Минэкономразвития предложило льготный режим НДС для социальных товаров, которые россияне заказывают из-за рубежа через маркетплейсы. По данным «Ведомостей», ведомство предлагает ставку 3% в 2027 году, 6% в 2028-м и 10% с 2029-го — в ответ на законопроект Минфина о поэтапном введении НДС на импортные товары, продаваемые через онлайн-площадки.
Предмет спора — не только новая налоговая конструкция. Речь идет о том, по каким правилам импортные и российские товары будут конкурировать внутри одной категории и как это скажется на ценах и ассортименте на маркетплейсах.
Налог и конкуренция
Сейчас товары из третьих стран, которые российские потребители заказывают из-за рубежа, НДС не облагаются. Минфин предлагает менять этот порядок поэтапно: 7% с 2027 года, 14% с 2028-го и 22% с 2029-го. Минпромторг выступает за более жесткий вариант — 22% сразу с 2027 года. Его поддерживают представители традиционного ритейла, тогда как маркетплейсы предупреждают о рисках резкого снижения объемов трансграничной электронной торговли.
Предложение Минэкономразвития касается социальных категорий. Для них ведомство предлагает отдельную шкалу: 3%, 6% и затем 10%. В перечень входят, в частности, отдельные продукты питания, детские товары, медицинские изделия, периодические издания и книжная продукция.
Для отечественных социальных товаров после вступления в силу проекта Минфина сохранится ставка 10%. Для аналогичных импортных товаров при базовом сценарии — 14% с 2028 года и 22% с 2029-го. Это уже не просто новая налоговая нагрузка, а разные условия доступа к потребителю внутри одной товарной категории. Для трансграничного канала такой разрыв означает давление и на цену, и на ассортимент: часть позиций будет сложнее удерживать без заметного удорожания.
Позиция Минэка
Минэкономразвития связывает свою позицию с международными обязательствами России. В письме замминистра Татьяны Илюшниковой в Минфин говорится, что более высокая нагрузка на импортные товары может противоречить соглашениям с ВТО, Китаем, Ираном и рядом других стран.
Если российский товар в социальной категории облагается по льготной ставке, а импортный — по более высокой, ценовой разрыв становится частью самой модели регулирования. Он влияет и на конечную стоимость, и на структуру предложения на площадках. Предлагаемая Минэком шкала этот разрыв снижает, но не отменяет саму логику налогообложения трансграничной торговли.
Что меняется для бизнеса
Президент «Опоры России» Александр Калинин поддержал поэтапный сценарий Минфина. По его словам, такой вариант не приведет к резкому скачку цен на импортируемые товары, включая запчасти и комплектующие. Он также назвал предложение Минэка правильным и выступил за сохранение порога беспошлинного ввоза в 200 евро.
Часть товаров, проходящих через трансграничные каналы, используется в коммерческом обороте. Для компаний, завязанных на импортные комплектующие, изменение режима означает более дорогой вход.
Для маркетплейсов трансграничный ассортимент — один из инструментов ценовой конкуренции. Рост налоговой нагрузки этот инструмент ослабляет, что и объясняет сопротивление площадок более жесткому сценарию, который, по их оценке, может привести к резкому сокращению таких продаж.
Не только ставка
Даже при льготном режиме остается вопрос администрирования. Член совета по таможенной политике ТПП и президент Ассоциации трансграничной электронной торговли и экспресс-доставки Галина Донцова указывает, что пониженная ставка требует подтверждения целевого назначения товаров и получения разрешительных документов.
Значение имеет не только уровень ставки, но и перечень товаров, подпадающих под льготу, а также порядок ее применения. Сложность процедур смещает нагрузку в документооборот и оформление.
Минэкономразвития предлагает предусмотреть возможность освобождения от НДС по иным основаниям, уже действующим для компаний из ЕАЭС, например при ввозе медицинских изделий, и закрепить это в форме декларации и реестрах сведений.
Новая рамка для трансграничной торговли
С 1 июля 2024 года компании из ЕАЭС обязаны уплачивать НДС при продаже товаров через онлайн-площадки российским потребителям. Для них действуют ставки 18,03 и 9,09% — то есть 22 и 10% со стоимости, включающей налог. Ранее применялся принцип страны отправления, теперь — страны назначения.
Обсуждение товаров из третьих стран продолжает ту же линию — перевод трансграничной торговли в режим налогообложения по месту потребления. Разногласия между Минфином и Минэкономразвития касаются параметров этого перехода.
Ключевыми остаются три элемента: ставка, перечень льготируемых товаров и условия применения льготы. Их сочетание определит и цену импортного предложения, и масштаб трансграничного ассортимента на маркетплейсах.
Вывод
Дискуссия о НДС формирует новые правила конкуренции между импортом и российскими товарами внутри маркетплейсов. Выбор между базовым сценарием и льготной моделью для отдельных категорий повлияет не только на цену, но и на то, какой объем импортного предложения сможет остаться на рынке без резкого пересмотра ассортимента.
