КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ

("КОНЦЕПЦИЯ-2005")

"Концепция-2005" - отражает меры, принимаемые органами власти области, местного самоуправления, хозяйственными руководителями, предпринимателями, общественными организациями, направленные на повышение уровня жизни населения области, социальную защиту малоимущих.

Основная цель - увеличение доходов населения, обеспечение занятости трудоспособных людей, расширение услуг населению, адресная социальная защита нетрудоспособных.

В Концепции отражены основные направления деятельности Администрации области по решению задач, поставленных в "Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию" от 26 мая 2004 года, планах деятельности Правительства Российской Федерации до 2008 года.

Исполнение намеченных мероприятий будет выполняться в условиях финансовых ограничений.

БЮДЖЕТНАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

В 2005 году бюджетная политика в части доходов будет строиться на основе продолжающейся на федеральном уровне налоговой реформы и перераспределения налоговых доходов в пользу центра:

уменьшается норматив отчислений в бюджет области налога на прибыль на 1,5 процента;

предусматривается 100-процентное зачисление в федеральный бюджет водного налога.

С 2005 года отменяется норматив (2 процента) зачисления налога на прибыль в местные бюджеты. Данный налог по ставке 17,5 процента будет зачисляться в областной бюджет. Отменяется налог на рекламу.

Снижение налоговой нагрузки для предприятий планируется в части уплаты единого социального налога, ставка которого уменьшается с 35,6 процента до 26 процентов.

В 2005 году в Пенсионный фонд средств Единого Социального налога (ЕСН) уменьшатся на 8 процентов (с 28 до 20 процентов). Тем не менее, выпадающие суммы предполагается возместить федеральными средствами.

Отчисления в фонд социального страхования в 2005 году средств ЕСН уменьшатся на 0,8 процента (с 4 до 3,2 процента). При этом выпадающие суммы планируется сохранить за счет изменения выплат по больничным листам, а именно: предполагается, что первые два дня больничного листа будут оплачивать работодатели. В целом все виды выплат (13 видов) гарантируются в полном объеме.

Отчисления в фонд обязательного медицинского страхования (ОМС) средств ЕСН в целом уменьшатся на 0,8 процента (с 3,6 до 2,8 процента), в том числе в территориальный ОМС - на 1,4 процента (с 3,4 до 2,0 процента) (при этом увеличатся отчисления в федеральный фонд ОМС с 0,2 до 0,8 процента).

Территориальным фондом ОМС будут предприниматься меры по возмещению выпадающих доходов. Уменьшение по территориальному фонду ОМС составит около 200 млн. рублей. Компенсировать предполагается дотацией из федерального фонда ОМС в объеме 158,9 млн. рублей, в том числе дотации на выплаты программы ОМС предположительно составят 144,9 млн. рублей и субсидии на софинансирование страховых взносов на ОМС неработающего населения (дети) - 14 млн. рублей. Дефицит будет возмещаться из федерального фонда ОМС.

На 50 процентов будет увеличена базовая доходность по некоторым видам деятельности плательщиков единого налога на вмененный доход, ставки акцизов на алкогольную продукцию и нефтепродукты увеличатся на 8 процентов. Земельный налог в размере 100 процентов будет зачисляться в местные бюджеты.

Несмотря на недостаток финансовых ресурсов в области сохранится социальная ориентация бюджета, перечень "защищенных" статей гарантируется не ниже текущего года.

Расходы бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг будут учтены исходя из предполагаемого роста цен на электроэнергию в 1,11 раза и газ - в 1,17 раза.

Объем финансирования капитальных вложений из областного бюджета сохранится на уровне 2004 года. Кроме того, будут предусмотрены средства для реализации программ: "Ипотечное жилищное кредитование жилья в Новгородской области на 2004-2008 годы", "Социальное развитие села до 2010 года". На ипотеку увеличение финансирования составит 20 млн. рублей.

Продолжится финансирование из областного бюджета, а также в виде субвенций бюджетам городов и районов, агропромышленного комплекса (племенное дело, плодородие почв, развитие рыбной отрасли, семеноводство, кредитование сельхозтоваропризводителей области по приобретению сельскохозяйственной техники и племенных животных на лизинговой основе), а также возмещение за счет средств федерального и областного бюджетов части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях организациями АПК.

В областном бюджете предусмотрен областной резервный фонд на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. За счет средств данного фонда продолжится перевод водоочистных сооружений области на экологически безопасную технологию обеззараживания воды.

Для оперативного реагирования и координации действий ведомственных дежурно-диспетчерских, поисково-аварийных и аварийно-спасательных служб, подразделений государственной противопожарной службы в области создана дежурно-диспетчерская служба, для укрепления которой предусмотрено выделить Государственной противопожарной службой МЧС России по Новгородской области средства для содержания дополнительной численности диспетчеров.

В 2005 году изменится порядок финансирования образовательных учреждений области. Органами государственной власти субъекта Российской Федерации должны быть обеспечены государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях. Для этого выделяются субвенции местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников образовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Продолжится финансирование областных целевых программ по здравоохранению (перечень будет уточнен).

Выделяется финансирование на реализацию областных целевых программ: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Новгородской области" в сумме 2,2 млн. рублей, "Патриотическое воспитание населения области на 2003-2005 годы" - 1,8 млн. рублей.

На уровне не ниже текущего года будет обеспечено финансирование областных законов, устанавливающих меры социальной поддержки населения.

Фонд оплаты труда работников организаций бюджетной сферы возрастет к уровню 2004 года, в связи с повышением с 1 января 2005 года заработной платы в 1,2 раза, государственных и муниципальных служащих - с учетом Федерального закона Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В 2005 году бюджетам городов и районов передаются средства областного бюджета в виде целевых субвенций на содержание учреждений социального обеспечения и на выплату детских пособий гражданам, имеющим детей.

В 2005 году бюджетам городов и районов из Фонда компенсаций передаются средства на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона "О ветеранах" (за исключением ветеранов труда и тружеников тыла) и Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также на реализацию Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" и на выполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Будут сохранены на уровне 2004 года гарантии населению по льготам и выплатам, установленным законодательством Российской Федерации в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Сохранятся действующие в настоящее время льготы студентам, учащимся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования по проезду в пригородных и междугородных автобусах внутриобластного сообщения, льготы населению на проезд до садово-огородных массивов.

В полном объеме продолжится эксперимент по особым условиям финансового содействия развитию Батецкого, Волотовского, Маревского и Поддорского районов.

Исполнение областного бюджета, а также муниципальных бюджетов будет полностью осуществляться по казначейской системе, что позволит усилить текущий контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Передаваемые полномочия Администрациям городов и районов будут подкреплены финансовыми ресурсами в пределах сумм, предусмотренных в областном бюджете.

В рамках совершенствования межбюджетных отношений внутри области в 2005 году в областном бюджете по единой методике будет сформирован фонд финансовой поддержки муниципальных образований. Это позволит обеспечить равномерное перечисление финансовой помощи всем городам и районам области.

При нехватке финансирования первоочередных нужд приоритетным остается изыскание внебюджетных источников (инвестиции, участие в федеральных программах, шефская помощь, спонсорская поддержка), которые должны способствовать положительным изменениям в экономике области.

Для развития экономики будут сохранены налоговые льготы (4 процента налога на прибыль предприятий и 100 процентов налога на имущество предприятий):

вновь созданным и действующим организациям, вкладывающим собственные и привлеченные средства в реализацию эффективных проектов на период их окупаемости;

организациям, осуществляющим функции поддержки и развития малого предпринимательства, в которых удельный вес работ и услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства, составляет не менее 50 процентов от общего объема реализованных работ, услуг;

организациям, крестьянским хозяйствам и физическим лицам, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, занимающимся заготовкой от населения сельхозпродукции, дикорастущих грибов, ягод и т.д.;

организациям, оказывающим социально значимые услуги населению области.

В целях снижения рисков инвесторов, предоставляющих организациям долгосрочные кредиты под одобренные Администрацией области инвестиционные проекты, в областном бюджете сохранен инвестиционный фонд в объеме 100 млн. рублей.

Предусмотрено погашение долговых обязательств области перед Минфином России в сумме 71,0 млн. рублей за полученные ранее кредиты на приобретение автотранспорта и жилищное строительство. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Развитию промышленного производства в 2005 году будут способствовать меры, принимаемые руководителями, специалистами производственной сферы по вводу новых мощностей, модернизации производства, организационной поддержки инвесторов органами власти, система льготного налогообложения эффективных инновационных проектов. Будут введены новые промышленные мощности.

Намечается:

в черной металлургии - ввод нового (второго) пускового комплекса производства пропантов мощностью 30 тысяч тонн в год и организация производства шпинельсодержащих огнеупоров мощностью 6 тысяч тонн в год в ОАО "Боровичский комбинат огнеупоров". Общий объем капитальных вложений составит 273 млн. рублей, будет создано 100 новых рабочих мест;

в цветной металлургии - на ЗАО " Новгородский металлургический завод" расширение цеха электролиза. Это увеличит мощности на 100 тонн в год, ускорит технологический процесс и создаст дополнительно 30 рабочих мест. Увеличению объемов производства также будет способствовать ввод в 2004 году и выход на проектную мощность производства медного проката (катанки);

в машиностроении и металлообработке - выполнение государственного заказа, в том числе оборонного, освоение новых видов выпускаемой продукции, в том числе двойного назначения и товаров массового потребления. Планируется:

выполнение контрактов предприятиями машиностроительной корпорации "Сплав" для Ирана и Индии и продолжение активной работы на смежных рынках, за счет производства общепромышленной запорной арматуры и освоения производства электроприводов к запорной арматуре для АЭС;

увеличение выпуска продукции в 1,5 раза на ФГУП ПО "Квант" за счет роста государственного заказа;

увеличение выпуска продукции на ЗАО "Планета-СИД" на 25 процентов, за счет освоения новых видов продукции автомобильной тематики и расширения рынков сбыта (Санкт-Петербург);

расширение производства современных телевизоров, в том числе с цифровой обработкой сигнала на предприятиях по выпуску телевизоров (ОАО "Спектр", ТЗ "Садко"), осветительных приборов (ОАО "Трансвит") и др.

Увеличение объемов ремонта авиационной техники (военной и гражданской) на ФГУП "123 Авиаремонтный завод". На реконструкцию и модернизацию основного и вспомогательного производств предприятие направит более 65 процентов средств, предназначенных для развития завода (около 45 млн. рублей). Эти меры будут способствовать выполнению задач, поставленных Министерством обороны России по освоению ремонта новых видов техники.

В химической отрасли - на ведущем предприятии отрасли ОАО "Акрон", строительство установки по производству нового вида смолы мощностью 100 тысяч тонн в год, произойдет полное освоение мощностей введенного в эксплуатацию в 2004 году нового вида минерального удобрения - нитроаммофоски, будет продолжена поэтапная реконструкция производства метанола с увеличением выпуска до 200 тысяч тонн в год в 2007 году.

Предусматривается создание производства известково-аммиачной селитры мощностью 500 тысяч тонн в год, строительство новой установки безметанольного формалина мощностью 75 тысяч тонн в год, строительство новых производств позволит расширить ассортимент продукции промышленного применения, рынки сбыта и повысить финансовую устойчивость предприятия. Предполагается, что реализация данных проектов увеличит объем производства в физическом выражении на 3,2 процента, выручку от продаж на 4,5 процента, прибыль до налогообложения на 8,7 процента.

ОАО "Новгородский завод стекловолокна" освоит выпуск пропитанной комбинированной стеклоткани, чему предшествовало проведение целого комплекса мероприятий по техническому перевооружению.

Увеличится производство продукции на ОАО "Урса-Чудово" на 5 процентов, за счет проведения организационных мероприятий, направленных на оптимизацию производства и рабочего времени.

В стекольной и фарфорофаянсовой промышленности начнется реализация крупного инвестиционного проекта по строительству завода по производству листового стекла с мощностью печи - 800 тонн стекла в сутки и производительностью - 20 млн. кв. м стекла в год. Объем инвестиций в проект составит около 150 млн. Евро. Будет создано около 1000 новых рабочих мест. Проектом предусмотрено использование современных передовых технологий с учетом экологической составляющей, нашедших применение в мировой практике.

На ОАО "Лактис" (пищевая промышленность) завершена реконструкция творожного цеха, что позволит предприятию в 2005 году увеличить ассортимент этого вида продукции в два раза и улучшить потребительские свойства продукта.

В ОАО "Новгородхлеб" намечается провести техническое перевооружение хлебного цеха на новое современное оборудование с использованием лизинговой схемы.

ОАО "Дека" путем привлечения внешних инвестиций начнет второй этап реконструкции завода, направленный на повышение качества и увеличение объемов выпускаемой продукции, и создание новых рабочих мест.

На ЗАО "Каскад" планируется увеличить объемы производства в два раза, за счет освоения новых видов продукции и улучшения ее качества, расширения рынков сбыта.

Будет введена в эксплуатацию современная фабрика по выпуску трикотажной и чулочно-носочной продукции известной итальянской компании "Голден Леди" (легкая промышленность), создано 150 новых рабочих мест.

В целях поддержки и активизации изобретательской и рационализаторской деятельности, содействия продвижению разработок и консультирования субъектов этой деятельности и защиты интеллектуальной собственности будет создан Центр интеллектуальной собственности. Завершится формирование межрегиональной базы данных научных разработок и готовой продукции, которая обеспечит расширенный доступ к научно-технической информации потенциальных инвесторов и прочих организаций.

Для расширения открытости, доступности, полноты и достоверности информации о предприятиях, организациях и учреждениях региона, выпускаемой продукции и услугах, их инновационной и научно-технической деятельности Новгородский научно-координационный центр совместно с государственным учреждением "Новгородский ЦНТИ" при содействии Администрации области и информационной поддержке товаропроизводителей разработает "Информационно-инновационный портал Новгородской области", будет осуществляться сотрудничество с Федеральным агентством по промышленности.

Для продвижения на рынок продукции предприятий области планируется создание постоянно действующей выставки новой продукции предприятий Новгородской области на базе ГУ "Новгородский ЦНТИ". Будет организовано участие предприятий области в выставках:

международный салон инноваций и инвестиций (Москва);

международная выставка "Неделя высоких технологий" (Санкт-Петербург);

Нижегородский научно-технический форум "Россия единая".

Пройдут традиционные региональные выставки:

"Инновации-2005", "Новгородское застолье", "Производство. Торговля. Сотрудничество", специализированная выставка "АвтоНовЭкспо" и другие.

Организации области примут участие во Всероссийских конкурсах на лучшие товары России, в очередных конкурсах "Новгородское качество" и "Десять лучших товаров Новгородской области".

Администрациями области, городов и районов будет осуществляться мониторинг промышленности, оценка ситуации с целью своевременного принятия мер по недопущению массовой безработицы и невыплате заработной платы. Прогнозирование состояния рынка и наполнения бюджета, конкурентоспособности товаропроизводителей будут способствовать поиску и выбору партнеров, в том числе при международных контактах, созданию новых производств и видов продукции.

Администрация области продолжит работу с Правительством Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минпромэнерго России, Минобороны России, Минфином России, Рособоронзаказом в части расширения государственного оборонного заказа, погашения задолженности за ранее выполненные заказы и сохранения мобилизационных мощностей на

ГП ПО "Квант", ОАО НПО "Старт", ГОП "Новгородский завод "Автоспецоборудование", НИИ ПТ "Растр" и других предприятиях.

Росту производства потребительских товаров будет способствовать:

оказание Администрацией области методической помощи организациям текстильной и легкой промышленности в подготовке документов по возмещению от Федерального агентства по промышленности разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под сезонную закупку сырья и материалов для производства товаров народного потребления; оказание методической помощи по оформлению документов предприятиям народных художественных промыслов по подготовке к регистрации образцов изделий в Министерстве промышленности и энергетики РФ, проводимых в соответствии с постановлением Правительства РФ N 35 от 18.01.2001 "О регистрации образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства" для получения субсидий из федерального бюджета по затратам на электрическую энергию и железнодорожные перевозки и других налоговых льгот;

содействие со стороны Администрации области и органов местного самоуправления расширению связей организаций, выпускающих товары потребительского рынка, с организациями различных отраслей народного хозяйства, информирование их о проводимых российских и зарубежных выставках, ярмарках, семинарах, презентациях.

В лесопромышленном комплексе продолжится реструктуризация отрасли. В ее основе - перевод отрасли на технологии глубокой переработки древесины через реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов с высокотехнологичными производствами.

Достижение поставленной цели обеспечит строительство и ввод новых организаций:

завода ООО "Флайдерер" по производству древесно-стружечных плит (ДСП) в Подберезье Новгородского района, мощность первой очереди составит 350 тыс. м3 ДСП в год, объем инвестиций около 70 млн. Евро. Будет создано 250 новых рабочих мест, ввод планируется в конце 2005 года;

мебельной фабрики "ФОРТЭ РУС" в Подберезье Новгородского района, объем инвестиций составит 11 млн. Евро. Пуск завода планируется на 3 квартал 2005 года, численность работающих - 270 человек;

завода по производству большеформатной фанеры в Парфине мощностью 50 тыс. м3, большеформатной фанеры в год, в т.ч. ламинированной 20 тыс. м3. Объем инвестиций составит 50 млн. Евро.

Развитию отрасли будет способствовать:

расширение ассортимента и качества выпускаемой продукции на ОАО "Бельгийская бумажная фабрика" (выпуск красочных скатертей);

увеличение производства основных видов продукции на 2-3 процента и повышение качества за счет обновления части оборудования на ООО "Мадок": строительство новой котельной и сушильных камер на сумму около 85 млн. рублей;

строительство новой автоматической котельной на древесных отходах на ОАО "Парфинский фанерный комбинат", инвестиции составят 3 млн. Евро;

модернизация технологического оборудования, автоматизация производства и внедрение новых информационных технологий на ЗАО "Чудово-РВС";

выход на проектную мощность ЗАО "Пестово Ново" (до 200 тыс. м3 пиломатериалов в год);

выход на проектную мощность ООО "СетНово" (до 150 тыс. м3 пиломатериалов в год).

Продолжится работа по поиску инвесторов с целью создания новых предприятий, предусматривающих применение современных технологий по глубокой переработке древесины, в том числе низкосортной. Это повлечет спрос на малоликвидную древесину мягколиственных пород (осину), увеличение использования лесосеки до 3 млн. м3 в год и более (до 40 процентов расчетной лесосеки) и создаст условия для улучшения в перспективе породного состава лесов области.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Агропромышленный комплекс области будет развиваться на программной основе, согласно целевой программе стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007 годы, целью которой является обеспечение стабильного товарного производства, занятости и повышения доходов сельского населения.

Сельскохозяйственные организации всех форм собственности, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства области планируют вырастить не менее 16 тыс. тонн зерна, 310 тыс. тонн картофеля, 140 тыс. тонн овощей, 1,6 тыс. тонн льноволокна, произвести 40 тыс. тонн скота и птицы в живой массе, 145 тыс. тонн молока, 140 млн. штук яиц, производство товарной рыбы довести до 360 тонн. Производство валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимой оценке увеличится в 2005 году не менее чем на 3 процента к уровню 2004 года.

Будет продолжена работа по развитию семеноводства, племенного животноводства, в том числе по кредитованию хозяйств на приобретение племенного скота, а также по компенсации затрат на приобретение скота.

Для решения этих задач предусматривается:

провести культуртехнические работы на площади 4,8 тыс. га, реконструкцию и восстановление осушительных систем на площади 1 тыс. га;

внести под посевы не менее 460 тыс. тонн органических удобрений;

провести известкование почв на площади 3000 га. В соответствии с областной программой "Повышение плодородия почв на 2002-2005 годы" из областного бюджета на вышеперечисленные мероприятия будет выделено 11,84 млн. рублей;

довести посевы льна до 4 тыс. га, производство льноволокна до 1,6 тыс. тонн при урожайности не менее 4 ц/га в соответствии с областной программой "Лен" на 2003-2007 годы. Из средств областного бюджета согласно программе планируется субсидировать производство и реализацию льнопродукции в сумме 4 млн. рублей;

при Солецком, Старорусском и Уторгошском льнозаводах продолжить расширение трех базовых хозяйств с обеспечением их землеобрабатывающей и уборочной техникой;

довести объемы производства и реализации элитных и репродуктивных семян картофеля до 700 тонн, зерновых до 450 тонн, многолетних трав до 75 тонн в соответствии с целевыми областными программами "Семеноводство зерновых культур", "Семеноводство многолетних трав" и "Семеноводство картофеля". В целях стимулирования приобретения элитных семян сельхозтоваропроизводителями в консолидированном бюджете области предусматривается субсидирование в сумме 2,3 млн. рублей;

продолжить работу по возделыванию сортов семенного картофеля, пригодного для промышленной переработки, совместно с ООО "Крафт Фудс Рус" в Солецком и Новгородском районах;

освоить современные технологии возделывания зерновых культур, позволяющих получить урожайность 40 и более центнеров с одного гектара, в хозяйствах Новгородского и Солецкого районов и заготовки сенажа в пластиковые рукава "Аг-Бег" и в вакуумную упаковку в хозяйствах Батецкого, Демянского, Мошенского, Новгородского и Солецкого районов;

провести реконструкцию тепличного комбината в ЗАО "Трубичино" Новгородского района. Освоить малообъемную технологию выращивания овощей на площади 2 га;

увеличить объем валового производства молока на 3-5 процентов за счет стабилизации численности поголовья коров и увеличения их продуктивности до 3200 л молока;

продолжить работу по увеличению качественного состава племенного ядра сельскохозяйственных животных в агропромышленных формированиях области;

в целях обеспечения потребности сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности в племенном молодняке сельскохозяйственных животных создать сеть племенных репродукторов в Батецком, Боровичском, Демянском, Новгородском, Солецком, Старорусском, Хвойнинском и Чудовском районах;

обеспечить зону охвата искусственным осеменением сельскохозяйственных животных не менее 65 процентов поголовья крупного рогатого скота. Для проведения вышеперечисленных мероприятий в соответствии с областной программой "Племенное дело на 2003-2008 годы" предусматривается выделение средств из областного бюджета в сумме 5,0 млн. руб.;

продолжить технологическое переоснащение животноводческих помещений современным оборудованием в хозяйствах Батецкого, Боровичского, Крестецкого, Окуловского, Старорусского, Солецкого, Новгородского и Шимского районов;

провести работы по реконструкции и перепрофилированию откормочного комплекса по производству говядины ОАО "Ермолинское" Новгородского района в свинокомплекс проектной мощностью

6 тыс. тонн свинины в год с участием датских инвесторов;

выполнить рыбоводно-мелиоративные работы на малых озерах бассейна озера Ильмень по углублению устьев рек, впадающих в озеро;

продолжить реконструкцию ФГУП "Никольский рыборазводный завод", в том числе провести мелиоративные работы на выростных прудах;

провести зарыбление малых водоемов области ценными видами рыб в озерах Велье и Пестово Демянского района, Валдайское, Ужин и Породно Валдайского района;

приступить к восстановлению инкубаторного цеха в рыбопитомнике "Яжелбицы" для получения заводской личинки карпа.

Для внедрения новых технологий по возделыванию сельскохозяйственных культур, заготовки кормов, приобретения племенного скота, обновления техники и оборудования планируется:

из областного бюджета выделить 27,3 млн. рублей на приобретение техники и племенного скота на лизинговой основе;

довести объем использования заемных средств по инвестиционному кредитованию с возмещением части затрат по уплате процентов до 45-50 млн. рублей;

привлечь средства организаций для инвестирования проектов по внедрению новых технологий и обновлению техники и оборудования сельхозтоваропроизводителей до 20 млн. рублей;

определить перечень базовых хозяйств для апробации и распространения современных технологий и системы машин в Батецком, Боровичском, Новгородском и Старорусском районах;

содействовать созданию в области сети дилерских пунктов заводов-изготовителей техники, прокатных пунктов сельскохозяйственной техники.

Для улучшения финансового состояния и восстановления экономики аграрного сектора запланировано:

реструктуризация кредиторской задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках программы финансового оздоровления;

реформирование финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций с образованием новых хозяйств;

содействие межхозяйственной кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере переработки и реализации продукции.

Для наполнения продовольственного рынка планируется:

обеспечить реализацию сельскохозяйственными организациями не менее 59 тыс. тонн молока, 25 тыс. тонн скота и птицы в живом весе, 117 млн. штук яиц;

увеличить не менее чем на 5 процентов выпуск продовольственных товаров сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями;

продолжить работу по созданию сети заготовительных структур по закупкам сельскохозяйственной продукции от населения в Боровичском, Волотовском, Любытинском, Мошенском и Окуловском районах;

продолжить поддержку крестьянских и личных подсобных хозяйств из областного и районных бюджетов по утвержденным целевым программам;

сохранить дотации в сумме 4 млн. рублей на молоко, реализованное в заготовительные организации личными подсобными хозяйствами с целью повышения доходности производства молока у населения и компенсации части затрат по организации сбора и доставки молока к местам его переработки;

обеспечить муниципальный заказ для бюджетных организаций по сельскохозяйственной продукции, производимой местными сельхозтоваропроизводителями и личными подсобными хозяйствами на конкурсной основе.

Работа с кадрами будет ориентирована на повышение профессионального уровня руководителей, специалистов агропромышленного комплекса и закрепляемости специалистов на селе согласно областной целевой программе "Кадры агропромышленного комплекса на 2000-2005 годы", для чего предусматривается:

подготовка специалистов сельскохозяйственного профиля на контрактно-целевой основе в высших и средних специальных учебных заведениях области, в Московской сельскохозяйственной академии им. Тимирязева и прохождение ускоренного обучения в Московском университете природообустройства;

ежегодная профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов на базе ФГОУ дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК";

подготовка кадров в Санкт-Петербургской академии ветеринарной медицины.

В рамках программы "Социальное развитие села до 2010 года" планируется продолжить:

покупку и строительство жилья фондом "Новгородагрожилстрой" в Боровичском, Валдайском, Волотовском, Новгородском, Старорусском, Шимском и других районах;

строительство и реконструкцию сетей газоснабжения жилых домов в Едрове Валдайского района, Большой Вишере Маловишерского района и водоснабжение в Горшковицах Демянского района.

Для защиты животных от заразных болезней, людей от потребления зараженной сельхозпродукции намечаются:

организация и контроль выполнения мероприятий по охране территории от заноса и распространения заразных болезней животных, завоза небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции;

выполнение мероприятий целевой комплексной программы "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2003-2007 годы";

организация лабораторий ветеринарносанитарной экспертизы на всех продовольственных рынках, независимо от форм собственности и объемов реализуемой продукции;

разработка региональных программ по предупреждению и ликвидации особо опасных заболеваний животных на территории области.

Органами Гостехнадзора на территории области будет завершено внедрение автоматизированного учета самоходных и других видов техники.

Продолжится работа по подготовке государственных инженеров-инспекторов и укреплению материально-технической базы управления Гостехнадзора.

СВЯЗЬ

Предусматривается развитие средств связи. В 2005 году емкость телефонных сетей области расширится на 21760 номеров, что составит 140 процентов к уровню 2004 года. В том числе: Великий Новгород 7032 номера; Новгородский район 1136 номеров (замена - 700 номеров); Старая Русса 6416 номеров (замена - 5060); Боровичи 3036 номеров; Окуловский район 1056 номеров (замена - 800); Хвойная 480 номеров; Валдай 600 номеров (замена - 200); Парфино 240 номеров; Малая Вишера 380 номеров; Чудово 352 номера; Панковка 312 номеров; Поддорье 720 номеров (замена - 600). Во всех районах области предусматривается оказание услуг телефонной связи с использованием таксофона, обеспечивающих выход на местную, междугородную, международную сети.

Для обеспечения высококачественной связи планируется строительство волоконно-оптической линии Любытино - Малая Вишера.

Будут продолжены работы по предоставлению услуг связи в удаленные населенные пункты районов области с применением беспроводной технологии подачи сигнала на базе комплектов оборудования "Ритал-900 м".

В связи с празднованием 60-летия Победы в Великой Отечественной войне для обеспечения телефонной связью ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов выделяется 5 млн. рублей (за счет средств ОАО "Северо-Западный Телеком").

Обеспечение населения проводной телефонной связью продолжится за счет привлечения средств населения и собственных средств ОАО "Северо-Западный Телеком".

Расширится количество и объем услуг связи, предоставляемых пятью действующими сотовыми операторами, для населения и организаций области.

ОАО "Мегафон" предусматривает дальнейшее строительство базовых станций в районах области с использованием специализированной аппаратуры, позволяющей увеличить пропускную способность каналов радиосвязи, снизить себестоимость и плату за пользование мобильным телефоном.

Новгородский филиал ОАО "Телеком XXI" (МТС), предоставляющий стабильную связь более чем 90 тыс. абонентов, планирует расширение зоны покрытия и повышение качества обслуживания, спектра предоставляемых услуг.

ОАО "Вымпелком Р" (БиЛайн GSM) к концу 2005 года планирует освоить объем работ по вводу 12 новых базовых станций и довести их общее количество до 55 единиц.

Продолжится совершенствование и расширение сферы почтовых услуг, в том числе внедрение электронных переводов денежных средств, интернет-услуг, прием различного рода платежей, услуг электронной почты и др.

Планируется приобретение и замена телевизионного передатчика в поселке Волот, что позволит значительно увеличить зону уверенного приема телеканала "Славия" в Волотовском районе. После завершения строительства волоконно-оптической линии связи, которое проводит ОАО "Северо-Западный Телеком" "Новгородтелеком", будет приобретен и установлен передатчик для вещания программы "Славия" в Пестовском районе. С пуском передатчика региональное телевидение (программа "Славия") станет доступно более 90 процентам населения Новгородской области.

ТРАНСПОРТ

Для улучшения транспортного обслуживания населения области за счет средств областного бюджета в сумме 20 млн. рублей и привлеченных источников продолжится обновление автобусного парка общественного транспорта.

Для улучшения качества обслуживания населения в Боровичах будет завершен капитальный ремонт автостанции.

На базе ремонтного филиала ООО "Новгородская пассажирская автотранспортная компания" планируется капитальный ремонт 30 автобусов.

Планируется создание совместной пригородной пассажирской компании по обслуживанию пассажиров с участием ОАО "Российские железные дороги" и Администрации области.

Администрация области продолжит дотирование убытков от малодеятельных железнодорожных линий и пригородных перевозок.

Предполагается проведение реконструкции аэродрома "Кречевицы" и оформления документации с целью допуска аэродрома к полетам гражданской авиации.

ДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС

В условиях недостатка средств территориального дорожного фонда области приоритетной задачей будет сохранение от разрушения действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них за счет увеличения объемов и улучшения качества ремонтных работ. Эти меры позволят обеспечить круглогодичное транспортное сообщение с населенными пунктами области.

Планируется отремонтировать и принять в сеть областных дорог не менее 20 км сельских дорог, что позволит соединить 6 населенных пунктов с районными центрами.

В 2005 году будут введены в эксплуатацию мосты через реку Мста в Боровичах и реку Питьба на дороге к Кречевицам.

Будут проведены работы по реконструкции автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на объездной дороге вокруг Великого Новгорода протяженностью 16 км; по реконструкции мостов через реки Мста и Волхов, капитальный ремонт 40 км автодороги Москва - Санкт-Петербург.

Порядок формирования территориального дорожного фонда сохранится в условиях 2004 года.

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

В энергетике намечены мероприятия по повышению надежности электроснабжения потребителей, улучшению качества передаваемой электроэнергии и снижению потерь при ее передаче, уменьшению количества аварийных отключений и оперативности в ликвидации повреждений на линиях.

В этих целях будут продолжены работы по строительству высоковольтной линии 110 киловатт Старая Русса-Поддорье-Холм, реконструкции подстанций "Мостищи", 110/35/10 кВ "Русса" (замена оборудования, выработавшего свой ресурс, на более совершенное: масляные выключатели на вакуумные, разрядники на ограничители перенапряжения). Ввод этих объектов значительно повысит надежность электроснабжения Новгородского района и южной части Новгородской области. Будет продолжена работа по улучшению технического состояния электросетей и сетевых сооружений, построено и реконструировано свыше 100 км линий электропередач.

В целях снижения затрат будет осуществляться:

дальнейшая работа по снижению коммерческих потерь электроэнергии (будут проводиться рейды по выявлению потребителей, производящих хищение и безучетное пользование электроэнергией);

монтаж общих приборов учета электроэнергии и замена однофазных электросчетчиков.

ОАО "Новоблкоммунэлектро" планирует строительство и реконструкцию коммунальных электрических сетей (ВЛ-6-10 кВ - 10,56 км, ВЛ-0,4 кВ - 48,25 км, КЛ-1-6-10 кВ - 7,365 км), подстанций и распределительных пунктов (50 шт.), силовых трансформаторов (34 шт.) в Великом Новгороде, Любытине, Мошенском, Боровичах, Старой Руссе, Валдае, Пестове, Чудове, Окуловке, Малой Вишере, Мареве и Крестцах.

На подстанциях будет проведена полная ревизия оборудования, отремонтированы помещения. Ремонт силовых трансформаторов, приборов учета, масляных выключателей, разъединителей создаст резерв для замены трансформаторов в аварийных ситуациях.

Продолжится реализация программы по ликвидации электрокотельных бюджетных организаций и переводу систем отопления на другие виды топлива. Часть электрокотельных будет переведена на дифференцированный тариф с установкой емкостных теплоаккумуляторов.

Планируется дальнейшее выполнение комплексной целевой программы "Местное топливо" - перевод котельных с привозных видов топлива (уголь, мазут) на местные, более дешевые (дрова, отходы деревообработки, торф). За счет этого в области сберегается свыше 38,6 тыс. тут невозобновляемого топлива в год, что эквивалентно 33,8 млн. куб. м природного газа. Годовая экономия составит свыше 20 млн. рублей.

Будут проведены энергетические обследования бюджетных организаций, целью которых является повышение эффективности использования энергоресурсов, внедрение систем учета и регулирования тепло-энергии, и как следствие - экономия бюджетных средств.

ООО "Новгороднефтепродукт" введете эксплуатацию АЗС в поселке Крестцы и начнет строительство АЗС в поселке Хвойная на сумму капитальных вложений 34 млн. рублей.

В соответствии с договором между Администрацией области и ОАО "Газпром" в 2005 году продолжится реализация программы по дальнейшей газификации населенных пунктов области, за счет средств Газпрома. Продолжится строительство газопровода Волот - Сольцы, перевод жилых домов от емкостных установок в городах Великий Новгород, Окуловка, Боровичи, Старая Русса, Чудово, Малая Вишера, Валдай, в поселке Парфино и Новгородском районе.

Планируется перевести на природный газ котельную N 9 в Парфине и строительство газопровода к котельным бани по улице Ленина и базы ЖКХ в Чудове.

Будет произведена прокладка газопровода среднего давления от газораспределительной станции "Промплощадка" до газораспределительного пункта N1 в Валдае.

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ

Приоритетные направления развития минерально-сырьевой базы области предусматривают:

обеспечение потребности населения области в питьевой воде, соответствующей санитарным нормам и требованиям, за счет освоения новых месторождений подземных пресных вод;

геологическое изучение недр с целью выявления месторождений полезных ископаемых.

Для улучшения качества водоснабжения населения и предприятий будут проводиться поисковые и оценочные работы на пресные подземные воды в Великом Новгороде и Боровичах, в Любытинском (деревня Бор), Шимском (село Подгощи и деревня Коростынь), Солецком (деревня Сосновка), Демянском (село Никольское и деревня Ямник), Новгородском (деревня Новоселицы, деревня Шолохове и деревня Захарьино), Чудовском (деревня Зуево) районах. Будут завершены - в Холме и Валдае, Новгородском районе (деревня Подберезье).

Для обеспечения экологической безопасности при обеззараживании воды по областной программе "Антихлор" планируется завершить оценку запасов подземных вод в Сольцах, Чудове, Великом Новгороде.

Геолого-разведочные работы будут вестись в соответствии с Программой геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы по изысканию:

карбонатных пород в Солецком и Шимском районах по выявлению участков недр, пригодных для производства облицовочных, архитектурно-строительных изделий (ООО "Новгородское камнеперерабатывающее предприятие", ООО "Новдорресурс" и др.). Ожидаемые запасы карбонатного сырья - 100,0 тыс. куб. м;

песков строительных и песчано-гравийных материалов в Маревском, Крестецком, Волотовском, Солецком районах для рас ширения сырьевой базы предприятий дорожного строительства;

песков силикатных в Боровичском районе, позволяющих расширить сырьевую базу ООО "Завод силикатного кирпича";

подземных минеральных вод в Валдайском районе (долина р.Поломять), с целью использования их в лечебных целях и на розлив;

по поиску и оценке коренных месторождений алмазов на Мстинско-Демянской площади.

Будут определены участки для поисковых работ месторождений на наличие марганца и других полезных ископаемых (молибдена, кобальта, урана) в Парфинском, Поддорском, Старорусском районах. Это даст возможность оценить параметры рудных зон, ожидаемые запасы марганца - 30 млн. тонн.

Сырьевая база увеличится за счет ранее разведанных и вновь вводимых в освоение месторождений песка и песчаногравийного материала в Окуловском ("Ново-Боровенковское"), Крестецком ("Тухоля", "Поцепиха", "Холова", "Пристань"), Любытинском ("Зубово") и Хвойнинском районах (Анциферово-III), строительства дробильно-сортировочных фабрик для производства гравия и щебня.

На базе разведанного месторождения "Крапивненское-1" в Любытинском районе планируется начать строительство обогатительного комплекса по переработке кварцевого песка производительностью до 500 тыс. тонн в год (ЗАО "Русская горная компания").

На оценку состояния и прогноз геологической среды и ее использование, включая изучение подземных вод, будут направлены средства из федерального и областного бюджетов. На указанные цели намечается направить средства из областного бюджета и из внебюджетных источников (средства в сумме) 11,3 млн. руб.

Геоинформационная система будет наполняться данными по комплексному кадастру природных ресурсов; гидрогеологической информацией, отражающей современный уровень изученности, состояния и использования подземных вод; базой данных об участках распределенного и нераспределенного фонда недр.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

В целях обеспечения эффективного использования земли и иной недвижимости, формирования банка данных об объектах недвижимости, продолжится реализация областной целевой программы "Создание автоматизированной системы внедрения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2007 годы)". Будет проводиться работа по разграничению государственной собственности на землю: на собственность Российской

Федерации, области и муниципальных образований.

Продолжится работа по формированию сведений, необходимых для начисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков, проведен экономический анализ установления ставок земельного налога в процентах от кадастровой стоимости.

Будет проведено обновление планово-картографического материала масштаба 1:10000 на землях сельскохозяйственного назначения в Хвойнинском, Пестовском и Мошенском районах.

Продолжится работа по составлению проектов территориального землеустройства и перераспределению сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями в районах области, с целью постановки их на кадастровый учет и регистрации прав (перечень хозяйств определяет комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области).

Завершится создание опорной межевой сети в Батецком и Пестовском районах, начнется - в Маревском, Поддорском и Холмском районах.

Продолжится сотрудничество с Национальной земельной службой Швеции (в рамках проекта ТАСИС) по применению передового международного опыта взаимодействия органов, осуществляющих государственный учет, регистрацию прав и налогообложение объектов недвижимости.

ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Для охраны и восстановления лесных ресурсов, в рамках реализации федеральной и областных программ по развитию лесного хозяйства "Леса Новгородской области", "Охрана лесов от пожаров по Новгородской области", планируется выполнить лесовосстановительные работы на площади 11,0 тыс. га, ввод молодняков в категорию ценных насаждений на площади 6,3 тыс. га и рубки ухода в молодняках - 16,2 тыс. га, при общем объеме расчетной лесосеки 8,8 млн. м3, довести заготовку древесины до 3,0 млн. м3 (при уровне заготовки в 2003 году - 2,9 млн. м3) за счет увеличения объема передачи участков лесного фонда в аренду, а также доведения объемов фактической заготовки древесины на ранее переданных в аренду участках лесного фонда до их расчетного уровня.

Продолжится работа по внедрению в лесхозах высокоэффективных методов и технологий получения достоверной и оперативной информации о состоянии и качественной структуре лесного фонда области. В этих целях планируется приобретение и внедрение в производство обновленной прикладной электронной программы WINPLP, позволяющей на более качественном уровне осуществлять ведение учета лесов с учетом текущих изменений, происходящих в лесном фонде.

Отпуск древесины на корню будет производиться на условиях аренды по результатам лесных аукционов, а для удовлетворения потребностей бюджетных организаций и населения в древесине - на основании решений Администрации области и администраций городов и районов.

При передаче участков лесного фонда в аренду в качестве основного условия устанавливается обязательное проведение арендатором за свой счет лесовосстановительных мероприятий на всей площади вырубок, на которых отсутствуют подрост и молодняк ценных пород.

Передача участков лесного фонда в аренду будет осуществляться на длительный срок (до 49 лет) исключительно по результатам лесных конкурсов.

Финансирование работ по лесовосстановлению и рубкам ухода в молодняках предусмотрено за счет средств областного бюджета (части средств, направленных в бюджет области за лесопользование).

Планируется заложить постоянную лесосеменную плантацию на площади двух га, архив клонов на площади одного га, произвести отбор и аттестацию плюсовых деревьев в количестве 40 штук.

Повышению качества и эффективности работ в питомниках будет способствовать перевод питомников на механизированную технологию выращивания посадочного материала.

В целях охраны лесов от незаконных рубок, выявления нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах продолжится совместная работа государственной лесной охраны и органов внутренних дел по патрулированию территории лесного фонда.

Для защиты лесов от пожаров намечено создать противопожарные барьеры, минерализованные полосы протяженностью 250 км и произвести уход за уже созданными минерализованными полосами протяженностью 3000 км.

Для защиты лесов от вредителей и болезней и принятия экологически и экономически обоснованных решений по этому вопросу предусматривается создание единой системы пробных площадей по учету и отлову стволовых вредителей с использованием специальных ловушек.

В Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого продолжится обучение работников лесхозов по специальности "лесное и лесопарковое хозяйство", а также в Санкт-Петербургской лесотехнической академии и в Лисинском лесном колледже.

ОХРАНА ПРИРОДЫ

Приоритетными направлениями в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов остаются:

реализация природоохранных и ресурсосберегающих проектов (мероприятий), направленных на снижение вредных нагрузок на природную среду, ее основные компоненты - почву, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир - до нормативных пределов. Для улучшения качества окружающей природной среды или, в необходимых случаях, его восстановления до благоприятных параметров, планируется строительство природоохранных объектов и внедрение технологий, позволяющих рационально использовать имеющиеся природные ресурсы, а также вторичные ресурсы, отходы производства и потребления.

Наиболее значимыми и первоочередными природоохранными мероприятиями будут:

реализация совместных российско-датских проектов по строительству секции захоронения промышленных отходов 3 класса опасности на полигоне твердых бытовых отходов (ТБО) и строительство перегрузочного комплекса ТБО в Великом Новгороде, строительство совместного полигона ТБО Боровичского и Окуловского районов, "Природоохранные и энергосберегающие усовершенствования на биологических очистных сооружениях (БОС) Великого Новгорода";

строительство и реконструкция канализационных коллекторов и очистных сооружений в населенных пунктах области (Валдай, Демянск, Угловка, Кулотино Окуловского района, Чудово, Сольцы, Старая Русса, Марево, Поддорье, Любытино, Хвойная, Пролетарий, Борки, Савино Новгородского района, Бельгия, Егла, Прошково Боровичского района);

реконструкция и строительство полигона ТБО в Валдае, Малой Вишере, Пестове, Старой Руссе, Холме, Чудове, Сольцах, Волоте, Демянске, Любытине, Парфине;

обеспечение безопасных условий хранения и утилизация непригодных или запрещенных для использования пестицидов в Валдайском, Любытинском, Маревском, Пестовском, Солецком, Хвойнинском районах.

Продолжится взаимное сотрудничество с зарубежными партнерами, позволяющее привлечь иностранные инвестиции и современные передовые технологии, направленные на решение первостепенных экологических проблем в области.

В целях охраны и устойчивого использования охотничьих животных намечается:

реализация комплекса мероприятий по охране охотничьих животных;

дальнейшее проведение комплекса биотехнических мероприятий с целью повышения численности и емкости охотничьих угодий;

проведение учетных работ в охотничьих угодьях;

осуществление постоянного контроля за соблюдением охотопользователями условий пользования объектами животного мира.

В целях воспроизводства и охраны рыбных запасов и регулирования рыболовства планируется:

проведение рыбоохранных мероприятий во всех районах области;

более полное освоение рыбных ресурсов на малых водоемах области;

передача малых водоемов эффективным собственникам;

проведение рыбохозяйственной мелиорации на озере Ильмень и малых водоемах области;

обновление парка автомобилей и спецтехники государственных инспекторов.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Развитию малого и среднего предпринимательства будет способствовать:

разработка и реализация программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства области, предусматривающая выделение на возвратной и платной основе финансовых ресурсов в объеме до одного процента расходной части областного бюджета для ускоренного развития высокоэффективных малых предприятий и инфраструктуры;

создание в рамках областной программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства банка данных готовых к реализации проектов, организация новых или развитие действующих малых и средних предприятий;

организация межбанковского кредитного совета при Администрации области, координирующего вопросы кредитования сферы малого предпринимательства области и содействующего доступу малых предприятий и предпринимателей к кредитным ресурсам.

Малым предприятиям в научно-технической сфере Администрацией области будет оказана помощь в оформлении и предоставлении на конкурс проектов для их финансирования на конкурсной основе Федеральным Фондом содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере.

КРЕДИТОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

В 2005 году на 40 процентов увеличатся объемы кредитных вложений в реальный сектор экономики.

Филиал "Новгородский" ОАО "Промстройбанк" продолжит кредитование ОАО "Акрон" и ряда других предприятий на долгосрочной основе; Новгородское отделение Сбербанка России, ЗАО НКБ "Славянбанк" - кредитование инвестиционных проектов, направленных на расширение и модернизацию строительного производства области. Новгородский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк" - кратко- и среднесрочное кредитование предприятий агропромышленного сектора. Банк "Центральное Общество Взаимного Кредита" планирует в 2005 году ввести программу кредитования юридических лиц.

Банки увеличат объемы ссуд населению на строительство, реконструкцию и покупку жилья, потребительские и неотложные нужды, покупку автомобилей.

Новгородское отделение Сбербанка России продолжит долгосрочное кредитование населения на приобретение жилья, Новгородское отделение N 8629 Сбербанка, Новгородский филиал ЗАО "Балтийский банк", Новгородский филиал АКБ "Автобанк", Новгородский филиал ОАО "Инкасбанк", ОАО УКБ "Новобанк" - будут развивать систему безналичных расчетов, с применением платежных карт, внедрять новые технологии, которые позволят ускорить прохождение платежей клиентов. Предполагается значительное расширение сферы применения банковских карт, как для физических, так и юридических лиц: перечисление зарплат, пенсий, социальных выплат, предоставление торговым организациям электронных карт в качестве средств расчета.

Будет развиваться кредитная кооперация. Увеличится число пайщиков за счет растущего спроса населения на потребительские товары. Потребительскими кооперативами, входящими в "Губернское Кредитное Содружество", и потребительским кооперативом взаимного кредитования "Общедоступный кредитъ" планируется кредитование населения для приобретения жилья.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В целях инвестирования капитала в экономику области планируется:

сохранить льготные условия деятельности компаний, организаций, существующие на момент начала реализации инвестиционного проекта;

оказывать всестороннюю поддержку реализуемым инвестиционным проектам в форме консультаций, сопровождения проектов и защиты интересов инвесторов в органах власти разного уровня;

продолжить свободное информационное обеспечение инвесторов;

способствовать широкому освещению в средствах массовой информации (СМИ) значимых инвестиционных мероприятий и новостей;

осуществлять активный поиск партнеров для новгородских предприятий через различные каналы продвижения инвестиционных проектов и предложений, в том числе через Интернет;

периодически (не реже одного раза в полугодие) обновлять экономическую информацию на сайте областной Администрации, особенно инвестиционной составляющей экономического блока;

сформировать информационную базу данных иностранных компаний - потенциальных партнеров новгородских предпринимателей;

способствовать работе по созданию банка данных резервных земельных участков и атласов. По Старорусскому и Парфинскому районам - в соответствии с соглашением о сотрудничестве с группой компаний "Инвест-Ин.ру";

принимать участие в экономических инвестиционных форумах, выставках-ярмарках и международных программах ЕС (проекты ТАСИС, ИНТЕРРЕГ и др.), в частности, в проекте ТАСИС "Расширение возможностей проведения реформ в регионах".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Для развития экспортно-импортных отношений и увеличения объема внешнеторгового оборота области намечается:

активно содействовать продвижению на внешние рынки товаров и услуг, производимых в области, используя международный опыт и практику внешней торговли, в том числе посредством рассылки коммерческих предложений новгородских предприятий-экспортеров в торговые представительства Российской Федерации за рубежом, посольства и консульства;

способствовать развитию финансового лизинга, который позволит арендовать средства производства, особенно дорогостоящее оборудование;

использовать сотрудничество с предпринимательскими отраслевыми союзами, ассоциациями производителей, предприятий с иностранными инвестициями (АПИИНО) и экспортеров для расширения и облагораживания товарной номенклатуры экспорта, а также по решению существующих проблемных вопросов;

довести экспорт обработанных лесоматериалов до 120 тыс. тонн в год (в 1999 г. - 56,8 тыс. тонн, в 2003 г. - 112 тыс. тонн) с одновременным сокращением поставок сырьевых лесоматериалов;

оказывать информационную, консультативную и методическую поддержку предприятиям, осуществляющим поставки продукции на внешний рынок;

обновить информационную базу коммерческих предложений организаций области и поместить ее на трех языках (русском, английском, немецком) на сайте Администрации области;

совместно с Новгородской торгово-промышленной палатой области активизировать работу по привлечению новгородских предприятий к участию в Экономических Инвестиционных Форумах, международных и российских выставках и ярмарках;

выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания РФ о внесении дополнений и изменений в ст.37 Закона РФ "О таможенном тарифе" и в гл.21 "НДС" II части Налогового кодекса по вопросу освобождения от уплаты НДС и таможенной пошлины ввозимого на территорию Российской Федерации высокотехнологичного оборудования, не имеющего российских аналогов, что будет способствовать процессу обновления устаревших, изношенных основных фондов российских организаций;

расширить географию экспорта за счет расширения международного межрегионального сотрудничества, привлечения в область новых иностранных инвесторов и реализации новых инвестиционных проектов;

активно сотрудничать с Советом глав субъектов (СГС) РФ при МИДе России и межправительственными комиссиями России с иностранными государствами по экономическому сотрудничеству в части тарифной и налоговой политики, вступления России в ВТО и по другим вопросам;

продолжить работу по реализации подписанных Соглашений о внешнеэкономическом сотрудничестве с Республикой Беларусь и Торговым представительством РФ в Финляндии.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Развитие международных связей области в 2005 году продолжится в рамках подписанных соглашений о международном сотрудничестве с губернией Эребру (Швеция), воеводствами Республики Польша. Будут продолжены деловые контакты, направленные на установление сотрудничества с европейскими странами, Ливией, КНР, странами СНГ.

Планируются следующие направления деятельности:

продолжение проекта "Развитие демократии и местного самоуправления в Новгородской области", финансируемого Шведским агентством международного сотрудничества (СИДА), с целью обмена опытом по вопросам местного самоуправления;

участие в международном фестивале "Пробалтика" в городе Торунь Куявско-Поморского воеводства (Польша) с целью презентации Новгородской области и расширения культурных связей;

обновление информационных материалов с целью рекламы области;

продолжение сотрудничества с бюро Совета Министров Северных стран, представительством Евросоюза по программам ТАСИС, СИДА (Шведским агентством международного сотрудничества) с целью привлечения в область новых международных программ и проектов, поиска партнеров.

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" планируется провести работы по установлению и описанию границ муниципальных образований, разграничению собственности на земельные участки, перераспределению имущества между Российской Федерацией, Новгородской областью, муниципальными образованиями.

Будет сформирован объединенный реестр имущества, расположенного на территории области. Это позволит обеспечить полный и достоверный учет имущества, подлежащего перераспределению, которое будет осуществляться исходя из публичных полномочий, закрепленных за соответствующими органами власти.

Продолжится работа по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, в том числе объектов историко-культурного наследия. При этом в целях пополнения доходов областного бюджета будет пересмотрена методика расчета арендной платы.

Для решения проблемы приватизации объектов историко-культурного наследия область обратится с законодательной инициативой в Государственную Думу по отмене моратория на госрегистрацию права государственной собственности на объекты историко-культурного наследия.

Планируется провести совместно с отраслевыми органами подготовительную работу по возможности акционирования областных унитарных предприятий в связи с намечаемыми изменениями в действующем законодательстве.

В целях объективного налогообложения недвижимости, принадлежащей гражданам на праве собственности, намечается продолжить работу по установлению поправочных коэффициентов к инвентаризационной стоимости строений с учетом различных доходов на душу населения в каждом муниципальном образовании.

Для успешного развития предприятий области с целью исключения из налогообложения оборотных средств, других производственных активов будет оказано содействие по внедрению налога на недвижимость.

Для закрепления имущества за областными ветеринарными учреждениями будет организовано оформление и подготовка документов по передаче федерального имущества ликвидируемых ветеринарных организаций в областную собственность.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В целях повышения уровня охраны здоровья населения приоритетными направлениями являются:

внедрение системы управления качеством медицинской помощи;

охрана здоровья матери и ребенка;

реформирование системы оказания медицинской помощи населению области, в том числе дальнейшее внедрение института общей врачебной практики (семейного врача);

увеличение объема гарантированной (бесплатной) стоматологической помощи населению;

профилактика, диагностика и лечение артериальной гипертонии, онкологических, наркологических заболеваний, туберкулеза, ВИЧ-инфекции;

совершенствование амбупаторно-поликлинической службы.

Органы управления здравоохранением всех уровней будут добиваться: улучшения доступности медицинской помощи сельскому населению на основе функционирования выездных врачебных бригад при ЦРБ, с увеличением количества врачебных посещений при этих выездах с 210 тысяч в год в целом по области в 2003 году до 350 тысяч к 2005 году; развития стационарозамещающих видов медицинской помощи путем создания дневных стационаров и стационаров на дому в городских поликлиниках и при крупных ЦРБ с доведением числа посещений в них до 120 на 1000 населения; дальнейшего развития института врачей общей (семейной) практики. В 2005 году в районах области планируется открытие 9 центров семейной медицины (Новгородский район - 2, Чудовский, Маревский, Парфинский, Валдайский, Мошенской, Демянский, Окуловский - по 1), что позволит увеличить объемы медицинской помощи на дои послегоспитальных этапах, обеспечить доступность, экономическую эффективность и качество медицинской помощи.

В ходе реализации областной целевой медицинской программы (ОЦМП) "Укрепление здоровья и профилактики основных хронических неинфекционных заболеваний населения Новгородской области" предусмотрено оснащение кабинетов профилактики, которые вновь воссозданы во всех районах и городах области; активизация работы "Школ здоровья", "Школ для больных артериальной гипертонией" позволит снизить заболеваемость сердечно-сосудистыми болезнями и смертность от них населения области.

В рамках Губернаторской программы "Здоровая мать - здоровый ребенок" планируется бесплатно обеспечить: беременных женщин препаратами железа и витаминами, молочными продуктами (смесями) беременных и кормящих женщин, детей первого года жизни сухими адаптированными молочными смесями, обследование женщин детородного возраста на инфекции мочеполовой системы, беременных женщин на инфекции, передающиеся половым путем; продолжится ремонт и реконструкция областной детской клинической больницы, оснащение лечебно-профилактических учреждений области современным медицинским оборудованием.

Результатом реализации этой программы должны стать снижение младенческой смертности, исключение случаев материнской смертности.

В соответствии с Областной комплексной целевой медицинской программой (ОЦМП) "Здоровый ребенок" планируется осуществление мероприятий по созданию условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, профилактике заболеваемости, снижению смертности, предупреждению инвалидизации.

Реализация Губернаторской комплексной целевой программы "Онкология" позволит повысить общую выявляемость онкологических больных при профосмотрах до 12 процентов, снижение инвалидизации и смертности населения от онкологических заболеваний на 5 процентов.

В рамках ОЦМП "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в области" ожидается снижение заболеваемости населения туберкулезом до 54 случаев на 100 тыс. взрослого населения, на 20 процентов снижение смертности от туберкулеза, выявленного на первом году заболевания, снижение первичного выхода на инвалидность по туберкулезу на 10 процентов.

В ходе реализации ОЦМП "Стоматология" планируется оснастить 31 стоматологический кабинет области современным диагностическим стоматологическим оборудованием, что позволит увеличить на 30 процентов объем бесплатной стоматологической помощи взрослому населению по обращаемости и организованному детскому населению и на 60 процентов бесплатного зубопротезирования льготным категориям населения.

Осуществление ОЦМП "Реанимация и интенсивная терапия" позволит приобрести медицинское оборудование для переоснащения отделения реанимации областной клинической больницы, отделений реанимации и интенсивной терапии Крестецкой и Солецкой ЦРБ. В рамках ОЦМП "Оперблок" планируется переоснащение современным медицинским оборудованием операционных отделений Боровичской и Старорусской ЦРБ.

В целях борьбы с наркоманией и алкоголизмом намечается: проведение профилактических мер по употреблению психоактивных веществ (ПАВ) среди несовершеннолетних, профилактических осмотров психиатрами-наркологами, психологических тренингов с группой "риска", работа с детьми и подростками в учреждениях социальной защиты, домах-интернатах; активизация работы по раннему выявлению потребителей ПАВ в общесоматических больницах, военкоматах, центрах временной изоляции; работа с беспризорными и безнадзорными; проведение ежегодного социологического мониторинга вредных привычек среди детей и подростков (не менее 1,5-2 тысяч человек); открытие реабилитационного центра для наркозависимых длительного пребывания в п.Торбино Окуловского района.

Реализация ОЦМП "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (АНТИ СПИД)" позволит осуществить своевременную диагностику и локализацию очагов ВИЧ-инфекции на территории области.

В соответствии с ОЦМП "Рентгенодиагностика" организации здравоохранения области будут оснащены 39 единицами современного рентгенодиагностического оборудования. Это позволит уменьшить лучевые нагрузки на пациентов и персонал и улучшить выявляемость болезней социального характера.

В целях развития и совершенствования материально-технической базы продолжится: ремонт детского отделения областного противотуберкулезного диспансера, реконструкция хирургического корпуса Новгородской областной клинической больницы, строительство детского корпуса инфекционной больницы в Великом Новгороде, хирургического корпуса Окуловской ЦРБ, хирургического отделения Маловишерской ЦРБ, областного онкологического диспансера, пристройки к Холмской ЦРБ; завершатся работы по реконструкции детской поликлиники N 3 по ул.Германа в Великом Новгороде.

Осуществление ОЦМП "Кадры" позволит: организовать 8 выездных сертификационных циклов, последипломное обучение врачей на базе института медицинского образования; подготовить на центральных базах и выездных циклах 426 врачей, с получением сертификата; повысить квалификацию 948 средних медицинских работников, в том числе около 750 - с получением сертификата; провести аттестацию 340 врачей, провизоров, преподавателей, 670 средних медработников.

Выполнение основных мероприятий должно обеспечить:

снижение уровня младенческой смертности до 12 на 1000 родившихся живыми, предупреждение случаев материнской смертности;

стабилизацию общей смертности на уровне до 20 случаев на 1000 населения;

повышение индекса здоровья детей и подростков до 65-70 процентов от общей численности контингентов;

достижение охвата профилактическими прививками в соответствии с единым федеральным календарем прививок не ниже 95 процентов от подлежащих контингентов.

Приоритетным направлением деятельности Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Новгородской области остается реализация государственной политики по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем:

реализации Федеральных законов "О защите юридических лиц, частных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)", "О техническом регулировании";

выполнения федеральных и региональных программ, направленных на предупреждение инфекционных, паразитарных, неинфекционных заболеваний;

осуществления мероприятий в рамках "Национального плана действий на 2003-2005 годы по поддержанию свободного от полиомиелита статуса Российской Федерации после сертификации искоренения полиомиелита в Европейском регионе"; Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации; глобальной программы ВОЗ по ликвидации кори; программы "Радон";

проведения социально-гигиенического мониторинга на территории области;

совершенствования системы обеспечения информации о состоянии окружающей среды и здоровья человека;

формирования в рамках проводимой административной реформы эффективной системы Госсанэпиднадзора на областном и муниципальном уровнях.

В соответствии с областной Комплексной программой обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области за счет средств федерального бюджета продолжится:

строительство лабораторного корпуса ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Новгородской области";

оснащение лабораторий современным оборудованием, приборами.

ОБРАЗОВАНИЕ

Получит развитие система образования.

В сфере дошкольного, общего, дополнительного образования и воспитания планируется:

обеспечить доступность дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения через охват не менее 87 процентов детей 1-7 лет системой дошкольных образовательных учреждений;

аттестовать 50 дошкольных образовательных учреждений;

обеспечить доступность получения начального общего образования для 100 процентов детей 7-11 лет;

осуществить преподавание иностранных языков в 233 образовательных учреждениях, информатики - в 248 образовательных учреждениях на ступени начального общего образования в пределах средств, предусмотренных на систему образования в консолидированном бюджете области; организовать повышение квалификации 25 учителей иностранных языков для работы с детьми младшего школьного возраста и 25 учителей начальных классов для преподавания информатики;

ввести предпрофильную подготовку учащихся 9-х классов во всех общеобразовательных учреждениях области;

организовать в рамках федерального эксперимента по введению единого государственного экзамена обязательный экзамен по русскому языку для всех учащихся области, завершивших освоение программ общего среднего образования;

принять участие в федеральном эксперименте по введению профильного обучения в десяти общеобразовательных учреждениях;

осуществить контроль исполнения государственного образовательного стандарта (ГОС) начального, основного и среднего (полного) общего образования в 80 общеобразовательных учреждениях области в ходе их аттестации, разработать и утвердить региональный компонент ГОС;

апробировать порядок финансирования дополнительных образовательных услуг, обеспечивающий повышение качества дополнительного образования в соответствии с потребностями различных категорий населения.

В сфере специального образования, охраны прав детства, психологического сопровождения образовательного процесса намечается:

открыть государственное образовательное учреждение "Новгородский областной центр психолого-медико-социального сопровождения";

создать в муниципальных психолого-педагогических и медико-социальных центрах (ППМСЦ) Волотовского, Крестецкого, Холмского, Окуловского районов отделы раннего развития для оказания помощи детям от рождения до 3 лет с отклонениями в развитии;

открыть в специальных (коррекционных) школах специальные классы для детей-инвалидов с глубокой умственной отсталостью и множественными нарушениями;

продолжить работу по профессиональной подготовке выпускников специальных (коррекционных) школ, в профессиональных училищах N 27 и N 11;

организовать трудоустройство подростков с отклонениями в развитии, получивших квалификационный разряд по профессии;

приобрести в рамках реализации федеральной целевой программы "Дети России" микроавтобус, классы обучения швейному, столярному, пекарному делу, сенсорную комнату на сумму 600 тыс. рублей для специальных (коррекционных) образовательных учреждений;

обеспечить жильем 35 выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

устроить в семьи не менее 65 процентов выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

трудоустроить выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создать в муниципальных ППМСЦ систему работы по профилактике употребления несовершеннолетними психоактивных веществ.

В сфере допрофессиональной подготовки и профессионального образования планируется:

издать региональное учебное пособие "Твои дороги, выпускник";

разработать преемственные учебные планы и программы по радиоэлектронике и лесному хозяйству для общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования;

обеспечить заключение договоров об организации допрофессиональной подготовки, предпрофильного и профессионального обучения между общеобразовательными школами и учреждениями профессионального образования;

открыть новые специальности для подготовки специалистов со средним профессиональным образованием для сферы туризма и гостиничного хозяйства, с начальным профессиональным образованием по профессиям "егерь" в профессиональном училище N10, "мастер строительных отделочных работ" в профессиональном лицее N 3, "социальный работник" в технологическом лицее;

организовать совместную работу учреждений начального профессионального образования с Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Новгородской области по подготовке и переподготовке взрослого населения и созданию рабочих мест для учащихся профессиональных училищ и лицеев в летний период.

Для обеспечения образовательных учреждений области квалифицированными кадрами предстоит:

создать компьютерную программу "Кадры системы образования", провести аттестацию 2 тысяч педагогических и руководящих работников образовательных учреждений области, организовать курсы повышения квалификации для 2,5 тысяч работников системы образования.

Будет продолжена работа по материально-техническому и информационно-методическому обеспечению образовательных учреждений. Предусматривается:

обеспечение учебниками и учебно-методическими комплектами учащихся из малообеспеченных семей, для детей-сирот и других социально незащищенных категорий населения на 10 млн. рублей и учебно-наглядных пособий на сумму более 2 млн. рублей за счет средств бюджета области;

приобретение на условиях софинансирования (5 млн. рублей за счет средств бюджета области) совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации компьютерного оборудования для образовательных учреждений (проект "Компьютеризация учреждений образования-2005");

оснащение образовательных учреждений области спортивным оборудованием и инвентарем в соответствии с Договором о совместном сотрудничестве с Минобрнауки России.

В части совершенствования региональных нормативов бюджетного финансирования предусматривается:

увеличить нормативы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

внести изменения в региональные нормативы бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений в связи с утверждением Минобрнауки России нового федерального базисного учебного плана;

разработать региональные нормативы бюджетного финансирования для малокомплектных учреждений начального профессионального образования.

Продолжится участие в федеральном эксперименте по апробации и внедрению схем долевого финансирования дошкольных образовательных учреждений.

КУЛЬТУРА

Развитие культуры области будет осуществляться в соответствии с основными направлениями, определенными Концепцией развития культуры Новгородской области на 2001-2005 годы и областной программой "Культура Новгородской области (2001-2005 годы)", которые предусматривают:

сохранение и эффективное использование историко-культурного наследия;

возрождение традиций, развитие народного творчества и совершенствование культурно-досуговой деятельности;

совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания;

поддержку и развитие профессионального искусства;

выявление и поддержку молодых дарований, совершенствование системы профессионального и дополнительного образования;

сохранение и улучшение кинообслуживания населения области;

содействие в развитии инфраструктуры туризма, продвижение туристического продукта области на внутренний и международный рынки;

развитие межрегионального и международного культурного сотрудничества;

материально-техническое и информационное обеспечение отрасли.

Одним из приоритетных направлений деятельности в сфере культуры является сохранение и развитие культурного потенциала и наследия области, обеспечение доступа к ценностям и услугам в сфере культуры всех слоев населения.

Предусматривается дальнейшее проведение инвентаризации памятников, разработка научной проектно-сметной документации, экологический мониторинг. Для осуществления контроля за состоянием и использованием памятников истории и культуры продолжится работа по паспортизации памятников, в том числе имеющих категорию вновь выявленных объектов культурного наследия, с целью их дальнейшего включения в единый реестр памятников истории и культуры Новгородской области.

Основным направлением деятельности по сохранению историко-культурного наследия является работа по реставрации уникальных памятников древнерусского зодчества. Планируется провести ремонтно-восстановительные работы на 36 памятниках истории и культуры, в их числе: 13 переходящих объектов - церковь Никиты Мученика, церковь Дмитрия Солунского с колокольней, Десятинный монастырь и другие; 23 новых объекта - церковь Успения Пресвятой Богородицы на Торгу, церковь Иоанна Богослова на Витке, церковь Прокопия на Ярославовом Дворище, комплекс Свято-Духова монастыря и другие.

Кроме того, планируется проведение реставрационных работ по живописи церкви Спаса Преображения на Ковалеве, церкви Федора Стратилата на Щиркове улице и ряда других объектов.

В связи с расширением строительства в Великом Новгороде и исторических населенных пунктах области продолжится разработка проектов охранных зон памятников и исторических населенных мест.

В целях популяризации памятников истории и культуры намечается издание "Свода памятников истории культуры Новгородской области", формирование перечня объектов культурного наследия области, рекомендованных для включения в Список всемирного наследия.

Возрождению народной культуры, сохранению и развитию традиционных видов художественного творчества будет способствовать проведение IV Международного фестиваля народного искусства и ремесел "Садко", ежегодного праздника "Святки" в "Витославлицах", праздника фольклора и ремесел в "Витославлицах".

К 60-летию Победы в Великой Отечественной войне намечено проведение гала-концерта областного фестиваля "Салют Победы", выставки живописи и графики произведений художников Новгородской области "О подвиге, о доблести, о славе".

Для выявления молодых самодеятельных исполнителей и художественных коллективов планируется проведение областного конкурса молодых исполнителей эстрадной песни "Волховские зори", фестиваля театральных коллективов "Театральная весна-2005", смотра хорового искусства "Хоровые ассамблеи".

Продолжится работа по выявлению мастеров самобытного народного и художественного творчества, создание благоприятных условий для их творческой деятельности и передачи их знаний и навыков новым поколениям.

С целью совершенствования работы учреждений культуры области в сфере традиционного народного и самодеятельного творчества, культурно-досуговой деятельности планируется оказание методической и практической помощи муниципальным органам управления культурой в организации выставок, ярмарок, по проведению праздников городов и сел области.

Для популяризации народного творчества и ремесла будет выпущен информационный бюллетень по народному творчеству.

Продолжится работа по совершенствованию системы информационно-библиотечного обслуживания населения области. Создание единого информационного пространства на территории области обеспечит свободный доступ граждан к информации и знаниям.

Для этих целей предусматривается:

дальнейшая информатизация библиотечной сети региона, подключение централизованных библиотечных систем в районах к единой информационной сети области, дальнейшее формирование сводных электронных каталогов и баз данных в библиотеках городов и районов области;

сохранение и обновление библиотечных фондов области и формирование на их основе электронного каталога;

создание резервного фонда в государственном учреждении культуры "Новгородская областная универсальная научная библиотека", перевод редких изданий на электронные носители, создание каталога редких книг;

комплектование фондов библиотек и обеспечение подписки на периодические издания;

дальнейшая реализация проектов "Библиотека - центр правовой информации", "Библиотека - центр муниципальной информации", задачей которых является освещение деятельности органов местного самоуправления;

развитие межведомственного и межрегионального сотрудничества библиотек, продолжение сотрудничества с культурными зарубежными центрами, участие в проведении совместных семинаров, научно-практических конференций, программ, осуществляемых за счет средств грантов.

Будет продолжена работа по созданию условий для широкого доступа к произведениям отечественной и мировой культуры и искусства всех социальных слоев населения. Запланировано:

увеличение количества гастролей художественных коллективов в районах области;

создание новых спектаклей, концертных программ, в том числе для молодежи;

проведение традиционных фестивалей искусств "Русская музыка", имени А.С.Аренского, имени А.К.Лядова и IX международного фестиваля камерных спектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского;

оказание консультативной и правовой помощи профессиональным творческим союзам, общественным организациям, помощь в организации выставок профессиональных художников в городах и районах области;

использование активных форм, направленных на работу со зрителем, в том числе с детской и молодежной аудиторией.

Для обеспечения учреждений культуры профессиональными кадрами в соответствии с потребностями рынка труда планируется:

участие образовательных учреждений культуры в долгосрочном проекте "Развитие системы профильного обучения и специализированной подготовки по профилю культуры в старших классах общеобразовательных школ";

введение в Новгородском областном колледже искусств имени С.В.Рахманинова новой специализации "Менеджер социально-культурной деятельности";

для подготовки специалистов в учреждения культуры области дальнейшее расширение сотрудничества с Новгородским государственным университетом им. Ярослава Мудрого;

создание условий для непрерывного образования специалистов отрасли путем сочетания различных форм и методов обучения, применение современных информационных образовательных технологий;

дальнейшее развитие дополнительного образования, выявление и поддержка молодых дарований, организация мастер-классов, творческих школ для одаренных детей, установление стипендий Губернатора области, выдвижение учащихся на стипендию Минкультуры России "Юные дарования", организация и проведение отчетных концертов стипендиатов различных уровней.

Для повышения культуры кинообслуживания населения области предполагается:

продолжить работу по организации и проведению российских фестивалей "Чистый экран", "Я вижу завтра", "Моя любовь - кино", тематических показов отечественных и зарубежных фильмов;

продолжить работу по сохранению и техническому оснащению существующей киносети в сельской местности, пополнению фильмофонда области;

за счет технического переоснащения помещений и приобретения видеотехники создавать в районах области условия для просмотра видеофильмов.

Приоритетным направлением остается работа по развитию инфраструктуры туризма, качественному предоставлению туристических услуг. Планируется:

дальнейшее обеспечение условий для привлечения инвестиций в реконструкцию и новое строительство туристических объектов на территории области;

участие новгородских туристических фирм в международных и отечественных биржах и выставках;

совершенствование системы взаимодействия между учреждениями культуры и искусства, турфирмами и сервисными организациями, развитие здоровой конкуренции;

рекламно-издательская деятельность;

формирование современной маркетинговой стратегии продвижения новгородского туристического продукта на внутреннем и международном рынках.

На территории области предполагается начать осуществление международного проекта "Путь русского культурного наследия", суть которого заключается в обустройстве и развитии инфраструктуры, отвечающей мировым стандартам, по направлению автомагистрали Москва - Санкт-Петербург. Предлагаемый проект представляет собой создание нового высокодоходного туристического продукта, который, по мнению специалистов, имеет необходимые основания для его состоятельности. Создание необходимой инфраструктуры связано с обслуживанием прогнозируемого большого притока иностранных туристов, основанного на растущем проявлении интереса к России и ее культурно-историческому наследию.

Коммерческой стороной проекта является привлечение крупных отечественных и иностранных инвесторов к строительству отелей, мест отдыха, других необходимых бытовых объектов, с обязательным условием финансирования работ по реставрации и воссозданию исторических памятников на всей протяженности автомагистрали. Осуществление проекта связано также с развитием в регионе туроператорской деятельности, связанной как с подготовкой и сопровождением нового туристического маршрута (продукта) по ознакомлению с культурно-историческими местами, так и с дополнительными маршрутами (например, экологический туризм) на базе основного маршрута.

Кроме Администрации Новгородской области получены подтверждения об участии в этом проекте со стороны Администрации Тверской области, Администрации Московской области, Правительства Ленинградской области. В целях поиска средств для выполнения подготовительных работ по проекту в США создан Фонд "Путь русского культурного наследия". В рамках проекта создана рабочая группа, которая приступила к своей деятельности. При участии американских специалистов (Йельский Университет, США) начата опись объектов историко-культурного значения по автомагистрали Москва - Санкт-Петербург. Дальнейшее изучение и анализ состояния памятников позволит дать оценку степени их износа, подготовить предварительные данные о требуемых финансовых вложениях в реставрацию.

Международное культурное сотрудничество предусматривает серию мероприятий, наиболее значимыми из которых являются:

подготовка и участие в работе VI Российско-Финляндского культурного форума в Вологде в рамках программы международного сотрудничества "Северное измерение";

организация участия профессиональных самодеятельных коллективов и отдельных исполнителей в IX международном фестивале камерных спектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского, фестивале профессиональных театров России "Царь-сказка" и др.;

участие региональных и зарубежных коллективов и исполнителей при проведении 36-го фестиваля искусств "Русская музыка", праздника славянской письменности и культуры.

Для укрепления материальной и технической базы учреждений культуры предусмотрено оснащение компьютерной техникой, звуковой и усилительной аппаратурой, музыкальными инструментами муниципальных учреждений культуры, приобретение автотранспорта, проведение текущих и капитальных ремонтов учреждений. На эти цели из областного бюджета выделяется 3 млн. рублей.

Для формирования единого информационного пространства, обеспечения оперативного сбора и обработки информации, повышения эффективности деятельности учреждений культуры предполагается дальнейшее развитие информационных баз учреждений, интернет-сервиса и локальных компьютерных сетей.

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

Основными задачами в сфере развития физической культуры и спорта является:

продолжение активной работы по организации физкультурно-спортивной работы на первичном уровне во дворе, микрорайоне, трудовом коллективе, в семье. С этой целью будут проводиться массовые детские соревнования по футболу, стритболу, хоккею, лыжным гонкам, лапте, волейболу. Совместно с руководителями предприятий, профсоюзами будет продолжена работа по созданию коллективов физической культуры, проведению областных спартакиад среди трудовых коллективов;

проведение комплексных спортивных соревнований: спартакиад учащихся, допризывников, лиц с ограниченными возможностями, трудящихся и сельских спортивных игр;

сохранение государственной и муниципальной поддержки развивающихся в области 34 видов спорта. Особое внимание - наиболее массовым и имеющим высокие спортивные результаты видам спорта: акробатике, баскетболу, боксу, борьбе, волейболу, гребле, гимнастике, лыжному спорту, спортивному ориентированию, пауэрлифтингу, тяжелой атлетике, футболу, хоккею с мячом. Сохранится система проведения на территории области Международных и Всероссийских турниров;

реконструкция стадиона "Волна" в Великом Новгороде, завершение строительства спорткомплекса в Боровичах, стадиона в Мошенском, строительство целого ряда футбольных полей, спортивных площадок по месту жительства.

Администрация области будет активно работать с Правительством РФ для участия в разрабатываемой Президентской программе строительства 1000 физкультурно-оздоровительных комплексов.

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Основные направления молодежной политики:

патриотическое воспитание молодежи;

организация летнего отдыха и занятости детей, подростков и молодежи;

поддержка молодежной субкультуры;

создание и развитие инфраструктуры по работе с молодежью;

кадровое и информационное обеспечение молодежной политики.

Для этого предусмотрена реализация областной целевой программы "Молодежь Новгородской области".

В целях организации летнего отдыха и занятости молодежи планируется совместно с органами местного самоуправления организовать работу не менее 90 летних профильных лагерей (в 2004 году - 89 профильных лагерей). Будет продолжена работа по расширению деятельности студенческих трудовых отрядов и молодежных бригад.

В рамках областной программы "Школа вожатых" пройдут обучение более 200 студентов Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого и Новгородского педагогического колледжа.

Для привлечения молодежи к активным формам досуговой деятельности и развития молодежного творчества планируется проведение традиционных молодежных фестивалей: музыки "Живой звук", патриотической песни "Россия", лидеров молодежного движения; команд КВН; чемпионат области по брейк-дансу и другие.

В рамках областной программы "Патриотическое воспитание населения Новгородской области на 2002-2005 годы" планируется проведение юбилейных мероприятий, связанных с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне:

областная встреча, посвященная 60-летию Победы, ветеранов Великой Отечественной войны с молодежью по теме "Новгородская область в годы Великой Отечественной войны", подобные встречи в городах и районах области;

серия слетов и соревнований военно-патриотических клубов и объединений, кадетских и специализированных классов "Школа безопасности - "Зарница" и "К защите Родины готов";

спартакиады призывной и допризывной молодежи, школьников по военно-прикладным и техническим видам спорта, по различным видам спорта;

областной смотр-конкурс "Воин" среди молодежных военно-патриотических клубов и объединений;

походы учащихся кадетских классов, курсантов военно-патриотических клубов по местам боевой славы; проведение семинаров с их организаторами;

межрегиональный исторический фестиваль "Собор славянских дружин в Великом Новгороде";

совместно с архивом новейшей истории Новгородской области проведение выставки, посвященной 60-летию Победы.

Одной из важных составляющих в работе с ветеранами войны и труда является шефская работа, которая будет продолжена в 2005 году.

Поисковой экспедицией "Долина" при поддержке Администрации области, а также Администраций городов и районов будет проведен ряд межрегиональных поисковых экспедиций.

В работе экспедиции "Долина" примут участие поисковые отряды Сибири, Урала, Поволжья, Центра и Северо-Запада России, Белоруссии, Казахстана, Украины, Латвии. Крупные межрегиональные поисковые экспедиции пройдут на территории Чудовского, Новгородского, Старорусского, Парфинского, Демянского районов.

Будет расширяться сеть муниципальных учреждений по работе с молодежью. Планируется открыть молодежно-досуговый центр в Старорусском районе. Поддержка районных Домов молодежи и молодежных центров будет осуществляться на конкурсной основе.

Продолжится обучение специалистов молодежной сферы, будут подготовлены методические информационные сборники по направлениям молодежной политики. Планируется подготовить первый выпуск ежегодного аналитического доклада "Положение молодежи Новгородской области".

В целях противодействия распространению наркомании будет проводиться:

профилактическая и реабилитационная работа профильных государственных и муниципальных учреждений, общественных организаций;

создание системы информационно-пропагандистских антинаркотических мероприятий;

организация межведомственного взаимодействия.

Продолжится работа по оказанию практической помощи муниципальным служащим и специалистам по проблемам наркомании. Постоянно действующей рабочей группой областной антинаркотической комиссии планируется для этого выезд в 5 городов и районов области.

Для совершенствования системы подготовки кадров по борьбе с наркоманией продолжится практика организации и проведения тематических межведомственных семинаров, стажировок для государственных и муниципальных служащих, сотрудников правоохранительных органов, специалистов, представителей общественных организаций.

Продолжит работу сеть психологических служб, структурных подразделений муниципальных центров психолого-педагогической реабилитации, консультативных пунктов для родителей.

Для координации и активизации деятельности общественных организаций и объединений по проблеме будет создан Совет общественных объединений.

Осуществление систематического мониторинга наркоситуации, привлечение средств массовой информации позволит выработать общественное мнение, направленное на негативное отношение к легализации "легких" наркотиков, недопущению рекламы (в том числе скрытой) наркотиков.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Капитальное строительство предусматривается на программно-целевой основе, за счет использования бюджетных средств и привлечения внебюджетных источников.

За счет средств областного бюджета продолжится строительство переходящих объектов соцкультбыта и коммунального назначения, связанных с жизнеобеспечением территории области:

школа в городе Валдай;

школа в деревне Ореховно Мошенского района;

школа (пристройка) в деревне Бурга Маловишерского района;

реконструкция школы искусств в поселке Демянск;

реконструкция хирургического корпуса областной больницы в Великом Новгороде и др. (перечень объектов подлежит уточнению, исходя из возможностей областного бюджета).

Предусматривается продолжение строительства объектов коммунального назначения по федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации" (перечень объектов на согласовании в Минэкономразвития России).

Средства областного бюджета будут направляться и на погашение задолженности подрядным организациям за выполненные работы прошлых лет.

В целях обеспечения правовой основы, а также сокращения сроков строительства и ввода в эксплуатацию готовых объектов, с введением нового градостроительного Кодекса РФ будет осуществляться разработка:

схем градостроительного планирования территорий муниципальных образований и генеральных планов в соответствии с новыми границами поселений в пределах выделенных сумм в областном и местном бюджетах (срок по закону до 01.01.2007);

правил приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Приоритетным направлением будет жилищное строительство.

Получит дальнейшее развитие принятый областью в 2004 году курс на ипотечное кредитование жилья.

Возрастут объемы средств, вовлекаемых в долгосрочное кредитование, расширится круг участников жилищных программ.

Главной задачей в реализации всех жилищных программ является создание рынка доступного жилья. В 2005 году будет введено около 120 тыс. кв. м жилья, что составит 110 процентов к уровню 2004 года.

С целью привлечения дополнительных кредитных ресурсов продолжится работа с банками по участию их в программе.

Будет осуществляться работа с предприятиями и организациями по вовлечению их в состав участников ипотечного кредитования для решения их кадровых вопросов.

Региональным оператором - некоммерческой организацией "Новгородагрожилстройфонд" совместно с подрядными организациями и банками будет продолжена работа по долевому участию граждан в строительстве жилья с последующим предоставлением им ипотечного кредита после ввода объекта в эксплуатацию.

На развитие программы ипотечного кредитования направляется в 2005 году 2,5 млн. рублей (всего с учетом переходящих средств 2004 года - 5 млн. рублей).

Государственная поддержка граждан в ипотечном жилищном кредитовании будет осуществляться путем предоставления за счет средств областного бюджета субсидий заемщикам, а также предоставления региональному оператору бюджетного кредита для оказания финансовой помощи гражданам в виде льготных займов.

Продолжится льготное долгосрочное кредитование граждан, проживающих в сельской местности (кредит выдается до 40 процентов от стоимости жилья на 10 лет под 10 процентов годовых с одновременным предоставлением безвозмездных федеральных субсидий до 30 процентов от стоимости жилья по социальной норме). На кредитование в областном бюджете запланировано 5 млн. рублей.

С каждым районом индивидуально будут решаться вопросы о привлечении ресурсов для кредитования строительства жилья и выбора способов его строительства и финансирования.

С целью вовлечения малых городов в порядке эксперимента в процесс ипотечного кредитования на первом этапе будет внедрена система льготного долгосрочного займа (по 2004 году имеется положительный опыт по Валдаю - на 3 года под 10 процентов годовых). На это в областном бюджете предусматривается 2,5 млн. рублей.

Для привлечения специалистов социально значимых профессий и оказания помощи в становлении молодых семей с 2005 года будет предоставляться государственная поддержка, в соответствии с Областным законом, следующим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий:

гражданам, основным местом работы которых являются областные и муниципальные бюджетные организации; областные государственные и муниципальные служащие;

молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, а также неполные семьи с детьми, в которых отец или мать не достигли 30-летнего возраста. Преимущественным правом пользуются работники областных и муниципальных бюджетных организаций, областные государственные и муниципальные служащие;

гражданам, постоянно проживающим в сельской местности и работающим в агропромышленном комплексе области.

На эти цели в областном бюджете предусмотрено 15 млн. рублей.

В 2005 году сохранятся льготы участникам программы ипотечного кредитования, введенные областными законами в 2004 году.

КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Приоритетными направлениями работы жилищно-коммунального хозяйства будут: модернизация коммунальных систем отрасли, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья и финансовое оздоровление предприятий ЖКХ, реструктуризация задолженности и поэтапное приведение системы оплаты жилищно-коммунальных услуг в соответствие с федеральными стандартами.

В соответствии с программой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области на период до 2010 года" предусматривается реконструкция систем теплоснабжения с установкой блок-модульных котельных в Великом Новгороде, Окуповке, Чудове, Валдайском, Любытинском районах и Панковке Новгородского района, продолжение работы по закрытию трех котельных в Великом Новгороде с переключением потребителей на снабжение тепловой энергией от газотурбинной ТЭЦ, реконструкция котельных в Крестецком, Маловишерском, Чудовском и Новгородском районах.

Планируется улучшение водоснабжения. Перевод водоснабжения на подземные водоисточники в Малой Вишере и Любытине, реконструкция водозабора в Бабино Боровичского района, водоочистных сооружений в Великом Новгороде и Окуловке, канализационных коллекторов в Пестове, биологических очистных сооружений в Тесово-Нетыльском Новгородского района. По Российско-Датскому проекту продолжится реконструкция биологических очистных сооружений в Батецком. Для обеззараживания сточных вод - обустройство станции ультрафиолетового обеззараживания на биологических очистных сооружениях в Боровичах.

Будет осуществляться реконструкция и достройка незавершенного строительством жилищного фонда. В соответствии с программой "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из ветхого и аварийного жилья в 2003-2010 годах", предусматривается ввести 6513 кв. м жилья и переселить из аварийного и ветхого жилфонда 127 семей. Для повышения устойчивости и надежности функционирования коммунальных инженерных систем, преодоления сверхнормативного износа коммунальной инфраструктуры и снижения нерациональных затрат будет осуществляться выполнение программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области на период до 2010 года". Продолжится работа по внедрению приборов учета расходования коммунальных услуг, в соответствии с утвержденной постановлением Администрации области Программой оснащения объектов жилищно-коммунальной и бюджетной сферы области приборами учета расхода энергоресурсов на 1998-2005 годы.

Уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги не будет превышать 90 процентов от затрат на их предоставление. Максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном семейном доходе предполагается довести до федерального стандарта - 22 процента и в дальнейшем не повышать.

Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, но незарегистрированные в них, будут оплачивать затраты по их содержанию, ремонту и отоплению в полном размере затрат по предоставлению этих услуг.

С целью демонополизации сферы управления жилищным фондом продолжится работа по созданию товариществ собственников жилья, которым будут предоставляться налоговые льготы. Увеличится доля жилья, обслуживаемая на конкурсной основе.

Для разрешения конфликтных ситуаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городах и районах области будут работать комиссии по жилищным спорам.

В связи с вступлением в силу с 2006 года закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в течение первого полугодия 2005 года будет разработана концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства, определены условия для привлечения в сферу ЖКХ инвесторов и создания, наряду с муниципальными унитарными предприятиями, предприятий иной организационно-правовой формы, например, обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ и прочих.

Для работы над концепцией и разработки нормативной документации в качестве консультантов привлечены "Фонд Евразия" и шведское агентство "СИДА".

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

Для развития потребительского рынка области, совершенствования его структуры и насыщения качественными товарами и услугами по доступным ценам предполагается осуществить комплекс мер, включающих в себя:

разработку нормативно-правовых документов, регулирующих функционирование потребительского рынка области;

расширение сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на 20 единиц, оснащенных современным торгово-технологическим оборудованием;

прирост торговых площадей на 1500 квадратных метров, увеличение на 150 посадочных мест в предприятиях общественного питания, создание дополнительных 200 рабочих мест в сфере услуг;

дальнейшее развитие сети бытового обслуживания населения в сельской местности на базе организаций потребительской кооперации, в соответствии с соглашением, заключенным с ОПО "Новоблпотребсоюз";

обеспечение качества и безопасности потребительских товаров и услуг, в том числе за счет проведения постоянного лабораторного контроля алкогольной продукции;

расширение объемов продаж отечественных товаров, особенно местного производства, за счет регулярного проведения региональных выставок-ярмарок;

повышение квалификации работников, занятых в отраслях потребительского рынка, путем проведения различных конкурсов профессионального мастерства, семинаров со специалистами и руководителями предприятий и организаций по изучению нормативных документов, регулирующих потребительский рынок.

Будет продолжена работа:

по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, в связи с чем планируется направить в областную Думу документы с законодательной инициативой в Федеральное Собрание Государственной Думы по вопросу упорядочения приема отходов цветных металлов, образующихся в процессе производства;

по регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники на территории области, а также организации контроля за деятельностью этих центров в соответствии с действующими нормативными документами.

Прогнозируется объем розничного товарооборота на 2005 год с ростом на 7 процентов к уровню 2004 года.

В целях обеспечения поступления качественных хлебопродуктов на продовольственный рынок области и защиты прав потребителей планируется:

оперативная оценка качества зерна в области и своевременное информирование Администрации области, комитета по сельскому хозяйству и продовольствию области и непосредственных участников рынка зерна о качестве зерна нового урожая области и зерновых ресурсов Российской Федерации;

государственный надзор за сохранностью и качеством хлебопродуктов;

инспектирование качества зерна и продуктов его переработки, производимых и перемещаемых внутри страны, а также при экспортно-импортных операциях с выдачей сертификатов качества, совершенствование порядка учета зерна и продуктов его переработки.

ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА

Для предотвращения необоснованного роста цен и тарифов будет осуществляться ценовое регулирование:

торговых надбавок на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, продукты детского питания;

тарифов:

на электроэнергию, газ сетевой и сжиженный; коммунальные, медицинские, ритуальные услуги, на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на пригородных, внутриобластных, городских маршрутах, железнодорожного транспорта пригородного сообщения, на услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях, на услуги Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел области, бюро технической инвентаризации, учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста, на проведение государственного технического осмотра транспортных средств, за транспортировку и хранение задержанного транспортного средства, государственный контроль за формированием и применением цен и тарифов в организациях области.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

В год 60-летия Победы в приоритетном порядке адресную помощь получат участники, вдовы погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, труженики тыла, а также граждане, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области.

Учитывая изменения в действующем законодательстве в части замены льгот денежной компенсацией гражданам, будут разработаны областные нормативно-правовые акты по социальной поддержке ветеранов труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

На оказание различных видов помощи будет направлено выполнение мероприятий областных целевых программ "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области" на 2005-2007 годы, "Социальная поддержка инвалидов" на 2001-2005 годы, "Дети Новгородчины" на 2004-2006 годы и "Улучшение положения женщин" на 2004-2006 годы. На эти цели из областного бюджета планируется выделить около 6 млн. рублей.

Будут приняты меры по обеспечению своевременной и в полном объеме выплаты ежемесячных пособий малоимущим семьям с детьми.

Продолжится создание единой информационной базы данных о гражданах, имеющих право на государственную социальную помощь, на социальное обслуживание и льготы (на основе программного комплекса "Адресная социальная помощь").

Будет обеспечено финансирование расходов на выплату пособий по социальному страхованию сверх установленных норм, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской атомной электростанции и их детей не ниже уровня 2004 года.

В целях обеспечения территориальной доступности учреждений для населения продолжится работа по сохранению и развитию сети учреждений социальной защиты семьи и детей, социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, обеспечению ее функционирования. С этой целью предполагается открыть:

отделения срочного социального обслуживания, психолого-педагогической помощи и профилактики безнадзорности несовершеннолетних в центре социальной помощи семье и детям Любытинского района;

отделение социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в Парфинском центре социальной помощи семье и детям;

отделения милосердия в психоневрологических интернатах "Приозерный", "Добывалово" Валдайского района, "Оксочи" Маловишерского района, домах ветеранов Крестецкого района и Великого Новгорода, доме-интернате д. Железково Боровичского района, детском доме-интернате им. Ушинского. Это позволит обеспечивать более качественный уход и медицинское обслуживание ослабленных престарелых граждан и инвалидов;

социально-реабилитационное отделение в центре социального обслуживания Старорусского района;

кабинет психологической разгрузки в центре социального обслуживания Пестовского района;

учреждение "Дом-интернат милосердия" на 30 мест в п.Юбилейный Хвойнинского района.

Планируется увеличить количество мест в домах-интернатах Боровичского района с 20 до 40, Парфинского района с 24 до 30, начать капитальный ремонт и перестройку инфекционного отделения Тесово-Нетыльской больницы под дом-интернат для престарелых и инвалидов Новгородского района. Для координации деятельности по оказанию социальных услуг будут созданы центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Окуповском и Холмском районах.

Для предоставления социальных услуг престарелым людям в привычной для них обстановке планируется открыть отделения социального обслуживания на дому в Волотовском и Маловишерском районах, специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому в Хвойнинском районе, социально-реабилитационное отделение в Валдайском районе.

Продолжится работа по обеспечению своевременной и в полной объеме выплаты ежемесячного пособия на ребенка, оздоровления, отдыха и занятости детей, укреплению материально-технической базы оздоровительных учреждений. За счет средств бюджетов всех уровней, фонда социального страхования, работодателей и иных источников предполагается охватить различными активными формами отдыха более 30 тысяч детей и подростков.

Особое внимание обращается на реализацию "Областной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2003-2005 годы". Выполнение мероприятий этой программы будет способствовать созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников организаций в процессе трудовой деятельности, снижению производственного травматизма, повышению качества обучения руководителей и специалистов организаций по охране труда.

Для решения проблемы занятости будут реализовываться областная, районные и городские программы содействия занятости населения по следующим направлениям:

обеспечение безработных граждан предусмотренными законодательством социальными гарантиями и материальной поддержкой;

социальная защита от безработицы инвалидов, несовершеннолетних граждан, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда;

развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации, психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения в целях роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда.Профориентационные услуги получат не менее 22 тысяч человек, на профессиональную подготовку или переподготовку будет направлено не менее 1250 безработных граждан;

организация общественных работ, расширение их видов с учетом потребности области в развитии социальной инфраструктуры и поддержки доходов населения (численность участников общественных работ предполагается около 1100 человек);

трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные работы в период летних каникул и в свободное от учебы время;

формирование перечня профессий и банка вакансий для реализации Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

Для создания эффективного рынка труда, позволяющего обеспечить работодателей рабочей силой необходимой профессии и квалификации, планируется провести анкетирование организаций области, с целью выявить потребность в кадрах на 2006-2007 годы и с перспективой до 2010 года.

Реализация мероприятий активной политики занятости на рынке труда области позволит не допустить резкого роста безработицы, обеспечить приемлемый уровень занятости, оказать социальную поддержку гражданам в период безработицы, снизить социальную напряженность в обществе.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Будет продолжена реализация мероприятий Программы борьбы с преступностью в области на 2004-2005 годы по следующим приоритетным направлениям:

предупреждение террористических актов на территории области;

борьба с коррупцией;

усиление борьбы с правонарушениями в сфере экономики, на потребительском рынке;

обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;

укрепление патрульно-постовой службы милиции, подразделений участковых уполномоченных милиции, совершенствование их работы; профилактика правонарушений несовершеннолетних и в семейно-бытовой сфере;

совершенствование материально-технической базы правоохранительных органов области, улучшение условий труда их сотрудников и их социальной защищенности.

В этих целях будет проводиться:

комплексное обследование жилого фонда, состояния охраны, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности расположенных на территории области потенциально опасных объектов, в целях предупреждения террористических актов;

выявление и пресечение деятельности организованных преступных групп;

проведение оперативно-профилактических мероприятий различной направленности;

доведение штатной численности патрульно-постовой службы милиции и подразделений участковых уполномоченных милиции до установленных нормативов;

организация работы летних спортивно-оздоровительных лагерей, социальных приютов, центров социальной помощи семье и детям;

обеспечение контроля за целевым расходованием бюджетных средств, банковских кредитов и своевременным их возвратом;

целенаправленные мероприятия по поддержке цивилизованных форм ведения бизнеса, защите прав товаропроизводителей, выявлению и пресечению незаконного предпринимательства, мошенничества в отношении имущества всех форм собственности;

выявление и пресечение нарушений таможенного и налогового законодательства;

приобретение оргтехники, средств связи для правоохранительных органов области, в том числе для участковых пунктов милиции, улучшение условий труда и быта их сотрудников.

Будет разработана Программа борьбы с преступностью в области на 2006-2007гг.

Основными мероприятиями социально-экономического развития в уголовно-исполнительной системе (УИС) области предусмотрено:

строительство 57-квартирного жилого дома в Боровичах за счет федерального бюджета, планируемое освоение капвложений 5 млн. рублей;

строительство 24-квартирного жилого дома в Парфине на долевом участии с администрацией Парфинского района, планируемое освоение капвложений из федерального бюджета - 2 млн. руб., из бюджета Парфинского района - 1 млн. руб.

Продолжится работа по исполнению Федеральной целевой программы "Реформирование уголовно-исполнительной системы Минюста России на 2002-2006 годы", что позволит:

обеспечить прирост товарной продукции с учетом услуг промышленного характера на 5-7 процентов;

освоить на предприятиях УИС области 35 новых изделий, что обеспечит дополнительную занятость 150 осужденных;

довести объемы производства продукции для внутрисистемного рынка до 25 млн. рублей или 35-37 процентов от общего объема производства;

провести реорганизацию организационно-правовых форм государственных унитарных предприятий УИС области за счет упразднения государственных унитарных предприятий, как коммерческих структур, и создание на их базе Центров трудовой адаптации в учреждениях ОЯ-22/4 (Валдай), ОЯ-22/6 (Топорок), ОЯ-22/7 (Панковка), ОЯ-22/9 (Парфино) и лечебно-трудовую мастерскую в учреждении ОЯ-22/3 (Боровичи);

довести охват осужденных, обучающихся в ПТУ профессиям, которые необходимы для работы на предприятиях учреждений и востребованы в области, с 46 до 56 процентов;

расширить площади сельхозугодий до 80 га, довести общую площадь тепличного хозяйства учреждений УИС области до 4000 кв. метров, довести поголовье свиней до 1300 голов, кур-бройлеров до 4000 голов, для обеспечения осужденных овощной продукцией и мясом.

В целях обеспечения конституционного права населения области на судебную защиту, доступности гражданам правосудия в условиях значительного роста объема работы мировых судей, будет увеличена штатная численность аппарата мировых судей и продолжена работа по улучшению оснащения судебных участков оргтехникой.

ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Органами ГУ "Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Новгородской области" будут продолжены:

разработка проектов нормативных правовых актов, входящих в компетенцию Главного управления ГОЧС области;

организация подготовки должностных лиц Администрации области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организационное и методическое руководство при решении вопросов накопления, хранения и использования для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств, создания и поддержания в готовности убежищ и других объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения;

разработка мобилизационного плана экономики Новгородской области в части, касающейся задач, возложенных на МЧС России;

строительство (ремонт) объектов в интересах МЧС России на территории области: пожарное депо ПЧ-14 в Чудове; жилой дом для военнослужащих и сотрудников ГПС МЧС России в Великом Новгороде.

участие в информировании населения через СМИ и другие каналы о прогнозируемых и возникающих чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

реализация мероприятий развития единых дежурно-диспетчерских служб и перехода на единый телефонный номер "01" на всей территории области;

работы по поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях или при угрозе их возникновения;

модернизация существующей системы оповещения и оснащение ее современной аппаратурой (П-166);

контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

организация работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поиску, спасанию и жизнеобеспечению людей при чрезвычайных ситуациях;

деятельность группы разминирования профессиональной аварийно-спасательной службы Главного управления ГОЧС области по очистке территорий области от взрывоопасных предметов, их обезвреживание и уничтожение;

координация деятельности всех сил спасения на водных объектах по обеспечению безопасности населения на акватории всех рек и озер области.

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

В целях дальнейшего укрепления материально-технической базы печатных средств массовой информации планируется:

приобретение издательского оборудования (для набора и верстки) для трех редакций районных газет на сумму 210 тысяч рублей (по 70 тыс. рублей каждой, финансирование из федерального бюджета);

перевод на офсетный способ печати газеты "Сельская новь" Маревского района;

приобретение двух автомобилей для редакций районных газет области (финансирование из областного бюджета). АРХИВНАЯ СЛУЖБА

Приоритетными направлениями функционирования архивной службы области будут:

дальнейшее укрепление и модернизация материально-технической базы государственных и муниципальных архивов области;

совершенствование системы сохранности и безопасности документов Архивного фонда области как одного из важнейших массивов государственных информационных ресурсов области.

Планируется решение основных задач:

реализация первого этапа областной целевой программы "Архивы Новгородской области в 2005-2007 гг.";

продолжение реконструкции здания для Государственного исторического архива Новгородской области за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных средств;

завершение ремонта здания Государственного архива новейшей истории Новгородской области;

перемещение фондов архивного отдела Администрации Крестецкого района во вновь выделяемое здание;

реконструкция здания для размещения в нем фондов архивного отдела Администрации Окуловского района;

модернизация средств противопожарной защиты в государственных и муниципальных архивах области;

приобретение и монтаж микрофильмирующего оборудования для Областной специализированной лаборатории обеспечения сохранности документов Архивного фонда области в целях продолжения создания страхового фонда копий на уникальные и особо ценные архивные документы; продолжение комплектования лаборатории современным реставрационным оборудованием;

развитие взаимовыгодного сотрудничества с архивными учреждениями Белоруссии, Польши и Эстонии;

реализация первого этапа российско-польского проекта совместно с Институтом Истории в Пиотркуве и Люблинским университетом "Поляки на новгородской земле. XIX-XX вв.";

подготовка пятого и шестого выпусков "Новгородского архивного вестника", пятого выпуска сборника научных трудов "Документальное наследие Великого Новгорода и новгородской земли: проблемы сохранения и научного использования";

подготовка и издание справочников: "Сведения о местах хранения документов, необходимых для исполнения запросов социального, правового, генеалогического, биографического, имущественного и иного характера", "Рассекреченные документы из фондов государственных архивов Новгородской области";

подготовка справочников: "Административно-территориальное деление Новгородской губернии-области. 1727-2000 гг.",

"История государственных учреждений Новгородской области", справочного издания "Великий Новгород и новгородская земля. Хроника событий. IX-XXI вв.";

своевременное исполнение запросов граждан Российской Федерации и зарубежных стран социального, правового характера. ГОСУДАРСТВЕННАЯ

СЛУЖБА

Продолжится реформирование системы управления, направленной на повышение эффективности государственной и муниципальной служб области.

В рамках реализации Федерального закона от 16.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" будет проводиться работа по реформированию административно-территориального устройства местного самоуправления области и организации выборов органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований.

В этих целях намечается разработка проектов областных законов: "Об установлении численности депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных образований области первого созыва", "Об установлении сроков полномочий представительных органов вновь образованных муниципальных образований и определении порядка их формирования", "Об установлении сроков полномочий Глав вновь образованных муниципальных образований области", "О назначении даты выборов в представительные органы и Глав вновь образованных муниципальных образований области", "О наименовании представительных органов и Глав вновь образованных муниципальных образований области".

Планируется подготовка и издание новой редакции справочника "Административно-территориальное устройство Новгородской области", оказание методологической и организационной помощи органам местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в разработке Уставов.

Предполагается дальнейшее совершенствование и развитие территориального общественного самоуправления (ТОС) в области, в том числе оказание материальной поддержки органам ТОС и выделение средств на благоустройство сельских населенных пунктов. Завершится второй этап областного смотра-конкурса администраций сельсоветов, поселков области по социально-экономическому развитию территорий.

Сохранится практика проведения областных информационных дней, организации личного приема граждан в муниципальных образованиях Губернатором области, уполномоченными лицами Губернатора области.

В целях обеспечения координации и взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления предусматривается на плановой основе регулярно проводить заседания Совета Глав администраций сельсоветов, поселков при Губернаторе области, совещания с Главами муниципальных образований и со специалистами администраций городов и районов области.

В рамках реализации областной целевой программы "Реформирование и развитие государственной и муниципальной службы в Новгородской области (2004-2007 годы)" предусматривается:

разработка нормативных правовых актов области в связи с изменениями законодательства Российской Федерации о государственной и муниципальной службе;

подготовка муниципальных служащих области (25 человек), переподготовка областных государственных и муниципальных служащих (25 человек);

формирование учебных групп на курсы повышения квалификации областных государственных и муниципальных служащих (150 человек);

подготовка и проведение семинаров руководителей аппаратов и работников кадровых служб органов государственной власти области и органов местного самоуправления по вопросам реформирования областной государственной и муниципальной службы.

Предполагается продолжить начатую в 2004 году совместную с Агентством международного развития Ассоциации местных властей Швеции программу совершенствования системы управления человеческими ресурсами в органах государственной власти и местного самоуправления Новгородской области.

Продолжится работа по развитию системного конструктивного диалога с общественными объединениями и политическими партиями, реализации Регионального соглашения между областной Федерацией профсоюзов, общественным Фондом "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Новгородской области" и органами государственной власти области на 2003-2005 годы, направленная на улучшение социальных условий жизни населения, совместная работа с женскими организациями по вопросу обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в регионе.

Продолжат свою деятельность: общественная палата при Новгородской областной Думе и Администрации области, областная комиссия соотечественников, координационные ветеранские советы, Совет по взаимодействию с религиозными организациями, экспертный совет по проведению религиоведческой экспертизы, другие совещательные органы.

В целях координации деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и общественных объединений по подготовке и проведению празднования 60-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне продолжит работу областной организационный комитет "Победа", в рамках деятельности которого пройдут мероприятия:

областная "Вахта памяти" (проведение поисковых работ с захоронением останков воинов, погибших в боях на новгородской земле);

организация и проведение в образовательных учреждениях области юбилейных мероприятий, конкурса военно-исторических музеев, научно-практической конференции "Отечество", встреч ветеранов с молодежью, вахты памяти молодежных организаций у памятников и обелисков, слета-соревнования "Школа безопасности - Зарница";

проведение слета школьников по туризму, посвященного 61-й годовщине освобождения городов и районов области от немецко-фашистских захватчиков;

участие школьников в общероссийской акции "60 добрых дел - 60-летию Великой Победы";

проведение ремонта, реставрации и благоустройства памятников, мемориалов воинской Славы и воинских захоронений;

продолжение работы над выпуском книг "Ветераны Великой Отечественной", "Солдаты Победы", "Книга Памяти "Дополнительный том"";

проведение научно-практической конференции "60-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.".

В рамках развития институтов гражданского общества будет проводиться работа по созданию в районах области общественных советов (координационных советов) по связям с общественностью. Планируется оказание информационной, методической, консультативной поддержки органам местного самоуправления по организации работы с общественностью.

Для обеспечения реализации основных принципов областного закона "О порядке предоставления информации органами государственной власти Новгородской области" предполагается способствовать созданию эффективной системы гласности и соблюдения гарантий доступа граждан к информационным ресурсам, предусмотренным законом. * * *

Основные направления мероприятий и практических действий "Концепции-2005" потребуют совместных усилий органов власти, общественных организаций, работодателей, предпринимателей, направленных на устойчивое поступательное экономическое и социальное развитие области.(1)

21.09.2004

***

1 Текст Концепции будет редактироваться в процессе согласования департаментами объемов финансирования и уточнения пообъектного перечня.