На сегодняшний день большинство организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее – ОПО) уже применяют автоматизированные комплексы для их контроля, но данные из этих систем не попадают в Ростехнадзор в оперативном режиме, а также не хранятся в общей базе данных, для систематического анализа и прогнозирования их состояния, что является актуальной проблемой в том числе в области промышленной безопасности (далее – ПБ).
В марте 2018 года Ростехнадзор разработал проект закона о внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» направленный на формирование правовых основ внедрения дистанционных методов мониторинга в области промышленной безопасности.
Законопроект содержит нормативно-правовые нормы и правила, эксплуатирующие ОПО, позволяющие с применением «автоматизированных комплексов в автоматическом режиме» направлять данные мониторинга в Ростехнадзор. Для реализации данной инициативы правительства предусмотрено приоритетное финансирование из государственного бюджета РФ.
В ходе работ по усовершенствованию механизмов контроля и снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) на ОПО предложено создание массива «больших данных» ( Big Data) и современных систем информационного обеспечения анализа риска возникновения аварий, а так же предупреждения и ликвидации ЧС на ОПО, что позволит решить следующие актуальные вопросы:
- отсутствие единой базы данных в области ПБ;
- отсутствие объективных данных, для анализа риска возникновения аварий.
Дополнительным преимуществом внедрения предложенного законопроекта является снижение административной нагрузки на организации, эксплуатирующие ОПО.
После изучения законопроекта и разъяснений его авторов остались не раскрытыми следующие темы:
- Кто и каким образом будет осуществлять мониторинг и анализ данных полученных с ОПО, так как обработка массива «больших данных» требует наличие большого количества специалистов, обладающих знаниями в разных областях?
- На кого будет возложена функция нормирования рисков в области ПБ?
- В связи с отсутствием методической базы по оценки рисков возникновения аварий на ОПО, на основании данных из массива «Big Data» возникает необходимость разработки и утверждения методик прогнозирования рисков?
На данный момент законопроект находится на стадии обсуждения, поэтому озвученные выше вопросы возможно будут раскрыты в ходе обсуждения до принятия предложенного проекта Федерального Закона и вступления его в силу.
Руководитель отдела ЭПБ компании ЕвроЭкспертСтандарт Кристина Каширина
