Власти обсуждают введение долгосрочных контрактов и ценовых коридоров на базовые продукты питания. Производители предупреждают: попытка «заморозить» цены может ударить по инвестициям и логистике. Как это повлияет на рынок?
Почему на столе — регулирование
В ответ на волатильность цен на базовые продукты питания — от картофеля до молока — правительство России предложило два сценария законодательного регулирования. Первый — обязывает ритейлеров закупать до 90% продукции по долгосрочным контрактам с фиксированной или формульной ценой. Второй — вводит ценовые коридоры, определяемые специальной комиссией.
В обоих случаях цель — защитить потребителя от скачков цен. Но бизнес-сообщество — от отраслевых союзов до крупных производителей — видит в этом риски для устойчивости цепочек поставок и инвестиционной привлекательности отрасли.
Что предлагают власти: два сценария
Сценарий 1: Долгосрочные контракты
С 2026 года не менее 80% поставок должны будут происходить по контрактам с фиксированными или формульными ценами. Договоры запрещено расторгать в одностороннем порядке. К 2028 году порог поднимется до 90%.
Формульная цена может учитывать рыночные параметры, коэффициенты затрат и другие индикаторы. Но даже при этом бизнес выражает опасения: зафиксировать условия на год вперёд в условиях нестабильных издержек — практически невозможно.
Сценарий 2: Ценовые коридоры
Предполагается введение нижней и верхней границы отпускной цены на продукцию — от овощей до молока и яиц. Продавать вне коридора будет запрещено. Эксперты указывают: такая модель не учитывает региональные и логистические особенности, а также может привести к вытеснению посредников из цепочки.
Что попадает под регулирование
По данным Milknews, в предварительный список входят:
-
овощи «борщевого набора» (картофель, капуста, морковь, свёкла, лук),
-
фрукты (яблоки),
-
базовые товары (яйца, молоко, подсолнечное масло, сахар).
Причина — резкий рост цен. Так, в мае 2025 года картофель подорожал в 2,5 раза год к году, овощи — до 87% (Источник: «Ъ», 22 мая 2025).
Аргументы бизнеса: риски для устойчивости
1. Логистика и издержки
Производители отмечают: себестоимость напрямую зависит от стоимости энергии, топлива, упаковки и логистики. Всё это волатильно. Зафиксировать цену без возможности гибкой коррекции — значит взять на себя неуправляемые риски.
2. Инвестиционный климат
По словам главы «Союзмолоко» Артёма Белова, жёсткое регулирование снижает мотивацию к модернизации и расширению производства. Это может затормозить технологическое обновление в таких сегментах, как переработка молока или охлаждённая птица.
3. Удар по дистрибуции
В товаропроводящей цепочке зачастую присутствует несколько дистрибьюторов. Если продукция продаётся им по верхнему порогу ценового коридора, перепродажа сетям становится убыточной. Это может привести к уходу посредников с рынка — или к созданию «теневых схем».
4. Перераспределение каналов сбыта
На примере мясного рынка видно: только 60–65% продукции реализуется в рознице. Остальное — общепит, госзакупки, переработка. Если регулирование коснётся только сетевого ритейла, может начаться миграция объёмов в другие каналы.
Альтернативы: индекс и гибкие модели
Эксперты предлагают альтернативные решения:
-
Ценовые формулы, привязанные к себестоимости и региональным коэффициентам.
-
Индексы затрат, отражающие динамику ключевых факторов производства (например, индекс себестоимости сырого молока).
-
Добровольные рамочные соглашения вместо законодательного обязывания.
Регулировать, не разрушая
Инициатива по контролю цен — реакция на реальную проблему, но требует точной настройки. Без учёта логистических и рыночных реалий она может спровоцировать:
-
сокращение предложения на рынке,
-
рост теневых схем,
-
снижение прозрачности ценообразования,
-
падение инвестиций в агропром и логистику.
Для устойчивости продовольственной системы важно не только удерживать цены, но и создавать условия для модернизации и расширения производства.
