы компьютерной обработки экономической информации с применением электронных таблиц.
5) Рекомендации по внедрению: Должны быть разработаны проекты приказов Минпромэнерго России, утверждающих разработанные методики и рекомендующие их использование.
6) Область применения:
Предполагаемыми пользователями результатов НИР являются Минпромэнерго России, его федеральные агентства и подведомственные им казенные предприятия.
Шифр темы: "ОГП-038"
Наименование темы: "Организация работ по обеспечению экономической безопасности государственных учреждений и казенных предприятий, подведомственных Министерству и федеральным агентствам"
1) Объект исследования или разработки:
Организация работ по обеспечению экономической безопасности государственных учреждений и казенных предприятий, подведомственных Минпромэнерго РФ и его федеральным агентствам.
2) Цели и задачи работы:
Целями и задачами данной работы являются повышение экономической безопасности государственных учреждений и казенных предприятий, что позволит увеличить эффективность производственно-хозяйственной деятельности государственных учреждений и казенных предприятий, подведомственных Минпромэнерго России и его федеральным агентствам.
3) Метод или методология проведения работы:
В результате выполнения НИР по обеспечению экономической безопасности государственных учреждений и казенных предприятий должен быть подготовлен отчет, включающий в себя следующие разделы:
1. Разработка юридическо-правовых и организационных правил по обеспечению экономической безопасности предприятия.
2. Разработка процедур внутреннего контроля движения внеоборотных и оборотных активов, капитала и обязательств предприятия.
3. Разработка методологии информационной и компьютерной безопасности.
4) Результаты работы:
Должен быть разработан порядок организации системы экономической безопасности государственных учреждений и казенных предприятий, подведомственных Минпромэнерго России и его федеральным агентствам.
Результаты должны быть оформлены в виде отчета, содержащего порядок организации системы экономической безопасности государственных учреждений и казенных предприятий.
5) Рекомендации по внедрению: Должен быть разработан проект приказа Минпромэнерго России, утверждающий вышеуказанный порядок.
6) Область применения: Пользователями результатов НИР должны быть Минпромэнерго России, его федеральные агентства и подведомственные им государственные учреждения и казенные предприятия.
Шифр темы: "ОГП-039"
Наименование темы: "Разработка мероприятий по проведению комплексного финансово-экономического анализа деятельности предприятий интегрированных структур с целью построения системы управления"
1) Объект исследования или разработки:
Объектом исследования является деятельность предприятий интегрированных структур с точки зрения построения эффективной системы управления и распоряжения государственным имуществом, а также обеспечения государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики, выработки взвешенных подходов к реструктуризации бизнеса, создания предпосылок для разработки и внедрения процессов корпоративного управления.
2) Цели и задачи работы:
Целью работы является разработка мероприятий по комплексному анализу (диагностике) предприятий, входящих в интегрированную структуру, построения новых взаимоотношений между участниками бизнеса, результаты которых могут послужить основой для организации процесса стратегического управления вновь созданной холдинговой структурой.
При создании интегрированных структур, возникает необходимость в реализации целей ранее не стоящих перед предприятиями и соответственно, применяемые на текущий момент методики финансово-экономического анализа предприятий не отвечают им в полном объеме.
Построение системы управления как ключевой элемент реализации миссии холдинговой компании и ее стратегических целей диктует необходимость разработки мероприятий по комплексному анализу (диагностике) предприятий, входящих в интегрированную структуру.
3) Метод и методология проведения работы:
В процессе проведения исследования необходимо использовать всевозможные методы проведения анализа деятельности предприятий по различным направлениям, обеспечивающие комплексный подход при создании системы управления интегрированной структурой.
В работе необходимо использовать законодательные и нормативные документы, данные статистического анализа, разработки в области финансового анализа, экономики предприятия, результаты ранее проведенных исследований в этом направлении, а также материалы, имеющиеся у Заказчика.
4) Результаты работы:
Результаты исследования должны содержать критерии, используемые при проведении комплексного финансово-экономического анализа деятельности предприятий, входящих в интегрированную структуру (холдинг), структурную схему направлений проведения комплексного анализа, перечень проводимых процедур, методические рекомендации по интерпретации полученных результатов. Аналитические материалы должны использовать схематические и табличные данные. В работе должны учитываться проекты законодательных и нормативно-правовых документов.
5) Рекомендации по внедрению: Разработанные мероприятия по проведению комплексного финансово-экономического анализа деятельности (диагностики) предприятий, входящих в интегрированную структуру с целью построения системы управления могут быть использованы федеральными органами исполнительной власти:
* при реорганизации системы управления предприятиями;
* при создании интегрированной структуры;
* при разработке рекомендаций по улучшению корпоративного управления;
* как инструмент, позволяющий целенаправленно совершенствовать корпоративное управление, избегая ошибочных решений и ненужных затрат, рассматривая проблемы предприятий с позиции стратегии интегрированной структуры (холдинга);
* при выявлении проблемы предприятий, сверяя полученные результаты и "видение" конечной цели на каждом этапе развития интеграционной системы.
6) Область применения:
Разработанные мероприятия по проведению комплексного финансово-экономического анализа деятельности предприятий интегрированных структур с целью построения системы управления могут применяться при установлении взаимоотношений между участниками бизнеса в государственном секторе экономики.
Шифр темы: "ОГП-040"
Наименование темы: "Разработка предложений по развитию законодательной базы, обеспечивающей эффективное вовлечение объектов интеллектуальной, в том числе промышленной, собственности в хозяйственный оборот"
1) Объект исследования:
Законодательство в области хозяйственного оборота объектов интеллектуальной собственности и других результатов научно-технической деятельности.
2) Цели и задачи работы:
В рамках проводимого исследования:
1) должен быть проведен анализ международного и российского законодательства, нормативно-правовой документации и иных материалов правоприменительной практики по вопросам учета, правовой охраны, защиты и использования объектов интеллектуальной собственности и других результатов научно-технической деятельности;
2) сформированы предложения по совершенствованию законодательной базы, направленные на:
* создание системы экономических стимулов, обеспечивающих взаимный интерес всех субъектов правоотношений в создании, использовании и активизации процесса вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности;
* регулирование порядка учета, инвентаризации, амортизации и налогообложения объектов интеллектуальной собственности и других результатов научно-технической деятельности;
* создание инфраструктуры, обеспечивающей вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности.
3) Метод и методология работы: Общенаучные методы исследования.4) Результаты работы: Аналитическая записка, предложения по развитию законодательной базы, обеспечивающей эффективное вовлечение объектов интеллектуальной, в том числе промышленной, собственности в хозяйственный оборот.
5) Рекомендации по внедрению: Внедрение разрабатываемых предложений будет осуществляться посредством принятия соответствующих законодательных и нормативных актов.
6) Область применения: Правотворческая и правоприменительная деятельность.
Шифр темы: "ОГП-041"
Наименование темы: "Разработка перечня мероприятий по обоснованию необходимости возобновления работы Фонда развития в направлении стратегически важных проектов и подготовка проектов документов, регулирующих его работу в новых условиях"
1) Объект исследования или разработки:
Объектом исследования является механизм бюджетного финансирования стратегически важных проектов, целесообразность создания нового направления финансирования в федеральном бюджете, а также принципы взаимодействия по обеспечению реализации указанных проектов в новых условиях.
2) Цели и задачи работы:
Целью работы является детальная проработка вопроса необходимости возобновления работы Фонда Развития как одного из основных факторов, обеспечивающих высокие темпы устойчивого экономического роста.
Решение одной из задач в сфере экономики, где участие частного и иностранного капитала ограничено в интересах независимости и безопасности России, обеспечение финансовой поддержки со стороны государства, соблюдая при этом приоритетность направлений, очередность и срочность отдельных проектов, ориентацию на конечный результат.
3) Метод и методология проведения работы:
Методы и методология проведения работы выбираются и могут быть разработаны исполнителем самостоятельно, согласовываются с заказчиком при заключении контракта.
4) Результаты работы:
Результаты исследования должны содержать достоверные и существенные экономические данные, сопровождаемые аналитическими материалами, в том числе с использованием схематичного, табличного сопровождения и слайдов. Должна быть предоставлена система конкретных предложений по развитию нормативно-правовой базы.
5) Рекомендации по внедрению: Разработанный перечень мероприятий по обоснованию необходимости возобновления работы Фонда Развития в направлении стратегически важных проектов и подготовка проектов документов, регулирующих его работу в новых условиях может быть использован Минпромэнерго России на заседаниях, совещаниях при рассмотрении необходимости и возможности участия государства в стратегически важных проектах, обеспечивающих значительный экономический рост страны.
6) Область применения:
Материалы исследований, содержащие комплекс предложений по возобновлению работы Фонда Развития в направлении стратегически важных проектов могут быть использованы Минпромэнерго России в докладах, совещаниях, семинарах, конференциях, а также при подготовке проектов законодательных и нормативных правовых документов в установленном порядке.
Шифр темы: "ОГП-042"
Наименование темы: "Законодательное регулирование деятельности казенных предприятий в Российской Федерации. Пути совершенствования российского законодательства в области регулирования казенных предприятий"
Шифр темы: "ОГП-043"
Наименование темы: "Организация взаимодействия органов исполнительной власти в области регулирования деятельности казенных предприятий. Вопросы координационного и нормативно-правового обеспечения деятельности органов исполнительной власти при создании казенных предприятий"
Шифр темы: "ОГП-044"
Наименование темы: "Вопросы управления казенными предприятиями: проблемы и методы совершенствования системы управления казенными предприятиями"
Шифр темы: "ОГП-045"
Наименование темы: "Эффективный мониторинг деятельности казенных предприятий"
Шифр темы: "ОГП-046"
Наименование темы: "Меры государственной поддержки по созданию нового типа казенных предприятий, отвечающего современным условиям и интересам Российской Федерации"
Шифр темы: "ОГП-047"
Наименование темы: "Разработка программы поддержки и стимулирования высокотехнологического развития промышленности Российской Федерации, реализующей механизмы частно-государственного партнерства"
1) Объект исследований или разработки:
Объектом разработки является проект ведомственной целевой программы поддержки и стимулирования высокотехнологического развития промышленности Российской Федерации как единого (гражданского и оборонно-промышленного комплекса), реализующей механизмы частно-государственного партнерства, обеспечивающей реализацию приоритетных направлений политики Правительства Российской Федерации и необходимой для повышения в валовом объеме производства доли продукции, основанной на передовых достижениях в области высоких технологий.
2) Цели и задачи работы:
Эффективное решение задачи высокотехнологического развития промышленности Российской Федерации позволит обеспечить необходимые темпы экономического роста, а также создаст основу для дальнейшего развития промышленности страны и ее диверсификации, переходу от сырьевой ориентации к ориентации на развитие перерабатывающих отраслей высшего мирового уровня. Для полного и последовательного достижения этой цели необходимо создание системы программной поддержки и стимулирования высокотехнологического инновационного развития промышленности как единого гражданского и оборонно-промышленного комплекса с практической реализацией и задействованием механизмов частно-государственного партнерства.
Целью НИР: является разработка проекта ведомственной целевой "Программы поддержки и стимулирования высокотехнологического развития промышленности Российской Федерации, реализующей механизмы частно-государственного партнерства"
Основные задачи НИР:
* разработка системы критериев и методик, позволяющих осуществлять выбор крупных промышленных проектов, обеспечивающих значительный вклад в экономику, характеризующихся существенной инновационной составляющей и реализуемых в рамках частно-государственного партнерства;
* разработка организационных механизмов реализации крупных промышленных проектов в рамках частно-государственного партнерства (включая вопросы интеллектуальной собственности);
* формирование перечня проектов для реализации в рамках программы, в том числе первоочередных;
* разработка организационных механизмов непосредственного привлечение потенциальных потребителей к процессу выработки требований к проектам государственного значения и их инициации;
* разработка принципов и организационных механизмов взаимодействия Минпромэнерго России с Минэкономразвития России, Минобрнауки России и другими заинтересованными органами федеральной исполнительной власти России с целью оценки экономической эффективности крупномасштабных проектов, реализуемых в рамках частно-государственного партнерства, а также координации выполняемых работ с НИОКР ведущимися в рамках других программ;
* разработка предложений по мерам экономического стимулирования высокотехнологического инновационного развития промышленности.
* разработка концепции механизмов согласования приоритетов научно-технологического развития в общем и оборонном секторах промышленности России в условиях реализации политики частно-государственного партнерства;
* формулировка и обоснование приоритетных направлений инновационного развития промышленности на среднесрочную и ближайшую перспективу, с определением заведомо востребованных народным хозяйством и коммерчески привлекательных направлений прикладных исследований и разработок;
* формулировка и обоснование приоритетных направлений импортозамещения и трансфера технологий организаций оборонно-промышленного комплекса в отрасли производства гражданской продукции;
* разработка в соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239) содержания программы, включая в том числе:
* характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;
* описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам;
* перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия;
* срок реализации программы;
* описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации;
* оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации программы;
* методику оценки эффективности программы ;
* обоснование потребностей в необходимых ресурсах;
* описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию
* разработка системы критериев и методик, позволяющих осуществлять конкурсный отбор проектов, в том числе выбор крупных промышленных проектов, обеспечивающих значительный вклад в экономику, характеризующихся существенной инновационной составляющей и реализуемых в системе частно-государственного партнерства;
* разработка концепции автоматизированной системы мониторинга и прогнозирования потребностей промышленности в перспективных сложных высокотехнологичных изделиях и технологиях;
* разработка концепции автоматизированной системы информирования потребителей об имеющихся и разрабатываемых перспективных сложных высокотехнологичных изделиях и технологиях;
* отработка механизма формирования частно-государственного партнерства.
3) Метод или методология проведения работы:
Методология проведения работы основана на применении методов системного анализа.
4) Результаты работы:
Проект ведомственной целевой "Программы поддержки и стимулирования высокотехнологического развития промышленности Российской Федерации, реализующей механизмы частно-государственного партнерства", подготовленный к направлению в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Обосновывающие материалы, представляемые вместе с проектом целевой программы.
5) Рекомендации по внедрению: Материалы НИР рекомендуется использовать для формирования на конкурсной основе и организации выполнения заведомо востребованных народным хозяйством и коммерчески привлекательных направлений научных исследований и разработок и заказов для отечественных высокотехнологичных производств, включая естественные монополии и предприятия ОПК, с задействованием механизмов частно-государственного партнерства.
6) Области применения:
Результаты будут использоваться Минпромэнерго России и Минобрнауки России при организации и проведению работ по высокотехнологическому развитию и переоснащению промышленности Российской Федерации.
Шифр темы: "ОГП-048"
Наименование темы: "Анализ инновационного потенциала и основных направлений технологического развития автомобильной промышленности"
1) Объект исследования или разработки:
Объектом исследования являются технологический и инновационный потенциал автомобильной промышленности Российской Федерации, ее производственная, научно-конструкторская и экономическая составляющие.
2) Цели и задачи работы:
Целью работы является выработка рекомендаций по приоритетным направлениям развития технологической базы отечественной автомобильной промышленности и требуемого для этого инновационного потенциала. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
* анализ состояния предприятий-производителей автотранспортных средств их компонентов;
* анализ инвестиционной привлекательности предприятий и необходимости инноваций;
* анализ путей развития производственно-технологической базы предприятий на ближайшую перспективу.
Исходными данными для проведения работы являются "Концепция развития автомобильной промышленности России", данные статистической отчетности, результаты собственных исследований исполнителя.
3) Метод или методология проведения работы:
В ходе выполнения работы проводятся следующие исследования:
- структуризация предприятий-производителей автотранспортных средств и их компонентов по:
* уровню присутствия на рынке их продукции по отношению к аналогичной продукции (степень монополизации);
* техническому уровню выпускаемой продукции;
* возможностям проведения НИОКР собственными силами (кадровым, техническим, экономическим);
* степени заинтересованности в модернизации продукции и производства.
- анализ технологических возможностей промышленности и путей их развития
* оценка производственно-технологической базы предприятий-изготовителей;
* определение приоритетных направлений технологического развития предприятий и отрасли в целом;
* задание граничных условий реализации технического развития;
- опенка состояния общей научно-технической базы и ее инновационных возможностей:
* профильных научно-исследовательских, конструкторских и проектных организаций страны;
* научного потенциала соответствующих высших учебных заведений;
* научных и внедренческих организаций нового формата малых предприятий;
* зарубежных научных и внедренческих предприятий, ориентирующихся на российский рынок;
- анализ инвестиционной привлекательности автомобильных и компонентных предприятий с точки зрения:
* конкурентоспособности предприятия;
* географического положения и социальной составляющей предприятий;
* законодательной базы.
4) Результаты работы:
Результатом работы являются научно-технический отчет, содержащий анализ инновационного потенциала автомобильной направленности, структурированного тематически и организационно, и прогноз основных направлений технологического развития автомобильной промышленности с возможностями и условиями их практической реализации.
5) Рекомендации по внедрению: Результаты исследования могут быть внедрены при разработке федеральных целевых программ, краткосрочных и долгосрочных программ развитие конкретных предприятий и объединений, государственных и отраслевых документов законодательного и нормативного характера.
6) Область применения:
Органы государственного управления.
Предприятия-производители автотранспортных средств.
Предприятия-производители автокомпонентов.
Предприятия смежных отраслей.
Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные предприятия.
Шифр темы: "ОГП-049"
Наименование темы: "Анализ инновационного потенциала и основных направлений технологического развития железнодорожной отрасли промышленности с учетом общепромышленного потенциала"
1) Объект исследования или разработки:
Объектом исследования являются технологический и инновационный потенциал железнодорожного машиностроения Российской Федерации, ее производственная, научно-конструкторская и экономическая составляющие.
2) Цели и задачи работы:
Целью работы является выработка рекомендаций по приоритетным направлениям развития технологической базы отечественного железнодорожного машиностроения и требуемого для этого инновационного потенциала. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
* анализ состояния предприятий-производителей продукции железнодорожного машиностроения;
* анализ инвестиционной привлекательности предприятий и необходимости инноваций;
* анализ путей развития производственно-технологической базы предприятий на ближайшую перспективу.
Исходными данными для проведения работы данные статистической отчетности, результаты собственных исследований исполнителя.
3) Метод или методология проведения работы:
В ходе выполнения работы проводятся следующие исследования:
- структуризация предприятий-производителей железнодорожного машиностроения:
* уровню присутствия на рынке их продукции по отношению к аналогичной продукции (степень монополизации);
* техническому уровню выпускаемой продукции;
* возможностям проведения НИОКР собственными силами (кадровым, техническим, экономическим);
* степени заинтересованности в модернизации продукции и производства;
- анализ технологических возможностей промышленности и путей их развития:
* оценка производственно-технологической базы предприятий-изготовителей;
* определение приоритетных направлений технологического развития предприятий и отрасли в целом;
* задание граничных условий реализации технического развития;
- оценка состояния общей научно-технической базы и ее инновационных возможностей:
* профильных научно-исследовательских, конструкторских и проектных организаций страны;
* научного потенциала соответствующих высших учебных заведений;
* научных и внедренческих организации нового формата малых предприятий;
* зарубежных научных и внедренческих предприятий, ориентирующихся
* на российский рынок;
- анализ инвестиционной привлекательности предприятий железнодорожного машиностроения с точки зрения:
* конкурентоспособности предприятия;
* географического положения и социальной составляющей предприятий;
* законодательной базы.
4) Результаты работы:
Результатом работы являются научно-технический отчет, содержащий анализ инновационного потенциала железнодорожного машиностроения, структурированного тематически и организационно, и прогноз основных направлений технологического развития железнодорожного машиностроения с возможностями и условиями их практической реализации.
5) Рекомендации по внедрению: Результаты исследования могут быть внедрены при разработке федеральных целевых программ, краткосрочных и долгосрочных программ развития конкретных предприятий и объединений, государственных и отраслевых документов законодательного и нормативного характера.
6) Область применения:
Органы государственного управления.
Предприятия-производители железнодорожного машиностроения
Предприятия смежных отраслей.
Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные предприятия.
Шифр темы: "ОГП-050"
Наименование темы: "Разработка предложений по мерам государственного регулирования экспорта и импорта промышленной продукции"
1) Объект исследования или разработки:
Объектом исследования являются, внешнеэкономическая деятельность России в части экспорта и импорта основных видов промышленной продукции и меры ее регулирования.
2) Цель и задачи работы:
Целью исследования являются: выявление тенденций и закономерностей развития экспорта и импорта основных видов промышленной продукции. Разработка и обоснование мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в целях усиления позиций России на мировом рынке.
В процессе исследования будут решены следующие основные задачи:
* анализ фактически сложившейся ситуации в промышленности и выявление причинно-следственных связей, тенденций и закономерностей развития экспорта и импорта продукции;
* выявление факторов, предопределяющих необходимость диверсификации сформировавшейся в последние годы сырьевой структуры промышленности и экспорта;
* анализ продуктовой структуры экспорта и импорта, основных балансовых показателей промышленной продукции (отечественное производство, внутреннее потребление, экспорт и импорт);
* анализ и оценка конкурентоспособности продукции основных отраслей промышленности на мировых рынках: отраслей ТЭК, черной металлургии, целлюлозно-бумажной, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения;
* анализ факторов, сдерживающих развитие российского экспорта промышленной продукции;
* разработка конкретных мер по регулированию внешнеэкономической деятельности в целях поддержки экспортной составляющей, расширению импортозамещения на внутренних рынках.
3) Метод или методология проведения работы:
При выполнении работы будет проведен анализ показателей, характеризующих состояние и развитие экспортной составляющей промышленного производства, импорта промышленной продукции, а также рассмотрена сущность и особенности расчета основных показателей рыночной конъюнктуры. Будет уделено внимание показателям конкурентоспособности отечественной продукции, уровню монополизации, применению экономических рычагов регулирования внешнеэкономической деятельности.
В процессе исследования предлагается использовать методы логического, статистического и математического анализа, экспертных оценок.
Исходными данными для проведения исследования являются нормативно-правовые документы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность, данные Росстата, таможенной статистики, материалы ЦЭК при Правительстве России, труды отечественных и зарубежных экономистов по исследуемой проблеме.
4) Результаты работы: Результатом исследования является отчет о состоянии и развитии внешнеэкономической деятельности в части экспорта и импорта промышленной продукции и подготовка предложений по мерам ее государственного регулирования.
5) Рекомендации по внедрению работы:
Результаты исследования могут быть использованы министерством при подготовке нормативно-правовых актов по регулированию экспорта и импорта промышленной продукции.
6) Область применения: Внешнеэкономическая деятельность в части экспорта и импорта промышленной продукции, ее регулирование в целях создания благоприятных условий для эффективности и роста отечественной промышленности.
Шифр темы: "ОГП-051"
Наименование темы: "Разработка концепции технологической модернизации промышленного производства на принципах экологической эффективности"
1) Объект исследования или разработки:
Возможности обеспечения технологической модернизации промышленного производства с учетом современных требований к обеспечению экологической эффективности и безопасности. Механизмы, позволяющие осуществлять модернизацию предприятий таким образом, что будут учитываться не только экономические критерии, но и критерии, связанные с обеспечением сохранения окружающей среды.
2) Цели и задачи работы:
Основными задачами являются переход к энергоэффективному развитию промышленности, внедрение энергосберегающих технологий в различных отраслях, снижение загрязняющих выбросов предприятиями. Комплексный анализ проблем модернизации и снижения негативного воздействия промышленных предприятий на окружающую среду. Разработка концепции, реализация которой позволит обеспечить осуществление системного подхода, направленного на поддержку процессов экологически ориентированной модернизации промышленных предприятий.
Цель работы: Организация и научно-методическое сопровождение работ по разработке концепции технологической модернизации промышленного производства, реализация которой позволит добиться переоснащения предприятий современными эффективными технологическими решениями с одновременным соблюдением экологических требований и интересов.
Задачи:
* Разработка концепции, определяющей механизмы, используемые для проектов технологической модернизации производства с учетом экологических требований, предъявляемых к подобным проектам.
* Анализ существующих критериев экологической эффективности, применение которых возможно при переоснащении промышленных предприятий, внесение дополнений и уточнений, связанных со спецификой проектов по модернизации производства.
* Разработка методических рекомендаций по реализации проектов оснащения предприятий с учетом экологических требований.
* Разработка критериев, на основе соответствия которым будет обеспечена возможность соблюдения экологических требований при реализации проектов модернизации производственных мощностей.
* Разработка механизмов, применяемых государственными структурами, направленных на стимулирование реализации проектов модернизации производства с максимальным учетом составляющей подобных проектов, связанной с охраной окружающей среды.
* Разработка предложений по возможностям финансирования проектов, направленных на переоснащение производства эффективным оборудованием, обеспечивающим снижение негативного воздействия на окружающую среду
* Разработка предложений по наиболее эффективным аналогам устаревшего оборудования, находящегося в эксплуатации на промышленных предприятиях, которые обладают конкурентными преимуществами с точки зрения экологического фактора
* Анализ мирового опыта и разработка необходимых мер по проведению разъяснительной работы, раскрывающей важность и своевременность формирования на промышленных предприятиях специальной политики в области постепенного снижения негативного влияния на экологию, основным инструментом которой выступает политика ввода экологически безопасных мощностей
* Анализ мирового опыта и разработка предложений предприятиям по возможностям привлечения для реализации проектов модернизации производства финансирования в рамках специализированных программ, направленных на поддержку проектов, осуществление которых нацелено на снижение негативного влияния на окружающую среду. В том числе механизмов, предусмотренных Киотским протоколом.
3) Метод или методология работы: Анализ зарубежного опыта решения подобных задач. Разработка механизмов реализации соответствующих проектов, основанных на сочетании процессов модернизации промышленного производства и обеспечения соответствия промышленных объектов, а также работ по их оснащению, современным экологическим требованиям.
4) Результаты работы:
Анализ и разработка предложений по модернизации промышленных объектов в Российской Федерации. Разработка критериев соответствия промышленных предприятий и проектов их модернизации экологическим требованиям.
Разработка методики, позволяющей оценить экологические последствия результатов реализации конкретных проектов по переоснащению промышленных объектов. Разработка проектов документации, содержащей требования к экологическим результатам, достигаемым в рамках проектов модернизации производства.
5) Рекомендации по внедрению: Концепция, разработанная в рамках выполнения работы, предназначена для регулирования возможных конфликтов, возникающих в процессе выполнения работ по модернизации промышленных предприятий и связанных с недооценкой значимости экологических факторов. Положения концепции будут использованы любыми промышленными предприятиями, сталкивающимися с подобными проблемами.
6) Область применения: Результаты работы в виде положений разработанной концепции будут применяться при контроле над реализацией проектов, заключающихся в оснащения новым технологическим оборудованием или иной модернизации производства, в тех случаях, когда наряду с экономическим может быть достигнут значительный экологический эффект, существует опасность причинения вследствие осуществления проекта вреда окружающей среде, или если существуют жесткие требования по экологическим нормативам, связанные с региональными или иными особенностями места реализации проекта.
Шифр темы: "ОГП-052"
Наименование темы: "Разработка системы информационной поддержки программных мероприятий по развитию гражданских отраслей промышленности"
1) Объект исследования или разработки:
Система информационной поддержки различных программных мероприятий ведомственной целевой программы поддержки и стимулирования высокотехнологического развития промышленности Российской Федерации, обеспечивающая эффективность проводимых работ.
2) Цели и задачи работы:
Цель: Организация и научно-методическое сопровождение работ по созданию системы обеспечения поддержки проводимых программных мероприятий, направленных на развитие высокотехнологичных отраслей промышленности.
Задачи:
* разработка проекта автоматизированной системы мониторинга, прогнозирования потребностей промышленности в перспективных сложных высокотехнологичных изделиях и технологиях, а также информирования потребителей о имеющихся и разрабатываемых изделиях и технологиях
* осуществление мер по ориентации потенциальных разработчиков инновационной продукции и технологий, а также инвесторов на выбор перспективных работ в поддержку крупных проектов, обеспечивающих развитие промышленности и значительный вклад в экономику страны (транспорт, топливно-энергетический, машиностроительный и металлургический комплексы, жилищно-коммунальное хозяйство, химическая и медицинская промышленность, средства связи и информатика и др.
* информационная поддержка управляющих компаний и разработчиков крупных проектов, обеспечивающих развитие промышленности и значительный вклад в экономику страны.
* разработка элементов создаваемой системы, в том числе автоматизации методик конкурсного отбора, и механизмов их эффективного взаимодействия.
* анализ потребностей в создаваемой системе предприятий и организаций, которые участвуют в программных мероприятиях в качестве исполнителей.
* реализация специальных технических и информационных решений, обеспечивающих функционирование создаваемой системы.
3) Метод или методология работы: Информационная система создается как инструмент, обеспечивающий взаимодействие заинтересованных сторон. Формой создания системы является специализированный информационный комплекс. Система разрабатывается с учетом обеспечения доступа к ней всем заинтересованным сторонам.
4) Результаты работы:
Разработанная и структурированная модель информационной системы, демонстрирующей основные принципы ее функционирования. Предложения по методике создания информационного комплекса.
Аналитический материал по количественным и качественным показателям промышленной продукции:
* прогнозные материалы по перспективному развитию ассортимента промышленной продукции;
* базы данных состояния сырьевых, технических и технологических возможностей предприятий по освоению выпуска новых видов продукции с качественно новыми потребительскими свойствами;
* обзор зарубежных и отечественных инноваций в области проектирования, разработки и производства востребованной рынком продукции;
* комплекс информационных мероприятий по повышению эффективности производства и продвижению новой продукции, насыщению рынка товарами отечественных производителей.
Создание информационного комплекса, основанного на разработанной модели.
5) Рекомендации по внедрению:
Информационная система будет использоваться для поддержки проводимых различными ведомствами мероприятий по развитию высокотехнологичных отраслей промышленности. Доступ к системе будет предоставляться всем заинтересованным участникам, что позволит повысить эффективность проводимых работ.
6) Область применения: Результаты работы будут применяться при обеспечении реализации программных мероприятий ведомственной целевой программы поддержки и стимулирования высокотехнологического развития промышленности Российской Федерации.
Шифр темы: "ОГП-053"
Наименование темы: "Разработка системы индикаторов инновационного развития промышленных комплексов"
1) Объект исследования или разработки:
Номенклатура показателей, системный анализ которых позволит определить уровень инновационного развития промышленных комплексов, а также их инновационный потенциал. Методика расчета показателей, используемых для проведения оценки.
2) Цели и задачи работы:
На сегодняшний день одной из важнейших задач является переход от сырьевой ориентации промышленности к промышленности, основанной на производстве продукции, характеризующейся значительной технологической новизной. Необходимо определить приоритеты в сфере развития подобных производств. Правильный анализ позволит обеспечить позволит обеспечить реализацию проектов в тех отраслях, которые имеют наибольший потенциал с точки зрения создания конкурентоспособной продукции.
Оценка должна быть построена на основе изучения существующих промышленных комплексов с точки зрения их возможностей в сфере разработки и создания новой современной высокотехнологичной продукции. Подобное изучение может быть эффективно осуществлено только посредством использования единой унифицированной системы индикаторов, характеризующих уровень и потенциал инновационного развития конкретного комплекса и позволяющих осуществить сравнительный анализ различных комплексов.
Цель работы: Организация и научно-методическое сопровождение работ по разработке системы индикаторов, которая будет выступать в качестве основы для проведения оценки уровня инновационного развития и потенциала промышленных комплексов.
Задачи:
* Анализ мирового опыта создания систем оценок промышленных комплексов, с точки зрения высокотехнологично развития, строящихся на основе номенклатуры индикаторов.
* Разработка и обоснование системы показателей, характерных для проведения подобных оценок в Российской Федерации, обеспечивающих эффективную оценку уровня инновационного развития промышленных комплексов.
* Обоснование перечня индикаторов, предлагаемых для использования, основанное на принципе возможности осуществления посредством анализа получаемых значений всестороннего изучения уровня инновационного развития промышленного комплекса и его потенциала.
* Разработка методических рекомендаций по расчету предлагаемых индикаторов для оценки инновационного развития и потенциала предприятий.
* Разработка рекомендаций по анализу полученных значений рассчитываемых индикаторов.
* Разработка методических рекомендаций, определяющих порядок и процедуры проведения работ по анализу уровня инновационного развития промышленных комплексов с использованием предлагаемой номенклатуры характеризующих индикаторов.
* Разработка предложений по формированию стратегии и направлений организационного и технологического развития для промышленных комплексов в зависимости от полученных значений индикаторов.
* Анализ возможностей по прогнозированию развития промышленных комплексов на основании разработки программы, выполнение которой может быть проконтролировано путем проведения оценки значений индикаторов.
* Анализ возможных связей разрабатываемых индикаторов уровня инновационного развития промышленных комплексов и показателей финансовой деятельности изучаемых объектов.
* Анализ необходимости выделения особых индикаторов, характерных для уникальных промышленных комплексов.
3) Метод или методология работы: Проведение анализа мирового опыта использования подобных показателей, оценка их применимости в российских условиях. Формирование оптимальной номенклатуры индикаторов, с учетом отечественной специфики. Разработка методик их расчета, анализа полученных результатов и формулирования предложений промышленным комплексам на основе данных.
4) Результаты работы:
Отчет, содержащий информацию об обоснованном перечне индикаторов, которые предполагается использовать для проведения оценок. Методики их расчета и анализа для различных промышленных комплексов. Рекомендации по проведению работ, заключающихся в сравнении объектов исследования, имеющих различную тематическую направленность.
Проверка методики на практике. Доработка с учетом полученных результатов. Формирование соответствия между значениями индикаторов, характеризующих конкретный промышленный комплекс, и предлагаемыми предприятию решениями.
Разработка промежуточных индикаторов и обобщенных критериев интегрированной рейтинговой оценки инновационного потенциала научно-промышленных комплексов на основании динамического (1990-2004 гг.) и статического (2004 г.) анализа. Распределение натри группы инновационной привлекательности: высшая (R1); средняя (R2) и низшая (R3). Критерии развития комплексов группы R1-R2 и проблемы связанные с необходимостью срочной реорганизации в группе R3.
Разработка информацонно-аналитической системы для мониторинга инновационного развития научно-промышленных комплексов.
5) Рекомендации по внедрению: Система индикаторов, разработанная в рамках выполнения работы, будет использована для проведения анализа возможностей промышленных комплексов в сфере технологического развития. На основе значений индикаторов появится возможность анализировать способность предприятий в сфере выполнения определенных работ инновационного характера.
6) Область применения:
Анализ уровня инновационного развития промышленных комплексов с целью определений перспективных направлений технологического развития.
Формирование и реализация государственной политики по высокотехнологическому развитию отечественной промышленности.
Шифр темы: "ОГП-054"
Наименование темы: "Разработка мер и методов защиты отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынке"
1) Объект исследования или разработки:
Объектом исследования являются отечественные товаропроизводители и условия их эффективного функционирования на внутреннем и внешнем рынках.
2) Цель и задачи работы:
Целью работы является обоснование мер и методов защиты отечественных товаропроизводителей, направленных на повышение эффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности.
В процессе исследования будут решены следующие основные задачи:
* анализ спроса и предложения на внутреннем и внешнем рынках отечественной промышленной продукции и разработка мер по удовлетворению и развитию спроса;
* анализ динамики цен производства и приобретения промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках;
* анализ степени монополизации и интенсивности конкуренции на товарных рынках. Обеспечение устойчивых конкурентоспособных позиций отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;
* разработка мер поддержки отечественных производителей промышленной продукции (тарифные, фискальные, финансовые, административные и др.). Предложения по обеспечению благоприятных торгово-политических и правовых условий для российских участников внешнеэкономических связей.
Кроме того, должен быть разработан проект системы автоматизированной подготовки в режиме on-line информационного обеспечения мер защиты производства конкретной российской продукции в условиях использования норм и правил многосторонней торговли.
Программный комплекс системы должен обеспечить:
* создание информационной системы Минпромэнерго России по учету экспортно-импортных операций в отношении конкретной продукции, взаимоувязывающей форматы федеральной единой базы данных о товарах и услугах, федеральных систем таможенной, статистической, технической и других классификаций;
* автоматическую подготовку для департаментов Минпроэнерго России текущих сигнальных справок сравнения экспортно-импортных операций по конкретной отечественной продукции, в отношении к которой возможны осложнения на товарных рынках;
* автоматизированную подготовку для Минпромэнерго России разовых справок сравнения экспортно-импортных операций и статистических данных объемов производства в отношении конкретной отечественной продукции по запросам департаментов.
3) Метод или методология проведения работы:
В работе будут применены методы сравнения, группировок, логического, статистического, математического анализа с использованием абсолютных, относительных, средних величин.
4) Результаты работы:
Результатом работы является:
* отчет о совершенствовании системы мер поддержки и защиты отечественных товаропроизводителей с целью создания благоприятных условий для продвижения российских товаров на внешнем рынке и обеспечения спроса внутреннего рынка;
* отчет о разработке проекта системы автоматизированной подготовки в режиме on-line информационного обеспечения мер защиты производства конкретной российской продукции в условиях использования норм и правил многосторонней торговли.
5) Рекомендации по внедрению работы:
Результаты исследования могут быть использованы министерством при подготовке предложений по нормативно-правовым документам, обеспечивающим защиту и поддержку отечественных товаропроизводителей.
6) Область применения:
Совершенствование организационного, нормативного и методического обеспечения мер поддержки отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.
Шифр темы: "ОГП-055"
Наименование темы: "Разработка и совершенствование научно-методического сопровождения автоматизированной информационной системы проведения идентификационной экспертизы и учета предприятий химической промышленности, в обращении которых находятся химикаты, подпадающие под действие экспортного контроля"
1) Объект исследования или разработки:
Научно-методическое сопровождение и автоматизированная информационная система идентификационной экспертизы и учета предприятий химической промышленности, в обращении которых находятся химикаты, подпадающие под действие экспортного контроля.
2) Цели и задачи работы:
Сопровождение, анализ работы и совершенствование автоматизированной информационной системы проведения идентификационной экспертизы и учета предприятий химической промышленности, в обращении которых находятся химикаты, подпадающие под действие экспортного контроля;
Дальнейшее пополнение базы данных по предприятиям и химикатам, подконтрольных согласно Указу Президента Российской Федерации N 1082 от 28 августа 2001 г.
3) Метод или методология проводимой работы:
Сбор и научный анализ сведений об внешнеэкономических операциях российских организаций с химикатами, которые могут быть использованы при создании химического оружия. Их использование для разработки и совершенствования программного обеспечения автоматизированной информационной системы.
4) Результаты работы: Автоматизированная информационная система идентификационной экспертизы и учета предприятий химической промышленности, в обращении которых находятся химикаты, подпадающие под действие экспортного контроля для организации контроля за внешнеэкономическими сделками со списочными химикатами.
5) Рекомендации по внедрению:
По результатам выполненной работы осуществляется разработка и совершенствование автоматизированной информационной системы проведения идентификационной экспертизы и учета предприятий химической промышленности, в обращении которых находятся химикаты, подпадающие под действие экспортного контроля согласно Конвенции о запрещении химического оружия.
6) Область применения:
Совершенствование в системе Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации эффективного внутриведомственного контроля за внешнеэкономической деятельностью российских предприятий с химикатами, подконтрольными по Конвенции о запрещении химического оружия.
Шифр темы: "ОГП-056"
Наименование темы: "Разработка проекта концепции ведомственной целевой программы развития мощностей по глубокой переработке древесины и освоению новых лесных массивов на период 2015 года"
1) Объект исследования:
Объектом исследования является проведение комплексного финансово-экономического анализа производственной деятельности лесопромышленного комплекса Российской Федерации (далее ЛПК РФ) с разработкой концепции ведомственной целевой программы развития мощностей по глубокой переработке древесины и освоения новых лесных массивов на период до 2015 года.
Деятельность ЛПК РФ на современном этапе, вследствие низкой степени развития производств по глубокой переработке древесины, не обеспечивает в настоящее время государству, как собственнику лесного фонда, достаточной эффективности.
Наиболее важной системной проблемой, сдерживающей рост эффективности лесопромышленного сегмента экономики России, является недостаточное развитие высокотехнологических производств по глубокой переработке всего заготавливаемого (включая лиственное и низкокачественное) древесного сырья, поставившее страну в зависимость от импорта высококачественной лесобумажной продукции.
Существующая структура лесопромышленного производства, является одной из основных причин низких показателей по лесопользованию в России, которые не обеспечивают выполнение международных обязательств по устойчивому и неистощительному лесопользованию, способствуя ухудшению породного состава лесонасаждений, повышению их пожарной и санитарно-патологической опасности. Кроме того, все более остро встает проблема с обеспечением даже существующих перерабатывающих производств древесным сырьем в связи с истощением лесосырьевых ресурсов в районах с развитой дорожной инфраструктурой и смещением позиционирования лесозаготовок в сложные природно-производственные условия (слабонесущие грунты, пересеченный рельеф местности, большая доля мягколиственной и низкокачественной древесины, отсутствие энергоресурсов и лесных дорог в перспективных лесоизбыточных территориях).
Таким образом, вопросы развития мощностей по глубокой переработке древесины и освоению новых лесных массивов представляют собой общенациональный характер, так как затрагивает стратегические интересы России в развивающемся и глобализируемом мире и должны решаться на базовой основе разрабатываемой концепции при активной поддержке государства, за счет средств федерального и регионального бюджетов в совокупности с частным капиталом не только лесопромышленных компаний, но и соответствующих структур топливно-энергетического и металлургического комплексов.
2) Цели и задачи работы:
Основной целью работы является разработка концепции ведомственной целевой программы развития мощностей по глубокой переработке древесины и освоения новых лесных массивов на период до 2015 года.
Программа должна быть разработана с учетом положений и долгосрочной перспективой, определенной "Основными направлениями развития лесной промышленности", одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации за N1540-р от 01 ноября 2002 года и направленной на:
* полное удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства;
* поэтапную интеграцию России в мировой рынок лесобумажной продукции;
* рациональное и наиболее полное использование лесного потенциала страны за счет роста объемов производимой продукции, повышение конкурентоспособности лесопромышленного производства, оптимизацию его структуры и вовлечения в производство низкокачественной и лиственной древесины.
Основными задачами, решаемыми в процессе разработки концепции ведомственной целевой программы, должны являться:
* анализ финансово-экономического и производственно-технического состояния ЛПК РФ и его позиционирование по регионам России;
* определение лесоресурсного потенциала России на базовой основе соответствующих оценок потенциала лесных ресурсов и уровня их использования;
* анализ состояния с оценкой перспектив развития рынков лесобумажной продукции и определение объемов ее спроса (емкость внутреннего и внешнего рынков);
* определение наполняемости рынка (современную и перспективную) на основе оценки потенциала производственных мощностей ЛПК РФ и развития транспортной и производственной их инфраструктуры;
* оценка перспективных потребностей в развитии инфраструктуры лесных регионов, включая потребности в строительстве лесных дорог, развитие социальной сферы и привлечение необходимых работников в малонаселенные лесные районы;
* определение необходимой направленности вектора последующего развития ЛПК РФ и масштабов производства требуемой продукции;
* обоснование объема необходимых инвестиционных ресурсов с разработкой механизмов их привлечения на базовой основе формируемой при этом устойчивой инвестиционной политики;
* определение механизма реализации разрабатываемой концепции ведомственной целевой программы развития мощностей по глубокой переработке древесины и освоения новых лесных массивов на период до 2015 года программы.
3) Методология проведения работы: Для выполнения работы должны использоваться экономико-математические методы в сочетании с современными методологиями системотехнического подхода и факторного анализа по внутренним и внешним видам производственно-технической деятельности ЛПК РФ. При этом разработка комплекса мер по обновлению и последующему развитию промышленных мощностей по глубокой переработке древесины, должна быть гармонизирована с современными экологическими требованиями международных стандартов и обеспечивать снижение энергоемкости лесопромышленного производства в целом, с учетом основных положений отраслевой целевой программы развития в России производства биотоплива из низкотоварной древесины и отходов производства.
4) Результаты работы:
Разрабатываемая концепция ведомственной целевой программы развития мощностей по глубокой переработке древесины и освоения новых лесных массивов на период до 2015 года должна обеспечивать высокий научный и практический уровень, а также соответствовать поставленным целям и задачам с последующим представлением Заказчику в регламентированные им сроки.
5) Рекомендации по внедрению:
Реализация целевой Программы должна осуществляться при тесной координации разработанных мер и решений на всех основных уровнях управления ЛПК РФ, основными из которых являются:
* федеральный уровень;
* уровень субъектов РФ;
* предприятия и организации ЛПК РФ;
* научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации.
Разрабатываемая схема реализации Программы должна предусматривать этапность ее целенаправленного внедрения в ЛПК РФ, при этом на каждом этапе выделяются отдельные подэтапы, в соответствии с необходимостью согласования отраслевых и федеральных планов развития.
6) Область применения:
Использование результатов исследований подразделениями министерства при принятии управленческих решений в развитии ЛПК РФ.
Шифр темы: "ОГП-057"
Наименование темы: "Разработка стратегии создания новых металлических материалов для автомобильной промышленности"
1) Объект исследования и разработки: Проблема создания новых металлических материалов улучшенного потребительского качества для автомобилестроения.
2) Цели и задачи работы:
Основной целью работы является создание стратегии развития производства металлоизделий, отвечающего современным требованиям и обеспечивающего повышение конкурентоспособности продукции автомобильной промышленности.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
* выявить основные тенденции развития производства металлопроката для автомобилестроения;
* проанализировать основные технологические возможности существующего производства сортового, и листового проката и других металлоизделий на металлургических предприятиях России - основных поставщиков металлопродукции для автопрома;
* разработать основные направления совершенствования составов и технологий производства сортового проката из конструкционных сталей путем разработки экономичных низколегированных сталей улучшенной обрабатываемости для контролируемой ковки и прокатки, обеспечивающих снижение затрат при производстве и расширение номенклатуры изделий из данных сталей; разработки и освоения производства новых марок конструкционных сталей с улучшенными технологическими и эксплуатационными свойствами для ответственных деталей автомобилей;
* определить пути развития существующих и создания новых низкоуглеродистых сталей, в том числе сверхнизкоуглеродистых (IF-сталей) высших категорий вытяжки для лицевых деталей кузова автомобиля, включая стали с ВН-эффектом, различных категорий прочности, в том числе с антикоррозионными покрытиями (цинк, алюмоцинк и др.);
* выявить технологические возможности создания автолистовых сталей повышенной коррозионной стойкости, в особенности, стойких к процессам локальной коррозии;
* разработать основные направления совершенствования составов и технологий производства сортового и листового проката из новых экономичных нержавеющих сталей, отвечающих современным требованиям автомобилестроения;
* разработать направления и освоения производства труб для тормозных систем и высокотемпературных агрегатов автомобиля;
* разработать перечень основных работ по освоению новых типов металлических порошков для деталей двигателя автомобиля;
* разработать перечень основных работ по расширению сортамента экономнолегированных сталей для штампового и режущего инструмента, в том числе импортозамещающих;
* разработать перечень основных работ по освоению производства легких сплавов на основе АІ, Ті и Мд с повышенными технологическими и эксплуатационными свойствами для деталей и узлов перспективных автомобилей;
* разработать проект "Межотраслевой Программы работ по улучшению качества и освоению новых видов металлопродукции для автомобилестроительной промышленности на период до 2010 года".
3) Метод или методология проведения работы:
* системный анализ данных по основным направлениям совершенствования металлических материалов для автомобилестроения;
* сравнительный анализ достижений зарубежных производителей металлопродукции для автомобилестроения.
4) Результаты работы:
Основным результатом является разработка Стратегии создания новых металлических материалов для автомобилестроения, включающая:
* основные тенденции развития производства металлопроката в России и за рубежом для автопрома;
* научные и технологические пути развития существующих и создания новых низкоуглеродистых сталей, в том числе сверхнизкоуглеродистых (IF-сталей) высших категорий вытяжки для лицевых деталей кузова автомобиля, включая стали с ВН-эффектом, различных категорий прочности;
* перспективы создания автолистовых сталей повышенной коррозионной стойкости, в том числе, стойких к процессам локальной коррозии;
* основные направления совершенствования составов и технологий производства сортового и листового проката из новых экономичных нержавеющих сталей;
* проект "Межотраслевой Программы работ по улучшению качества и освоению новых видов металлопродукции для автомобилестроительной промышленности на период до 2010 года".
5) Рекомендации по внедрению: Федеральные органы исполнительной власти: Минпромэнерго России (Департамент промышленности), предприятия горно-металлургического комплекса и автомобильной промышленности России.
6) Область применения: Горно-металлургический комплекс и автомобильная промышленность России. (Результаты работы послужат основой для разработки "Межотраслевой Программы работ по улучшению качества и освоению новых видов металлопродукции для автомобилестроительной промышленности на период до 2010 г.").
Шифр темы: "ОГП-058"
Наименование темы: "Оценка эффективности действующих производственных мощностей в металлургической промышленности на базе разработанных критериев, основные направления реструктуризации неэффективных мощностей"
1) Объект исследования или разработки:
Мощности предприятий горно-металлургического комплекса России..
2) Цели и задачи работы:
Целью работы является рейтинговая оценка эффективности действующих производственных мощностей по группам предприятий; определение количества и структуры неэффективных мощностей (предприятий) и обоснование основных направлений их реструктуризации с учетом финансовых, административных и других ресурсов.
Основные задачи:
* совершенствование методики оценки эффективности производственных мощностей (с учетом новых факторов производства);
* аналитическая оценка эффективности действующих производственных мощностей с выделением основных факторов, ее определяющих;
* определение количества и структуры неэффективных мощностей по основным металлургическим переделам;
* обоснование основных направлений реструктуризации неэффективных мощностей;
* обоснование предложений по инвестициям, необходимым при выводе из эксплуатации неэффективных мощностей и техническом перевооружении предприятий.
3) Метод или методология проведения работы:
Оценка неэффективных мощностей выполняется на основе "Методики реструктуризации неэффективных мощностей", разработанной при участии Института экономики ФГУП "ЦНИИчермет им. И.П.Бардина" и ФГУП "ЦНИИцветмет экономики и информации" с использованием материалов и предложений металлургических предприятий.
4) Результаты работы:
Оценка наличия неэффективных мощностей, предложения по основным направлениям их реструктуризации и размерам необходимых инвестиций при ликвидации неэффективных мощностей, включая субсидии, связанные с высвобождением персонала градообразующих предприятий.
5) Рекомендации по внедрению: Федеральным органам государственной власти, Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (Департамент промышленности), Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, комитетам Государственной Думы и Совета Федераций
6) Область применения:
При разработке направлений реструктуризации и стратегии развития горно-металлургического комплекса в целом.
При разработке бюджетов субсидирования высвобождаемого персонала и социальных программ для градообразующих предприятий в результате ликвидации неэффективных мощностей с использованием средств стабилизационного фонда.
Шифр темы: "ОГП-059"
Наименование темы: "Анализ эффективности мер государственной поддержки и разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере народных художественных промыслов"
1) Объект исследования:
Законодательные и нормативно-правовые акты, устанавливающие меры государственной поддержки народных художественных промыслов России.
2) Цели и задачи работы:
Цель исследования: проведение анализа эффективности мер государственной поддержки народных художественных промыслов России и разработка предложений по совершенствованию законодательства в указанной сфере, обеспечивающих сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов.
Основные задачи:
* анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей государственную поддержку организаций народных художественных промыслов;
* проведение мониторинга основных показателей экономического состояния народных художественных промыслов;
* разработка предложений по совершенствованию законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих меры государственной поддержки народных художественных промыслов.
3) Методология проведения работы: Сбор, анализ и обобщение экономических показателей организаций промыслов, анализ системы законодательных и нормативно-правовых актов в данной области, разработка и финансово-экономическое обоснование предложений по их совершенствованию.
4) Результаты работы:
Проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон "О народных художественных промыслах" и другие федеральные законы с необходимыми пояснительными записками и обоснованиями, предложения по нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, рекомендации органам власти субъектов Российской Федерации о дополнении регионального законодательства в сфере народных художественных промыслов.
5) Рекомендации по внедрению: Внедрение разрабатываемых предложений будет осуществляться посредством принятия соответствующих законодательных и нормативных правовых актов органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
6) Область применения: Организации народных художественных промыслов России.
Реализация разработанных предложений позволит довести сумму мер государственной поддержки народных художественных промыслов России примерно до 350 млн руб. в год.
Шифр темы: "ОГП-060"
Наименование темы: "Разработка нормативно-методологической базы экспертной оценки образцов народных художественных промыслов"
1) Объект исследования:
Группы изделий народных художественных промыслов, нормативная база по народным художественным промыслам.
2) Цель и задачи исследования:
Цель исследования: разработка нормативно-методологической базы экспертной оценки образцов народных промыслов для повышения их качества и конкурентоспособности.
Задачи:
* развитие и совершенствование методических и организационных основ экспертной оценки изделий народных художественных промыслов;
* анализ нормативной базы по изделиям народных художественных промыслов;
* анализ существующего опыта экспертных оценок изделий;
разработка классификационных групп изделий народных художественных промыслов;
* обоснование методов экспертной оценки изделий народных художественных промыслов;
* разработка организационных процедур экспертной оценки изделий народных художественных промыслов;
* разработка предложений по оптимизации работы художественно-экспертных советов по народным художественным промыслам.
3) Метод проведения работы: Аналитический обзор существующих методов экспертных оценок, разработка анкеты и проведение опроса по развитию методов оценки изделий промыслов, статистическая обработка результатов опроса, системный анализ и синтез организационных процедур оценки.
4) Результаты работы:
Предложения по развитию и совершенствованию методических и организационных основ оценки изделий НХП.
5) Рекомендации по внедрению: Результаты работы предполагается использовать в практической деятельности художественно-экспертных советов по оценке изделий НХП.
6) Область применения:
Результаты исследований будут применяться при подготовке методических материалов департаментами Минпромэнерго России, в работе художественно-экспертных советов по народным художественным промыслам субъектов Российской Федерации.
Шифр темы: "ОГП-061"
Наименование темы: "Анализ эффективности мер государственной поддержки и разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере народных художественных промыслов, разработка концепции их развития до 2015 года"
1) Объект исследования или разработки:
Предприятия и организации народных художественных промыслов России.
2) Основная цель и задачи:
Основная цель исследования: разработка концепции развития народных художественных промыслов до 2015 года, обеспечивающей сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов как культурного наследия и национального достояния России.
Основные задачи:
* комплексный анализ состояния организаций народных художественных промыслов и определение направлений сохранения их в рыночных условиях;
* разработка предложений по повышению качества, конкурентоспособности, экспортной привлекательности изделий народных художественных промыслов;
* разработка мер по развитию рынков изделий народных художественных промыслов;
* разработка рекомендаций по развитию сырьевой базы;
* разработка рекомендаций по совершенствованию профессионального образования в сфере народных художественных промыслов, созданию и развитию национальных центров народного творчества на базе традиционных мест бытования народных художественных промыслов;
* разработка предложений по мерам государственной поддержки народных художественных промыслов в период до 20015 года.
3) Метод или методология проведения работы:
* проведение комплексного анализа состояния организаций народных художественных промыслов, с учетом мер государственной поддержки на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
* определение путей сохранения народных художественных промыслов в рыночных условиях;
* разработка предложений по повышению качества, конкурентоспособности, экспортной привлекательности изделий народных художественных промыслов, развитию сырьевой базы;
* разработка предложений по развитию рынков изделий народных художественных промыслов;
* разработка предложений по совершенствованию профессионального образования в сфере народных художественных промыслов;
* разработка предложений по созданию и развитию национальных центров народного творчества на базе традиционных мест бытования народных художественных промыслов.
Шифр темы: "ОГП-062"
Наименование темы: "Искусствоведческий анализ представленных образцов в качестве изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства"
1) Объект исследования или разработки:
Образцы изделий, представленных организациями народных художественных промыслов России для отнесения к изделиям признанного художественного достоинства.
2) Цели и задачи работы:
Цель работы: проведение искусствоведческого анализа образцов народных художественных промыслов в качестве изделий признанного художественного достоинства.
Задачи:
* проведение анализа и классификация ассортимента изделий народных художественных промыслов России по видам производств;
* разработка основных критериев искусствоведческой оценки изделий народных художественных промыслов;
* разработка предложений по совершенствованию порядка проведения искусствоведческой экспертной оценки образцов народных художественных промыслов признанного художественного достоинства;
* разработка интернет-сайта "Народные художественные промыслы России".
3) Метод и методология проведения работы:
Определение соответствия представленных изделий сложившимся традициям художественно-стилевой направленности развития каждого промысла, техники и технологий производства.
Анализ художественного уровня изделий, их соответствия требованиям, предъявленным к изделиям признанного художественного достоинства.
Аналитический обзор ассортимента изделий народных художественных промыслов, признанного художественного достоинства.
4) Результаты работы:
Подготовка научно-обоснованных заключений по отнесению представленных образцов к изделиям народных художественных промыслов признанного художественного достоинства.
Разработка рекомендаций по повышению художественного уровня изделий народных художественных промыслов, совершенствованию ассортимента и повышению качества и конкурентоспособности изделий по видам их производств.
5) Рекомендации по внедрению: Результаты работы будут использованы департаментами Минпромэнерго России при подготовке методических материалов в сфере народных художественных промыслов, при организации и проведение научно-практических семинаров, конференций.
6) Область применения:
Организации народных художественных промыслов России, федеральный экспертный совет, областные, краевые, республиканские художественно-экспертные советы по народным художественным промыслам.
Шифр темы: "ОГП-063"
Наименование темы: "Подготовка научно-обоснованных заключений на регистрацию и предоставление права пользования наименованием места происхождения товара изделиям народных художественных промыслов"
1) Объект исследования или разработки:
Организации народных художественных промыслов, места традиционного бытования народных художественных промыслов России.
2) Основная цель и задачи:
Основная цель исследования: обеспечение правовой защиты, содействие продвижению на отечественном и зарубежном рынках изделий народных художественных промыслов России.
Основные задачи:
* анализ нормативной базы в сфере регистрации и предоставления права пользования наименованием места происхождения товара;
* создание базы данных организаций народных художественных промыслов России и мест традиционного бытования промыслов;
* разработка Порядка подготовки заключений на право пользования наименованием места происхождения товара организациями народных художественных промыслов России.
3) Методология проведения работы: Анализ развития исторических мест традиционного бытования народных художественных промыслов России по субъектам Российской Федерации.
Обобщение существующего регламента и разработка Порядка подготовки научно-обоснованных заключений на представление права пользования наименованием места происхождения товара организациями народных художественных промыслов.
4) Результаты работы:
Подготовка научно-обоснованных заключений на регистрацию и представление права пользования наименованием места происхождения товара организациям народных художественных промыслов России как объектов правовой защиты.
5) Рекомендации по внедрению: Регистрация места происхождения товара, сложившейся технологии производства, товарного знака организаций народных художественных промыслов России является в современных условиях рыночных отношений важнейшим условием их правовой защиты от различных подделок под народное искусство.
6) Область применения: Организации народных художественных промыслов России.
Шифр темы: "ОГП-064"
Наименование темы: "Подготовка предложений к стратегии развития промышленности России до 2015 года"
Шифр темы: "ОГП-065"
Наименование темы: "Разработка системы классификации рисков предприятий с учетом специфики отдельных отраслей промышленности и энергетики России"
1) Объект исследования:
Финансово-хозяйственная деятельность предприятий в отдельных отраслях промышленности и энергетики в их неразрывной связи с экономической и социально-политической средой, в которых находятся предприятия данных отраслей.
2) Цели и задачи работы:
Разрабатываемая система классификации рисков предприятий направлена на исследования процессов, происходящих в отдельных отраслях промышленности и энергетики экономики России и направленных на реформирование всего хозяйственного механизма в связи с его переориентацией на рыночный тип хозяйствования.
Разработка системы классификации рисков, выполненной с учетом присущих этим предприятиям условий хозяйствования и адаптации существующих теоретических разработок в области риска к практической деятельности предприятий отдельных отраслей промышленности и энергетики в данных социально-экономических условиях.
3) Методология проведения работы: При разработке системы классификации рисков предприятий методологическую основу составят концепции и взгляды отечественных и зарубежных экономистов, журнальные статьи, материалы научных семинаров, симпозиумов и конференций, связанные с проблемами риска.
В исследовании будут использованы общенаучные методы исследования, системный подход, сочетание микро- и макроэкономического анализа, аналитические и вероятностно-теоретические методы анализа.
4) Результаты работы: Разработка системы классификации рисков предприятий, с учетом специфики отдельных отраслей промышленности и энергетики России.
5) Рекомендации по внедрению: Предложения могут быть использованы в работе Министерства промышленности и энергетики Российской федерации при разработке программ финансового оздоровления предприятий, стратегических концепций развития предприятия, механизмов управления рисками и минимизации потерь на предприятиях.
6) Область применения:
В работе Бюджетного Департамента и Департамента промышленности Министерства промышленности и энергетики Российской федерации при формировании программ экономической стабилизации и развития экономики регионов, при прогнозировании влияния социально-экономического климата региона на производственный сектор экономики.
Шифр темы: "ОГП-066"
Наименование темы: "Разработка проекта Союзной программы "Создание и организация серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на базе универсального мобильного энергосредства мощностью 200-450 л.с. на 2006-2009 годы"
1) Объект исследования, актуальность разработки:
В рамках разрабатываемой союзной программы планируется создать и освоить серийное производство принципиально новой техники блочно-модульной конструкции на базе универсальных мобильных энергосредств (УЭС) повышенной мощности 200-150 л.с, которая заменит ряд дорогостоящих узкоспециализированных самоходных комбайнов и одно-операционных почвообрабатывающих и посевных машинно-тракторных агрегатов. Это позволит повысить эффективность уборки кормов, зерна, сахарной свеклы, картофеля, а также совмещенных технологий возделывания основных сельскохозяйственных культур, улучшения сенокосов и пастбищ. По технико-экономическим показателям новые комплексы будут соответствовать аналогам зарубежных машин, но превосходить их по уровню материалоемкости (ниже в 1,5-2 раза) и стоимости (ниже в 4-5 раз).
2) Цели и задачи работы:
Цель: Разработать проект союзной программы, включающей необходимые системные мероприятия и обоснования для создания и промышленного освоения новых комплексов машин на базе УЭС, применение которых в различных почвенно-климатических и хозяйственных условиях обеспечит экономию агроресурсов, повышение производительности труда и конкурентоспособности сельхозпродукции.
Окончание публикации см. в следующем номере "ПЕ"
