Государственные и муниципальные заказчики все чаще проводят закупки топлива без полноценной конкуренции: поставщики не подают заявки, не проходят отбор или на торги выходит одна компания. «Известия», проанализировав карточки закупок в ЕИС, на электронных площадках и у профильных агрегаторов, выявили в мае—июне 2026 года не менее десяти отмененных, несостоявшихся или повторных процедур. В выборке издания таких случаев оказалось втрое больше, чем за тот же период годом ранее; это не доля всех государственных закупок топлива. Пока заказчик готовит торги, рыночная цена меняется, и фиксированные условия могут сделать контракт непривлекательным для поставщика.
Торги без конкуренции
Сбои принимают разные формы. Иногда поставщики не подают заявки. В других случаях претенденты находятся, но не проходят отбор. Бывает и так, что до торгов допускают одну компанию и договор заключают уже без ценовой конкуренции. Фиксированная цена остается главным экономическим ограничением, но значение имеют и требования к участникам, география поставки, срок и условия исполнения.
Самарский областной медицинский центр планировал приобрести 8,5 тыс. литров бензина АИ-92 за 580 тыс. рублей, но не получил ни одной заявки. Не состоялась и закупка АИ-95 для реабилитационного центра в Ленинградской области. В Тамбове сорвались торги на бензин и летнее дизельное топливо для автобазы городской администрации стоимостью 2 млн рублей, во Владимирской области — закупка компании «Горэлектросеть» на 2,2 млн рублей.
Размер заказа сам по себе интереса поставщиков не гарантирует. Небольшой контракт может не окупать доставку, но без участников остаются и закупки на несколько миллионов рублей. На решение влияют одновременно цена, срок исполнения и объем обязательств.
Несостоявшаяся процедура не всегда оставляет учреждение без топлива. Контракт может быть заключен позднее, в том числе с единственным поставщиком. Снабжение сохраняется, конкуренция — нет.
Читайте также: Госзакупки рыбы растут, но комплексные контракты сохраняют барьер для производителей
Цена устаревает до начала торгов
Подготовка закупки занимает несколько недель. За это время начальная цена может отстать от рынка, поясняет аналитик Freedom Global Владимир Чернов. Поставщик выходит на торги уже при другой себестоимости, чем та, на которую ориентировался заказчик.
Стоимость бензина или дизеля — только часть расчета. Поставщик оплачивает доставку, хранение, обслуживание топливных карт и финансирует отсрочку платежа. К этому добавляются штрафы и обязанность обеспечивать бесперебойные поставки на протяжении всего договора.
При дальнейшем росте оптовых цен маржа быстро исчезает. Пересмотреть условия после заключения контракта почти невозможно, поэтому ценовой риск компания принимает заранее. Отказ от участия может оказаться рациональнее договора с высокой вероятностью убытка.
Особенно чувствительны долгосрочные контракты. Чем дольше действует фиксированная цена, тем выше зависимость поставщика от будущих котировок. Гарантированный объем перестает быть преимуществом, если не покрывает совокупную себестоимость и стоимость принятых обязательств.
С начала 2026 года бензин, по данным Росстата, подорожал почти на 14%, дизельное топливо — на 15%. Аналитик ФГ «Финам» Сергей Кауфман считает, что при такой динамике продажи промышленным клиентам и независимым АЗС могут быть выгоднее участия в государственных закупках с жестко зафиксированной ценой.
География сужает выбор
Труднее всего небольшим заказчикам в удаленных районах. Если нефтебаза или подходящая АЗС находятся далеко, доставка способна поглотить доход от контракта. Объем остается ограниченным, а транспортные расходы и требования к бесперебойности поставок — нет.
Условия о расположении заправки рядом с больницей, автобазой или пожарной частью дополнительно сокращают круг участников. Для учреждения это операционная необходимость: техника не должна тратить время и топливо на дальние поездки. Для поставщика — жесткое территориальное ограничение, которому иногда соответствует лишь одна сеть.
Уязвимость закупки складывается из нескольких параметров. Малый объем увеличивает долю логистических расходов, удаленность сокращает число исполнителей, длительный срок усиливает ценовой риск. Крупный бюджет тоже не гарантирует результата, если условия контракта уже разошлись с рынком.
Цена повторной попытки
Большинство учреждений располагают запасами, резервными договорами или возможностью приобретать горючее небольшими партиями. Эти механизмы поддерживают работу транспорта после несостоявшихся торгов, но снабжение становится дороже и сложнее.
Повторная процедура требует времени. Пока заказчик снова выходит на рынок, топливо может подорожать еще сильнее. Начальную стоимость приходится пересматривать, и предполагаемая экономия первой закупки исчезает.
В удаленных районах зависимость от сроков выше: потенциальных поставщиков мало, временные схемы снабжения ограничены, резервы конечны. При повторных срывах давление прежде всего ложится на менее приоритетные перевозки и хозяйственные работы, тогда как экстренные и коммунальные службы сохраняют преимущество в снабжении.
Договор с единственным поставщиком снимает риск непосредственного дефицита, но не решает вопрос цены. Заказчик получает топливо без сопоставления нескольких предложений и сильнее зависит от одного исполнителя.
Когда низкая цена перестает экономить бюджет
Рынок меняет стоимость топлива быстрее, чем закупочная процедура успевает зафиксировать новые условия. Пока разрыв невелик, поставщики принимают риск. При резком росте себестоимости они сокращают участие или вовсе не выходят на торги.
Привлекательность контракта определяется не только ценой литра. Срок договора, география поставки, объем, отсрочка оплаты и ответственность за бесперебойное исполнение влияют на решение не меньше. Чем больше рисков принимает поставщик без возможности пересмотреть стоимость, тем уже круг участников.
Слишком низкая начальная цена способна не сократить расходы, а отложить их. Заказчик теряет время, повторяет процедуру и возвращается на рынок при более высокой стоимости топлива — уже после ослабления конкуренции.
