Табачный рынок России ждет очередная волна регулирования. В правительстве обсуждают новые меры борьбы с контрафактной продукцией — основной удар будет нанесен не столько штрафами, сколько исключением продавцов из рынка. Дискуссия сосредоточена вокруг двух моделей: лицензирования торговцев по аналогии с алкогольным рынком или введения реестра разрешений. Окончательное решение должно быть представлено до 3 марта.
Два сценария жесткого контроля
С 1 марта 2024 года в России уже введено лицензирование производства, импорта и экспорта табачной продукции, но торговля остается в серой зоне. Теперь чиновники обсуждают, как «обелить» ритейл. Рассматриваются две альтернативные схемы:
- Лицензирование. Продавцы получат право на реализацию табака только после одобрения госорганов. Условия допуска включают регистрацию в системе маркировки (ГИС МТ), отсутствие налоговых долгов, а также наличие складских и торговых площадей в собственности или аренде. Госпошлина составит 10 тыс. рублей для розницы, 500 тыс. рублей для оптовиков и 65 тыс. рублей для кальянных.
- Реестр разрешений. Здесь модель ближе к рынку алкоголя, где продавцы вносятся в централизованную базу. Информационный обмен между ведомствами будет автоматическим, а контроль может достаться как федеральному регулятору (Росалкогольтабакконтроль), так и региональным властям.
Нелегальный рынок в цифрах
По оценке экспертов, бюджет теряет более 100 млрд рублей ежегодно из-за контрафактного оборота. Введение маркировки в 2019 году уже помогло сократить долю нелегальной продукции с 15,6% до 10,8%, но полностью остановить поток подделок не удалось.
Значительная часть нелегального табака реализуется через интернет и Telegram-каналы, что делает традиционные методы регулирования малоэффективными. По словам главы «Русского табака» Максима Королева, в малых населенных пунктах доля контрафакта особенно высока, и реестровая модель вряд ли сможет решить эту проблему.
Экономическое давление вместо штрафов
Одним из ключевых нововведений станет отказ от традиционных штрафных санкций в пользу более жестких экономических мер:
- За продажу контрафакта или повторную продажу сигарет несовершеннолетним продавца будут исключать из реестра или отзывать лицензию, фактически закрывая бизнес.
- Контроль могут разделить между Росалкогольтабакконтролем и регионами: федеральный уровень займется оптовым рынком, а субъекты — розницей.
Замглавы ЦРПТ Реваз Юсупов считает, что система маркировки уже сейчас позволяет выявлять тысячи нарушителей, но для эффективности необходимо автоматическое наложение штрафов. Этот подход поддерживает и вице-президент «Опоры России» Владлен Максимов, который считает, что бороться с нелегальным рынком нужно активнее, а не только вводить новые реестры.
Что в итоге?
Правительство уверено: предложенные меры ударят по нелегальным продавцам, но не создадут лишних барьеров для легального бизнеса. Однако вопрос остается открытым: поможет ли ужесточение контроля действительно сократить долю контрафакта или это лишь дополнительные административные нагрузки для розницы? Решение появится уже в марте.
