Президент поручил правительству разработать программу восстановления складских и логистических объектов, поврежденных в результате атак беспилотников. Ее параметры пока не определены. Потери одного объекта при этом могут быть распределены между несколькими сторонами: здание принадлежит собственнику недвижимости, оборудование — оператору или арендаторам, товарные запасы — продавцам.
Поддержку еще предстоит оформить в механизм
Решение о необходимости государственной программы принято, но ее экономическая конструкция неизвестна. Нет утвержденного перечня получателей, порядка оценки ущерба, форм финансирования и критериев определения объема помощи. Не раскрыты также совокупная площадь поврежденных объектов и общий размер потерь.
Предложения рынка заметно различаются.
Глава совета по электронной коммерции Торгово-промышленной палаты РФ Алексей Федоров выступает за льготное кредитование вместо прямых дотаций. По его мнению, бизнесу можно предоставлять «длинные и дешевые деньги» под 3–5% годовых на 10–15 лет для ремонта и строительства объектов.
Аналитик направления «Логистика» Data Insight Сергей Семко допускает более широкий набор инструментов: прямые субсидии на восстановление складов, льготные кредиты на строительство и оборудование, государственные гарантии по займам, компенсацию части процентной ставки, отсрочки по налогам и страховым взносам, а также отдельный механизм страхования или перестрахования подобных рисков.
Партнер NF Group Константин Фомиченко предлагает увязать господдержку со страховым возмещением: государство могло бы компенсировать ту часть затрат, которую не покрывает страховка, а размер помощи определять индивидуально на основе оценки конкретного объекта.
Руководитель складского департамента Invest7 Александр Перфильев допускает сочетание федеральных и региональных мер. По его оценке, региональные субсидии могут покрывать ремонт зданий, закупку утраченного оборудования, транспорта и товарно-материальных ценностей, хотя возможностей региональных бюджетов для восстановления крупных объектов может оказаться недостаточно.
Льготный кредит снижает стоимость капитала, но долг остается на компании. Субсидия или компенсация переносит часть фактического ущерба на бюджет. Страховая модель распределяет риск между собственником, страховщиком и государством.
Ни один из этих вариантов пока не утвержден.
Один объект, несколько владельцев потерь
Повреждение склада не означает, что весь ущерб сосредоточен на балансе собственника недвижимости. Отдельно могут пострадать оборудование оператора, активы арендаторов и подрядчиков, а также товарные запасы продавцов.
Семко считает, что программу не следует ограничивать собственниками складов и расходами на восстановление зданий. По его мнению, учитывать необходимо подтвержденный ущерб селлеров, арендаторов, логистических операторов, подрядчиков и других участников цепочки поставок.
Гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров указывает на структурную особенность платформенной экономики: инфраструктура принадлежит одной компании, тогда как размещенные на ней товары имеют других собственников.
При привязке поддержки только к праву собственности на недвижимость часть экономических потерь может остаться за пределами механизма. Более широкий подход потребует определить, какие виды ущерба подлежат компенсации и как они должны подтверждаться.
Единой позиции здесь нет. Федоров, напротив, считает, что государственная помощь должна направляться самим платформам, а не продавцам, и только в случаях, когда повреждение объекта критично для бесперебойной работы электронной торговли.
Правительству предстоит определить, что будет основанием для поддержки: право собственности на объект, критичность инфраструктуры для логистической системы или подтвержденный ущерб отдельных участников.
Читайте также: Страховка склада маркетплейса не гарантирует защиту товара селлера
Цена восстановления — не только стоимость здания
По оценке NF Group, рыночная стоимость возведения склада составляет около 60 000–70 000 руб. за 1 кв. м без НДС. Без данных о площади, характеристиках и степени разрушения эти цифры не позволяют оценить ущерб конкретному объекту, но дают представление о масштабе капитальных затрат при полном восстановлении.
Фомиченко считает одним из наиболее рациональных вариантов строительство на прежней площадке. На ней уже есть инженерные сети, а участок имеет необходимое промышленное назначение, поэтому расходы концентрируются прежде всего на демонтаже поврежденных конструкций и новом строительстве.
Перфильев также считает восстановление на существующей территории более дешевым, чем перенос объекта. По его оценке, строительство склада с нуля либо полное восстановление уничтоженного объекта может занять около 18 месяцев.
На этот срок мощность фактически выпадает из операционного контура. Параметры будущей программы будут влиять не только на распределение капитальных затрат, но и на скорость возвращения инфраструктуры в работу.
Где проходит граница между страхованием и бюджетом
Неясным остается и соотношение страхового покрытия с государственной помощью.
Фомиченко предлагает использовать непокрытый страховкой ущерб как ориентир для определения объема господдержки. Семко относит страхование и перестрахование подобных рисков к возможным элементам будущей системы. Перфильев указывает, что создание специального государственного страхового фонда пока находится лишь на уровне обсуждения.
Утвержденного механизма нет. Различие между возможными моделями сводится к тому, какая часть ущерба останется на бизнесе, какая — на страховщике и какую сможет принять на себя государство.
Кому в итоге компенсировать ущерб
Поручение о разработке программы закрепило сам принцип государственной поддержки, но не ее границы.
Современный склад объединяет недвижимость, оборудование и товарные запасы разных собственников. Выбор между льготным кредитом, субсидией, гарантией или страховым механизмом — лишь часть будущей конструкции. Не менее важным станет решение о том, чей ущерб признавать основанием для помощи и какие потери государство готово учитывать.
Пока этих правил нет, речь идет о конкурирующих моделях восстановления, а не о готовой системе компенсаций.
