Госдума может закрыть лазейки в законах, позволяющие существовать онлайн-продавцам алкоголя. Целью депутатов являются торговцы контрафактом и ночные магазины, но пострадают и крупные компании, такие как «Утконос» или «Ароматный мир».
Депутат Виктор Звагельский сообщил, что внес на рассмотрение Госдумы пакет поправок в федеральный закон № 171 «О госрегулировании алкогольного рынка»: законопроект (есть у РБК) предусматривает закрытие любых сайтов, предлагающих алкоголь.
Хотя дистанционная торговля спиртным была запрещена постановлением правительства еще в 2007 году, множество интернет-площадок реализуют алкоголь, формально не нарушая закона. Одна из наиболее распространенных схем заключается в том, что покупатель делает заказ на сайте — резервирует бутылку в магазине, имеющем лицензию на розничную продажу алкогольных напитков. Договор о доставке заказа дает право курьеру совершить покупку в офлайне — в легальной точке продаж. Еще одна схема: покупатель приобретает какой‑либо товар, «в подарок» к которому идет алкоголь.
По мнению Звагельского, благодаря этим схемам в сети реализуется нелегальный товар в неположенное время. 171‑ФЗ запрещает торговлю алкогольной продукцией крепче пяти градусов с 23 часов до восьми утра по местному времени по всей стране (не касается только ресторанов, баров, кафе). Временные рамки могут быть изменены администрацией региона, но в Москве, например, запрет действует именно в такие часы. По сведениям депутата, через сайты реализуется до 10% всего алкоголя в России.
Росстат и Федеральная таможенная служба оценивали местный алкогольный рынок (за исключением пива) по итогам 2013 года в 227 млн дал. Директор отраслевого агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз считает, что Интернет пока предлагает не более 1% всего продающегося алкоголя, но отмечает «растущий тренд».
Поправки Звагельского запрещают распространение горячительных напитков с применением скидок и купонов, а также «путем совместной реализации с иным товаром», не позволяют продавать алкоголь в местах, не указанных в лицензии, а главное — ставят под запрет любые сайты, предлагающие продажу или доставку спиртного. Предусмотрены штрафы для нарушителей: от 5 тыс. руб. для частных лиц до 1 млн руб. для юрлиц.
Определить, какой сайт следует блокировать Роскомнадзору, должно будет Росалкогольрегулирование (РАР). По данным пресс-службы РАР, законопроект к ним еще не поступал. При этом представитель регулятора подтвердил, что РАР заинтересовано в создании инструмента для борьбы с интернет-продажами алкоголя. В Роскомнадзоре также не успели ознакомиться с поправками, сообщил представитель службы Вадим Ампелонский.
В Росалкогольрегулировании РБК рассказали, что в службу поступают обращения граждан и чиновников со всей страны: они сообщают интернет-адреса продавцов спиртного. «У нас собралась целая база подобных сайтов. Сейчас мы разрабатываем методику, которая позволит нам самостоятельно выявлять такие ресурсы и предпринимать против них действия в рамках законодательства», — говорит собеседник РБК.
В сентябре 2013 года вице-премьер Аркадий Дворкович дал поручение подготовить проект постановления правительства, ограничивающий продажу алкогольной продукции в Интернете. РАР подготовило постановление, но поправки не прошли межведомственное согласование: формулировки были недостаточно точны, пояснил Звагельский. Помощник Дворковича Алия Самигуллина сообщила РБК, что вице-премьер сможет прочесть поправки на неделе перед майскими праздниками.
Бутылки не загрузятся
Под санкции попадут не только сомнительные интернет-магазины, предлагающие «реплики элитных напитков» в канистрах, но и вполне добросовестные продавцы, признает Звагельский: «Мы не можем отделить честные магазины от откровенных бутлегеров».
Совладелец Evino.ru Ринат Мухамеджанов рассказал РБК, что, если поправки примут, ему придется закрыть бизнес: у него есть обычный магазин, но онлайн-продажи — это главный канал сбыта. «В том, что касается алкоголя, мы совершенно не ориентируемся на Запад, правительство считает, что все люди у нас потенциальные алкоголики и цивилизованно в секторе работать никто не может», — огорчается он.
Алкоголь в Интернете продают и вполне крупные компании, например «Утконос», который занимает десятое место в топ-20 онлайн-магазинов России, составленном Forbes. «Утконос» контролируется владельцем «Северстали» Алексеем Мордашовым, годовую выручку магазина Forbes оценил в 200 млн долл. Руководитель отдела по связям с общественностью «Утконоса» Наталья Аристова считает, что запрет продажи спиртного в Сети не решит «ночную» проблему. «Сегодня один магазин заблокируют, а завтра он продолжит работать по новому адресу. И так бесконечно. Пострадают крупные игроки», — говорит она. Для «Утконоса» доставка алкоголя — одна из существенных статей дохода, долю в компании не уточняют.
«Ароматный мир», который управляет более 200 магазинами и сам себя называет «крупнейшей в России сетью специализированных винных супермаркетов», также дает возможность приобрести товар на сайте. Получить комментарий у представителей компании не удалось.
Президент компании-экспортера элитных вин ОКВ Федор Ештокин расстроен: «Когда в 2006 году ввели систему электронного учета ЕГАИС, те, кто производит нелегальный алкоголь в третью смену, от этого совершенно ничего не потеряли, а мы должны были купить дорогостоящее оборудование. Сейчас происходит все то же самое». По словам предпринимателя, его компания не слишком пострадает в случае запрета интернет-торговли: онлайн-магазин был дополнительным сервисом.
Производство алкоголя в России за январь—март 2014 года сократилось на 16,9%, при этом снижение показателей наблюдается в большинстве сегментов — водке, коньяках, винах. Налоговая политика в отношении алкогольных компаний все жестче: сейчас акцизная ставка на крепкий алкоголь составляет 500 руб. на литр чистого спирта (в стоимости бутылки водки объемом 0,5 л акциз — это 100 руб.), в 2015 году ставка вырастет на 20%, в 2016-м — еще на 10%. Председатель правления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров отмечал, что, например, более трети потребителей не могут покупать легальную водку из-за высоких цен. Но это, скорее, означает рост «серого» рынка, нежели сокращение потребления.
Анна Левинская, Денис Пузырев
РБК daily
