Российский рынок трансграничной электронной торговли оказался в центре спора, который давно вышел за пределы налоговой техники. АКОРТ предлагает ввести НДС на зарубежные онлайн-заказы в полном объеме уже с 2027 года, Минпромторг поддерживает этот подход, Минфин обсуждает поэтапный вариант, а маркетплейсы предупреждают о риске резкого сжатия сегмента.
Для ритейла и российских производителей это спор о конкурентных условиях. Для маркетплейсов — о темпе перестройки рынка. Для государства — о том, как далеко можно зайти в выравнивании правил, не обрушив оборот в сегменте, который в прошлом году рос заметно быстрее традиционной розницы.
Два сценария
Предмет разногласий — не сам принцип налогообложения трансграничной торговли, а механизм его введения. Минфин сначала предлагал растянуть повышение ставки на несколько лет: 5% в 2027 году, 10% в 2028-м, 15% в 2029-м и 20% в 2030-м. После изменения базовой ставки ведомство вынесло на обсуждение другой вариант: 7% в 2027 году, 14% в 2028-м и 22% с 2029 года. Минпромторг настаивает на полной ставке 22% сразу с 2027 года. АКОРТ поддержала именно этот вариант.
Разница между этими подходами не сводится к календарю. Поэтапный сценарий оставляет рынку время на адаптацию. Жесткий — исходит из того, что откладывать выравнивание условий уже нельзя.
Почему спор обострился
По расчетам АКОРТ, оборот трансграничной электронной торговли в России в 2025 году вырос более чем на 60% и достиг 440 млрд рублей. В ассоциации связывают эту динамику прежде всего с действующими преференциями: товары, которые физлица заказывают через зарубежные площадки, сейчас не облагаются НДС.
Эта цифра стала главным аргументом сторонников ускоренного перехода. Их позиция проста: чем дольше сохраняется льготный режим, тем больше времени у иностранных продавцов на закрепление ценового преимущества и наращивание доли рынка.
Минпромторг формулирует проблему так же прямо: речь идет о выравнивании условий между российскими и иностранными продавцами. Ведомство исходит из того, что российские производители уплачивают НДС в полном объеме, тогда как трансграничный канал работает по более мягкой схеме.
Налог — лишь часть разницы в издержках
Спор идет не только о ставке НДС. АКОРТ указывает, что зарубежные продавцы в трансграничной электронной торговле не несут ряд обязательных расходов, которые лежат на локальных поставщиках и импортерах. По оценке ассоциации, затраты на обязательную маркировку средствами идентификации могут достигать 2% цены, процедуры подтверждения соответствия — до 3%, сбор за частное копирование — 1% от таможенной стоимости. Ассоциация также предлагает распространить на такие товары требования по маркировке, прослеживаемости и контролю качества и безопасности.
Поэтому для офлайн-ритейла вопрос о НДС — часть более широкого спора о себестоимости. Пока этот разрыв сохраняется, иностранный продавец получает преимущество не только за счет налогового режима, но и за счет более низких сопутствующих издержек.
Что дает быстрый переход
АКОРТ связывает поэтапное введение налога с риском дальнейшего перетока товарных потоков в трансграничный канал. Ассоциация исходит из того, что при сохранении более мягкой налоговой, таможенной и регуляторной нагрузки продавцы продолжат перестраивать цепочки поставок под льготную модель. Тогда часть операций, которые могли бы облагаться НДС, пошлинами и другими сборами в полном объеме, останется в трансграничном контуре.
Есть и фискальный аргумент. По расчетам АКОРТ, введение НДС по ставке 22% даже при сохранении текущих объемов торговли могло бы дать бюджету почти 100 млрд рублей дополнительных поступлений.
Именно допущение о сохранении объемов и стало уязвимой точкой этой логики.
Чего опасаются маркетплейсы
Площадки не спорят с тем, что режим будет меняться, но возражают против резкого сценария. Их аргумент сводится к тому, что единовременное введение полной ставки может заметно сократить оборот трансграничной e-commerce и не дать бюджету того эффекта, на который рассчитывают сторонники реформы. Второй риск — скачок цен на широкий перечень импортных товаров.
Wildberries и Ozon выступают за поэтапное повышение ставки, считая такой механизм более управляемым для рынка и потребителей. Ozon отдельно подчеркивает, что трансграничная торговля занимает нишевую долю в российском e-commerce — не более 3–4% онлайн-продаж.
На этом и держится нынешняя развилка. Одна сторона считает, что льготный режим слишком долго поддерживал перекос в конкуренции. Другая — что слишком быстрый переход ударит по самому сегменту раньше, чем проявится эффект выравнивания.
Решение о налоге становится решением о структуре рынка
Окончательного решения пока нет: законопроект Минфина проходит межведомственное согласование, а параметры реформы остаются предметом обсуждения.
Если будет выбран вариант Минпромторга, трансграничная e-commerce почти сразу лишится главного ценового преимущества, на которое ссылаются ритейлеры и производители. Если победит поэтапный подход, рынок получит несколько лет на адаптацию и сохранит часть нынешней экономической логики. Спор о налоге в этом смысле уже стал спором о том, как будут распределяться конкурентные преимущества между зарубежными продавцами, маркетплейсами и локальным ритейлом.
Вывод
Дискуссия вокруг НДС на трансграничные онлайн-заказы свелась к вопросу о скорости перемен. Ритейл и Минпромторг добиваются немедленного выравнивания условий, увязывая его с ростом сегмента, ценовым перекосом и потерями бюджета. Маркетплейсы признают неизбежность реформы, но предупреждают: слишком резкий переход может сузить рынок быстрее, чем сработает налоговый эффект. От выбора между этими подходами зависит не только режим трансграничной торговли, но и распределение спроса между внешним и внутренним каналом.
