Евразийская экономическая комиссия подготовила проект изменений в правила контроля таможенной стоимости: более низкая стоимость ввозимого товара по сравнению с идентичной или однородной продукцией может стать самостоятельным поводом для дополнительной проверки. Для импортера риск возникает не из самой разницы цен, а из необходимости доказать, почему его сделка дешевле сопоставимых поставок, — при том что параметры этих поставок могут быть раскрыты не полностью.
Ценовое расхождение становится поводом для контроля
Проект ЕЭК позволяет учитывать более высокую таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, ввезенных при сопоставимых условиях. Если стоимость конкретной партии окажется ниже, декларанту придется документально объяснять расхождение.
Партнер Б1 Вильгельмина Шавшина считает, что более низкая величина таможенной стоимости фактически становится самостоятельным триггером для контроля и запроса дополнительных документов. Если сомнения таможенного органа не будут устранены, возможна корректировка стоимости.
Вопросы, таким образом, могут возникать не только из-за ошибок в документах или противоречий в сделке. Само заметное отличие цены от информации, которой располагает таможня, потребует отдельного объяснения.
При этом более низкая цена сама по себе не равна заниженной стоимости. Коммерчески обоснованная сделка может заметно отличаться от других поставок того же или похожего товара.
Один и тот же товар может стоить по-разному
На таможенную стоимость влияют модель и характеристики продукции, страна происхождения, объем партии, коммерческий уровень сделки, период и условия поставки, маршрут перевозки. Значение имеют также официальный курс валюты на дату ввоза, страхование, агентские вознаграждения и другие составляющие.
Соруководитель практики внешнеторгового и таможенного регулирования Denuo Сергей Васильев указывает, что даже один и тот же товар, ввезенный одним импортером, может иметь существенно различающуюся таможенную стоимость без какого-либо занижения.
Разницу могут создавать скидка, размер партии, условия закупки или стоимость доставки. Для компаний с меняющимися поставщиками, маршрутами и коммерческими условиями такая вариативность обычна для закупок и логистики, но она же усложняет объяснение того, почему конкретная партия оказалась дешевле.
Сравнение идет при неполной информации
По словам Сергея Васильева, таможня использует собственные базы и сообщает импортеру номер декларации и порядковый номер идентичной продукции, однако декларант может не располагать всеми характеристиками товара и условиями сделки, использованной как ориентир.
Компания в такой ситуации должна объяснить отличие своей цены от другой поставки, не имея полного набора параметров для сопоставления.
Партнер и руководитель практики таможенного права и международной торговли BGP Litigation Александр Кирильченко считает, что письменных пояснений импортера может оказаться недостаточно без стороннего подтверждения, например аналитических материалов по мировым ценам.
Если предлагаемый подход будет закреплен, особенно чувствительными окажутся сделки, где цена заметно отклоняется от ориентиров таможни. Контракт и подтверждение оплаты фиксируют саму сделку, но не обязательно объясняют, почему товар приобретен дешевле.
Читайте также: Платеж или гарантия: как СПОТ меняет ликвидность импортеров
Сложные закупки потребуют более сильного обоснования
Менеджер департамента налогов и права ДРТ Виктория Брусова относит к наиболее уязвимым компании, которые работают с существенными скидками, закупают продукцию у разных поставщиков или используют нестандартные коммерческие условия. Дополнительный риск она связывает с товарами, цены и логистические расходы по которым сильно меняются.
К таким категориям Брусова относит электронику, оборудование, сырье и комплектующие. Сергей Васильев говорит о более широком охвате, включая потребительские товары, сложное оборудование и строительную технику.
Чувствительность зависит не только от товарной категории. Несколько поставщиков, разные партии, скидки, меняющаяся стоимость доставки и несопоставимые коммерческие условия увеличивают разброс цен и усложняют доказательство причин этого разброса.
По оценке Вильгельмины Шавшиной, в более уязвимом положении может оказаться малый и средний бизнес, располагающий меньшими ресурсами и аналитическими возможностями для обоснования стоимости.
Корректировка меняет экономику поставки
Таможенная стоимость служит базой для расчета налогов, пошлин и других платежей. Ее повышение способно напрямую увеличить расходы импортера.
Но рост таможенных платежей не равен автоматическому росту конечной цены товара. Вильгельмина Шавшина связывает возможное подорожание с масштабом корректировок, способностью бизнеса переложить дополнительные издержки на потребителя, общей экономической ситуацией и складывающейся практикой.
Для компании эффект возникает раньше — в момент, когда первоначальная экономика импортной сделки меняется из-за дополнительных платежей. Чем сильнее закупочная цена зависит от скидок, условий партии, поставщика и логистики, тем выше требования к подтверждению причин этих различий.
Проект ЕЭК пока не стал окончательно действующим правилом. Но предлагаемая логика уже очерчивает основной риск для импортера: низкая цена требует не столько оправдания сама по себе, сколько убедительного объяснения ее происхождения и отличия от других поставок.
