Рыбопромышленники обратились к правительству с требованием ужесточить наказание за порчу инфраструктуры садкового рыбоводства. Потери отрасли оцениваются в десятки миллионов рублей, но закон пока этого «не замечает».
Аквакультура в России: миллионы — за садками, десятки тысяч — на бумаге
Растущий сегмент рыбоводства — садковая аквакультура — сталкивается с парадоксальной ситуацией. Несмотря на то что отрасль обеспечивает сотни тысяч тонн продукции ежегодно и инвестирует в инфраструктуру, с точки зрения законодательства она остаётся уязвимой.
Компании теряют тонны товарной рыбы после порчи садков, но правоохранительные органы чаще всего квалифицируют такие инциденты как незначительное повреждение имущества. Прецедент: в Карелии злоумышленники разрезали садки, выпустив в Ладожское озеро 50 тонн форели. Рыба ушла — а ущерб признали лишь в размере 10 тысяч рублей: стоимость сетки, а не живого ресурса. Убытки предприятия составили более 30 млн рублей, или 9% годовой выручки.
Почему закон не работает
Сейчас аналогичные случаи трактуются по ст. 167 УК РФ — как «повреждение чужого имущества». Но рыбопромышленники указывают на пробел: законодательство не учитывает утрату биоресурсов как прямой убыток. Более того, статья 158 УК РФ не признаёт акватории местом хранения материальных ценностей — а значит, проникновение к садкам не расценивается как кража.
Представители отрасли через ВАРПЭ (Всероссийская ассоциация рыбопромышленников) направили в Минсельхоз предложение разработать отдельную норму, аналогичную тем, что действуют, например, в отношении транспортной инфраструктуры (ст. 267 УК РФ) или энергетики (ст. 215.2 и 215.3 УК РФ). В ведомстве подтвердили получение обращения и выразили готовность рассмотреть инициативу.
Статистика, которой не хватает
Согласно данным Росрыболовства, объём производства аквакультуры в 2024 году снизился на 5% и составил 380,6 тыс. тонн.
Целевой показатель к 2030 году — 500 тыс. тонн в год.
Но такие инциденты, как порча садков и хищение рыбы, демотивируют бизнес инвестировать в расширение мощностей.
Кто и почему атакует садки
По информации участников рынка:
-
Часто за повреждением сеток стоят местные рыбаки-любители, действующие под покровом темноты или с использованием лодок.
-
Иногда применяются подводные методы — злоумышленники разрезают садки ножами.
-
Возникают и естественные угрозы: например, ондатры в Астраханской области повреждают сетки, а морские львы атакуют объекты в морских акваториях.
Крупные игроки (например, Beluga Farm или «Инарктика») обеспечивают круглосуточную охрану, но небольшие и средние хозяйства уязвимы: у них нет ресурсов на штат охраны, подводный мониторинг или юридическую защиту.
Что предлагает бизнес
- Ужесточение ответственности за умышленную порчу рыбоводной инфраструктуры — через корректировку УК РФ.
- Признание утраты биоресурса как части ущерба.
- Отдельная статья по аналогии с «разрушением путей сообщения» или «незаконной рубкой леса».
- Локальные меры: запрет рыбалки в радиусе хозяйств, обязательное ограждение, статус охраняемого объекта.
Что говорят юристы
Юристы не едины в оценках:
-
Илья Пасенко (a.t.Legal): Ущерб должен учитывать не только рыбу, но и цикл её выращивания, мальков, логистику.
-
Степан Гузей (Lidings): Вместо уголовного ужесточения стоит разработать правила расчёта ущерба для аквакультуры.
-
Олег Ткаченко («Меллинг, Войтишкин и партнёры»): отрасль можно защитить с помощью уже существующих норм, при точной юридической интерпретации.
Почему это важно для логистики
-
Цепочки поставок живой и охлаждённой рыбы требуют предсказуемости. Массовый выход рыбы из садков — это не только убытки производителя, но и срыв логистики на всех этапах.
-
Контрактные обязательства с ритейлом могут быть нарушены.
-
Риски биоразнообразию и экологии также возрастают: выброс большого объёма выращенной рыбы нарушает баланс кормовой базы водоёма.
Вывод
Аквакультура — важный и чувствительный сегмент агропрома и логистики. Но пока законодательство не способно обеспечить его защиту на уровне транспортной, энергетической или лесной отрасли. Отсутствие эффективной правовой базы создает системный риск для бизнеса, отталкивая инвестиции и сдерживая развитие.
Чтобы отрасль смогла достичь стратегических целей к 2030 году, необходима юридическая модернизация — с учётом специфики аквакультуры как высокорискового, но социально и экономически значимого бизнеса.
