Основным документом, устанавливающим требования по обязательному оснащению транспортных средств системами/ устройствами вызова экстренных оперативных служб (далее — УВЭОС), а также требования к УВЭОС, является технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).
В соответствии с ТР ТС 018/2011 (в редакции с изменениями № 1 от 30 января 2013 г. ) установлены следующие сроки оснащения транспортных средств УВЭОС:
- с 1 января 2015 года — транспортные средства, ВПЕРВЫЕ проходящие процедуру одобрения типа на соответствие требованиям технического регламента;
- с 1 января 2016 года — транспортные средства, используемые для коммерческой перевозки пассажиров, специально предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет и перевозки опасных грузов, твердых бытовых отходов и мусора (мусоровозы), а также тягачи, используемые для буксировки прицепов, перевозящих опасные грузы, выпускаемые в обращение на территории стран Таможенного союза;
- с 1 января 2017 года — ВСЕ транспортные средства, выпускаемые в обращение на территории стран Таможенного союза, категорий М и N.
Таможенные брокеры на Дальнем Востоке, будучи осведомленными о требованиях технического регламента, не предупредили граждан, желающих ввезти подержанную иномарку, о том, что с 1 января 2017 г. такие транспортные средства должны быть оснащены УВЭОС. Это привело к созданию кризисной ситуации: люди продолжают покупать и ввозить подержанные автомобили, но использовать их не могут, поскольку ввозимые транспортные средства не соответствуют требованиям технического регламента. Таким образом, за безответственность и корыстные мотивы брокеров должны отвечать граждане, вынужденные платить штрафы за простой автомобилей на складах.
АО «ГЛОНАСС», принимая во внимание сложившуюся ситуацию в Приморском крае, предложило временный порядок действий при выпуске в обращение единичных транспортных средств, ввозимых на территорию Российской Федерации, — временную схему, максимально возможно удобную для людей. Все участники процесса — Администрация Приморского края, таможенные органы, производители аппаратуры вызова экстренных оперативных служб — оперативно включились в работу. Задействованы все ресурсы для того, чтобы как можно скорее разрешить проблемы на Дальнем Востоке.
АО «ГЛОНАСС» провело конкурс, в результате которого две приморские компании получили право продавать комплекты аппаратуры вызова экстренных оперативных служб; заключило договоры с компаниями на Дальнем Востоке, уполномоченными устанавливать указанную аппаратуру на подержанные автомобили («Реестр специализированных лиц, имеющих право осуществлять идентификацию устройств с функцией вызова экстренных оперативных служб в ГАИС „ЭРА-ГЛОНАСС“», размещенный на официальном сайте АО «ГЛОНАСС»).
К сожалению, мощности производителей оборудования не позволяют быстро удовлетворить накопившийся спрос. На разворачивание производства в необходимых объемах требуется несколько месяцев.
АО «ГЛОНАСС» осведомлено об остром дефиците аппаратуры вызова экстренных оперативных служб на Дальнем Востоке и совместно с компаниями-производителями оборудования предпринимает все возможные меры для удовлетворения накопившегося за предшествующий период спроса. По состоянию на 31 мая 2017 г. на Дальний Восток было поставлено 5200 комплектов аппаратуры вызова экстренных оперативных служб. Однако мы получили информацию, что постами Владивостокской таможни было выдано лишь 2858 ПТС с отметкой об установленном оборудовании.
Результаты инициированной АО «ГЛОНАСС» проверки в г. Владивостоке показали, что брокеры, приобретая и устанавливая оборудование, получая СБКТС, выходят на «Зеленый угол», где перепродают автомобили уже с установленной аппаратурой с большой наценкой. Несоответствие количества поставленных в Приморье комплектов аппаратуры вызова экстренных оперативных служб и количества выданных ПТС также обусловлено тем, что граждане страны покупают автомобили и аппаратуру на Дальнем Востоке и далее едут в свой регион, оформляя автомобиль по месту жительства.
Пока рынок Дальнего Востока не будет насыщен оборудованием, проведение новых конкурсов по выбору специализированных лиц, имеющих право осуществлять продажу аппаратуры вызова экстренных оперативных служб, нецелесообразно.
В АО «ГЛОНАСС» поступило уже более 80 заявок от компаний, готовых осуществлять продажу аппаратуры вызова экстренных оперативных служб в других регионах России — в Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской области, Калининграде, в Пензе, Перми, Новороссийске, Краснодарском крае, Татарстане и др. Если будет проведен конкурс и начнутся продажи оборудования в этих регионах — АО «ГЛОНАСС» будет вынуждено перераспределить поставки аппаратуры вызова экстренных оперативных служб в ущерб запланированным поставкам в г. Владивосток.
В соответствии с графиком поставок оборудования в Приморский край в июне на Дальний Восток будет отправлено 3496 комплектов оборудования, в июле — 5504 комплекта, и далее — по нарастающей.
Принимая к сведению информацию о количестве ввезенных на данный момент транспортных средств, АО «ГЛОНАСС» заявляет, что проблема дефицита аппаратуры «ЭРА-ГЛОНАСС» на Дальнем Востоке будет решена к августу 2017 года.
