С 2027 года расходы производителей упаковки на исполнение экологических обязательств могут резко увеличиться. По оценке Союза переработчиков пластмасс (СПП), финансовая нагрузка на отдельные виды упаковки вырастет на 108–131% из-за повышения норматива утилизации, индексации ставок экосбора и введения отложенных коэффициентов. Переложить дополнительные затраты на покупателей, по мнению СПП, будет непросто: возможности повышения отпускных цен ограничены условиями торговых сетей и регулированием стоимости социально значимых продуктов.
Три изменения в один год
С 1 января 2027 года предусмотрено одновременное изменение трёх параметров расширенной ответственности производителей и импортёров (РОП). Норматив утилизации упаковки повысится с 75 до 100%, базовые ставки экологического сбора будут проиндексированы на 4%, а повышающие коэффициенты, применение которых отложили в 2026 году, должны вступить в действие.
Повышение норматива расширяет объём обязательств по утилизации, индексация увеличивает базовую ставку экосбора, а специальные коэффициенты влияют на расчётный платёж по отдельным категориям материалов. Финансовый эффект не ограничивается индексацией на 4%.
Первоначально повышающие коэффициенты планировалось применять уже в 2026 году. Для пластиковой упаковки из полиэтилентерефталата (ПЭТ) коэффициент должен был увеличиться с 1,5 до 3, для изделий из поливинилхлорида (ПВХ) — с 2,5 до 4, для комбинированной упаковки — с 3 до 5.
Правительство перенесло их применение, сохранив на 2026 год коэффициенты и правила расчёта на уровне 2025-го. Теперь повышение приходится на период, когда норматив утилизации упаковки достигает 100%.
Платёж зависит от способа утилизации
Система РОП предусматривает несколько способов исполнения обязательств. Компания может организовать утилизацию самостоятельно, заключить договор с утилизатором либо уплатить экологический сбор при неисполнении соответствующих требований.
Размер сбора зависит не только от базовой ставки. Специальные коэффициенты учитывают сложность извлечения отходов, технологические возможности их переработки, востребованность вторичного сырья и количество циклов переработки.
Изменение этих параметров может значительно повысить расчётный платёж. Фактические расходы предприятия зависят от того, какую часть обязательств оно исполняет через утилизацию и сколько на это тратит. Для компаний, организующих переработку, значение имеет стоимость её проведения; для плательщиков экосбора — объём неисполненных обязательств и применимые параметры расчёта.
Минприроды рассматривает фактическую утилизацию как приоритетный способ исполнения РОП. Экологический сбор применяется, когда компания не организует переработку самостоятельно или через специализированную организацию. Производители упаковки, однако, указывают на ограничения, которые мешают воспользоваться этим механизмом.
Пластик и картон: разные масштабы нагрузки
СПП оценивает увеличение финансовой нагрузки в 2027 году по полипропиленовой упаковке на 122%, по картонной — на 108%, по пластиковой упаковке из прочих материалов — на 131%.
Для разных видов упаковки действуют неодинаковые параметры расчёта экологического сбора. Оценки союза относятся к финансовой нагрузке, а не к изменению себестоимости или отпускных цен готовой продукции. Подробная методика расчётов СПП не представлена, поэтому эти показатели не позволяют определить расходы конкретного предприятия.
Наиболее высокий показатель среди перечисленных категорий СПП приводит для пластиковой упаковки из прочих материалов. Но это не делает её автоматически самой дорогой: для сравнения абсолютных затрат необходимы базовые ставки, масса упаковки, объёмы производства и расходы на фактическую утилизацию.
Повышение затронет и картонную упаковку, применяемую в том числе для социально значимой молочной продукции. Здесь дополнительные расходы производителей сталкиваются с ограничениями на повышение цен в последующих звеньях поставок.
Для предприятий, выпускающих несколько видов упаковки, финансовый эффект будет зависеть от структуры производства и применимых коэффициентов. Единой процентной оценки для всего ассортимента недостаточно.
Читайте также: Рынок готовой еды: как выделиться среди конкурентов и не разориться на упаковке
Расходы растут, цены сдерживают
СПП считает, что производители упаковки не смогут полностью компенсировать дополнительные платежи повышением отпускных цен. Союз связывает это с жёсткими условиями розничных сетей, государственным контролем и регулированием цен на социально значимые продукты.
При сохранении этих ограничений предприятия могут столкнуться с увеличением обязательных расходов без сопоставимого роста выручки. Непокрытая часть затрат способна усилить давление на финансовый результат.
Расчёты СПП не раскрывают долю экологических платежей в себестоимости продукции и возможности конкретных предприятий пересматривать цены.
Есть и другая проблема — организация утилизации.
СПП связывает недозагрузку утилизационных предприятий в том числе с недостаточным извлечением использованной упаковки из твёрдых коммунальных отходов. По позиции союза, производители могут оказаться не в состоянии исполнить требования через фактическую утилизацию по не зависящим от них причинам.
В таком случае предприятиям придётся уплачивать экологический сбор с повышающими коэффициентами.
Минприроды придерживается иной позиции: предприятия могут организовать утилизацию самостоятельно или заключить договор с утилизатором. Масштаб инфраструктурных ограничений, на которые ссылается СПП, требует отдельного подтверждения. По имеющимся данным нельзя утверждать, что фактическая утилизация недоступна всем производителям упаковки.
Кто оплатит дополнительные расходы
Для производителей потребительских товаров и торговых сетей повышение экосбора создаёт риск увеличения закупочной стоимости упаковки. Однако оценки СПП о росте нагрузки на 108–131% нельзя использовать как прогноз удорожания упаковочных материалов: отпускные цены зависят от фактических затрат поставщиков, структуры себестоимости и договорных отношений с покупателями.
СПП обратился к вице-премьеру Дмитрию Патрушеву с предложением сохранить повышающие коэффициенты в 2027 году на уровне 2026-го.
Ранее восемь отраслевых союзов пищевой промышленности также выступили против повышения экосбора. Они предупреждали о возможном подорожании упаковки на 5–12% и ускорении роста цен на продукты. Это оценка отраслевых объединений, а не подтверждённый прогноз будущей динамики цен.
Обращение СПП пока не означает пересмотра коэффициентов. Для компаний, формирующих закупочные бюджеты на 2027 год, существенны как предусмотренные параметры регулирования, так и условия исполнения обязательств через утилизацию.
Переход к полному нормативу утилизации увеличивает значение экологических обязательств в экономике упаковки. Производителям предстоит сопоставлять расходы на переработку с возможными платежами, покупателям — учитывать риск изменения коммерческих условий. Окончательное распределение дополнительных расходов между поставщиками упаковки и их заказчиками будет зависеть от затрат предприятий и условий договоров.
