Проект закона о «российской полке» продолжает вызывать споры. Минэкономразвития в очередной раз раскритиковало документ, сосредоточив внимание на нечеткости определения отечественных товаров. Почему власти и бизнес до сих пор не могут прийти к компромиссу и как это влияет на рынок?
Что такое «российская полка»?
Законопроект, предложенный депутатом Татьяной Буцкой еще два года назад, предполагает, что российские ритейлеры должны выделять фиксированное место на прилавках для отечественных непродовольственных товаров. В свою очередь маркетплейсы обязаны предоставлять приоритет в поисковой выдаче для первых 50 карточек такой продукции. Основная цель — поддержка национальных брендов, особенно в условиях ухода с рынка крупных иностранных производителей.
Однако документ до сих пор не согласован между ведомствами. В частности, Минэкономразвития не согласно с предложенными критериями определения российских товаров.
Почему Минэкономразвития не поддерживает проект?
Ключевой проблемой стала формулировка «товаров российского происхождения». Авторы проекта считают, что к ним можно отнести продукцию, произведенную в РФ предприятиями, не находящимися под контролем иностранных владельцев. Исключение — компании из Белоруссии. Кроме того, товар не может считаться российским, если его бренд зарегистрирован за рубежом.
Минэкономразвития указывает на два основных противоречия:
-
В российском и ЕАЭС-законодательстве уже существует система сертификации происхождения товаров (например, декларации, которые используются для снижения таможенных пошлин). Новый законопроект дублирует эти механизмы и может привести к правовой коллизии.
-
Запрет на использование брендов, принадлежащих иностранным компаниям, но производящих продукцию в РФ, ущемляет права таких предприятий. Это ставит под угрозу компании, которые развернули в стране полный производственный цикл.
Бизнес о «российской полке»: угрозы и риски
Законопроект также вызывает негативную реакцию у бизнеса. Торговые сети и производители опасаются:
-
Роста цен и дефицита товаров. Искусственное ограничение ассортимента может привести к нехватке продукции в отдельных регионах.
-
Сложностей с определением «российскости» товара. Если структура собственности компании изменится, а информация об этом не отразится в реестрах, ритейлеры окажутся в затруднительном положении.
-
Конкурентного дисбаланса. Производители, инвестировавшие в маркетинг и развитие бренда, могут оказаться в менее выгодных условиях по сравнению с новыми игроками, которые просто попадут на «российскую полку».
Как отмечает исполнительный директор ассоциации «Русбренд» Алексей Поповичев, многие отечественные компании уже успешно развивают свои торговые марки без господдержки, и новое регулирование может поставить их в сложное положение.
Будет ли принят законопроект?
Минпромторг, курирующий работу над законопроектом, заявляет, что его основная цель — стимулирование развития российской промышленности. Тем не менее, документ продолжает дорабатываться, а его рассмотрение в Госдуме перенесено на осень.
При этом ряд экспертов указывает, что вместо жесткого регулирования следует сосредоточиться на создании условий для органичного развития отечественных брендов: снижении налоговой нагрузки, субсидировании производства и маркетинга, а также повышении доступности кредитования для промышленных предприятий.
Закон о «российской полке» отражает важность поддержки национального производства, но его реализация сталкивается с серьезными юридическими и экономическими барьерами. Пока власти и бизнес не могут договориться о том, какие товары считать российскими, законопроект остается в подвешенном состоянии. Если его примут в нынешнем виде, возможны новые ценовые скачки и нестабильность на потребительском рынке. Государству предстоит найти баланс между поддержкой отечественных производителей и сохранением конкурентной среды.
