Минэкономразвития планирует запустить на своем сайте электронный реестр посреднических цифровых платформ не позднее 2 ноября 2026 года. Реестр станет прикладным механизмом нового закона о платформенной экономике, который вступит в силу с октября 2026 года, и будет фиксировать круг сервисов, подпадающих под единые правила работы маркетплейсов.
Для рынка это больше, чем «очередной перечень». Реестр — способ институционализировать понятие «посредническая платформа» и создать точку сборки для регуляторной логики: кто именно обязан соблюдать требования по раскрытию информации, недискриминации контрагентов, ранжированию, работе с жалобами и ответственности перед продавцами и покупателями.
Что именно создается и зачем это нужно регулятору
Речь идет о реестре посреднических цифровых платформ: сервисов, которые обеспечивают взаимодействие продавцов и покупателей товаров, работ или услуг, включая оформление и оплату сделок с использованием механизмов платформы.
Важно: проект подзаконного акта, который готовит Минэкономразвития, описывает порядок ведения реестра (учет государством), а не полный набор требований к платформам — они задаются законом о платформенной экономике.
Логика государства здесь прагматична: пока нет формального перечня, регулирование приходится применять «по описанию деятельности», что создает серые зоны и пространство для споров — в том числе судебных. Реестр должен снизить эту неопределенность, превратив «описание» в фиксированный контур субъектов.
Кто попадет в реестр: пороги по аудитории, партнерам и объему сделок
Минэкономразвития подтверждает, что критерии включения в реестр будут учитывать признаки, установленные законом (техническая возможность размещать карточки товаров/заказы и совершать сделки с оплатой через механизмы платформы). Дополнительно правительство устанавливает три критерия:
-
Среднесуточная аудитория сайта за год — не менее 100 000 пользователей.
-
Количество партнеров, совершивших хотя бы одну транзакцию, — не менее 10 000.
-
Совокупный объем сделок партнеров на платформе — не менее 50 млрд руб.
Правило включения: платформа должна соответствовать первому критерию (100 000 пользователей) и хотя бы одному из двух оставшихся. Для иностранных платформ предлагается применять только первый критерий (аудитория).
Почему эти пороги важны для рынка
-
Порог по аудитории в 100 000 пользователей задает «масштаб влияния» на потребительский выбор: реестр нацелен на платформы, которые уже формируют рынок, а не просто предоставляют витрину.
-
Пороги по партнерам и обороту позволяют отделить «крупного посредника» от нишевых решений — но одновременно создают риск попадания пограничных моделей, если критерии будут трактоваться широко.
Как будет работать реестр: источники данных и публичная часть
Реестр будет вестись в электронном виде и размещаться на официальном сайте Минэкономразвития. Для принятия решения о включении министерство сможет запрашивать информацию у федеральных органов власти, включая ФАС и ФНС, а также использовать данные уполномоченных организаций по измерению интернет-аудитории.
В публичной части планируется размещать базовые сведения:
-
наименование платформы и доменное имя;
-
сведения об операторе (юрлицо/ИП/иностранная организация);
-
дата и основание включения в реестр.
Персональные данные и иная информация с ограниченным доступом в публичной части размещаться не будут.
«Добровольно не пойдут»: почему механизм включения выглядит предопределенным
Формально включение возможно как по инициативе уполномоченного органа, так и по заявлению самой компании. Но участники рынка сомневаются в жизнеспособности добровольного сценария: доминирующие платформы, по их оценке, будут внесены в реестр гарантированно, поскольку их масштабы и влияние легко выявляются по данным ФНС/ФАС и измерителей аудитории, а экономической мотивации «заявляться первыми» у них нет.
В более широком смысле реестр рассматривается как «точка сборки» всей регуляторной конструкции вокруг маркетплейсов и посредников: он должен зафиксировать субъектов, которые управляют доступом продавцов к рынку, формируют правила торговли и аккумулируют экономическую власть.
Что это значит для логистики и цепочек поставок e-commerce
Реестр сам по себе не меняет маршруты и тарифы. Но он меняет правила игры, а значит — операционные приоритеты платформ и требования к их партнерам. С высокой вероятностью (исходя из перечисленных в материале областей регулирования) будут затронуты несколько «логистических контуров».
Прозрачность условий и снижение «серых зон» в SLA
Когда платформа «точно понимает», какие нормы к ней применяются, она будет вынуждена формализовать и стабилизировать процессы — в том числе в части жалоб, ответственности и недискриминации. На практике это часто приводит к более строгой регламентации SLA по доставке и возвратам, а также к единым стандартам работы с претензиями.
Возвраты и работа с жалобами как зона регуляторного внимания
Если контур жалоб и ответственности становится объектом регулирования, возрастает цена ошибок в последней миле и обратной логистике: повреждение, неполная комплектация, срыв сроков — все это превращается из «операционного инцидента» в элемент комплаенса и репутационного риска.
Данные и отчетность: риск «франкенштейна реестров»
Отдельно отмечается риск роста числа государственных реестров и возможного конфликта норм между ними: бизнесу может понадобиться передавать разные наборы данных в разные перечни, поддерживая их согласованность. Для платформ это может означать расширение комплаенс-функции и затрат на data governance, а для логистических партнеров — рост требований к структуре и качеству данных (статусы, сроки, подтверждения событий).
Плюсы и риски: деловой баланс без лозунгов
Плюсы, которые видят эксперты
-
Правовая определенность: попавшая в реестр платформа понимает, какие требования применяются (раскрытие информации, недискриминация, алгоритмы ранжирования, жалобы, ответственность).
-
Адресное регулирование: государство получает инструмент применения норм к конкретному кругу субъектов, не распространяя их на широкий спектр IT-бизнесов, которые посредничеством «по сути» не занимаются.
-
Снижение неопределенности и выборочного правоприменения: меньше поводов для споров о статусе и природе бизнеса.
Риски, которые называют участники рынка
-
Избыточное администрирование: дополнительный уровень контроля; при размытых критериях в реестр могут попасть пограничные модели, которым жесткое регулирование не нужно.
-
Статичность инструмента: платформы быстро меняют функционал и бизнес-модели, тогда как реестр по природе «инерционен» и потребует постоянного обновления, иначе быстро устареет.
-
Риск замедления динамики рынка: прогнозируется вероятность «затухания активности интернет-торговли» из-за роста регуляторной нагрузки.
-
Конфликты между реестрами: при множественности перечней и наборов данных может возникнуть несогласованность норм и дублирование отчетности.
Вывод
Реестр посреднических цифровых платформ, который Минэкономразвития планирует запустить к 2 ноября 2026 года, — это инфраструктурное решение для применения закона о платформенной экономике, вступающего в силу с октября 2026 года. Его ключевая роль — зафиксировать круг платформ, которые определяют правила доступа продавцов к рынку и несут расширенные обязательства перед контрагентами и покупателями.
Для e-commerce и логистики это означает смещение фокуса с «скорости роста» к «управляемости» — данным, прозрачности процессов, работе с жалобами и ответственности. Победителями окажутся те, кто заранее построит зрелую операционную архитектуру и единый контур данных, чтобы комплаенс не превратился в тормоз, а стал конкурентным преимуществом.
